水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

(遼寧省沈陽市于洪區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，遼寧 沈陽 110141)

1 于洪區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步增強(qiáng)沈陽市于洪區(qū)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督，使水利工程的質(zhì)量得到保證，于洪區(qū)水利局把重點(diǎn)放在如何建立健全水利工程質(zhì)量的保障體制，通過這種體制來保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作在現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)揮最大的作用[1]。于洪區(qū)著力把水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作落實(shí)到位，做到責(zé)任能夠追究到個(gè)人，參與水利工程建設(shè)的相關(guān)工作單位要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作負(fù)責(zé)任，依照法律履行自己應(yīng)付的質(zhì)量管理工作。質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真切實(shí)的執(zhí)行自身的監(jiān)督職能[2]。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的過程得到了強(qiáng)化，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，一切工作按程序走，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)有相關(guān)的工作人員進(jìn)行不定時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)抽查水利工程的質(zhì)量如何，監(jiān)督工作得到了落實(shí)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的次數(shù)明顯增加了，檢查結(jié)果能被及時(shí)的通知出來，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作得以順利進(jìn)行[3]。于洪區(qū)根據(jù)水利廳下發(fā)的通知，對(duì)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員積極地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的相關(guān)教育培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)水平。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性分析

在我國(guó)，水利工程是一項(xiàng)非常重要的工程，與人民群眾的生活緊密相關(guān)，對(duì)我國(guó)國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全能夠造成巨大影響，如果水利工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，就可能帶來用水的困難或者是洪澇災(zāi)害，相反，如果是一個(gè)質(zhì)量特別好的水利工程會(huì)給人民帶來巨大的好處，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來益處，而水利工程的質(zhì)量監(jiān)督可以有效的避免出現(xiàn)問題，在當(dāng)今時(shí)期，水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是工程的施工情況、各種設(shè)施的質(zhì)量檢測(cè)情況，通過抽樣調(diào)查、巡視檢查以及實(shí)地檢查的方法，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在質(zhì)量監(jiān)督的過程中，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，并第一時(shí)間通知相關(guān)的管理部門進(jìn)行改正。通過對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，避免因?yàn)檫@些問題出現(xiàn)的不必要的損失，所以水利工程質(zhì)量監(jiān)督是很重要的。

3 水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

3.1 資金緊張

在以前的時(shí)候質(zhì)量監(jiān)督的部門的資金主要來源于質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，這些費(fèi)用能夠使部門的基本工作得到保障，但是，2009年國(guó)家廢止了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用，同時(shí)還規(guī)定了在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用一律由同一級(jí)別的財(cái)政預(yù)算部門提供。但是由于地方財(cái)政部門沒有把具體的情況落實(shí)下來，導(dǎo)致連最基本的職工工資都不能得到保證，出現(xiàn)假如給員工發(fā)了工資就沒有資金進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的工作費(fèi)用的情況，或者是發(fā)了工資之后僅僅剩下非常少的一部分工作所需要的資金，所以，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的資金不足，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督的日常工作得不到滿足。

3.2 監(jiān)督方式和方法落后

因?yàn)樗こ藤|(zhì)量監(jiān)督的工作開始的相對(duì)較晚，而且沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的時(shí)候方式和方法上比價(jià)落后，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。而且，因?yàn)楸O(jiān)督的資金不夠，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督所使用的設(shè)備老舊，設(shè)備缺乏，有的甚至是沒有什么質(zhì)量監(jiān)督的設(shè)備，在進(jìn)行水利工程的質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，僅僅靠著“用眼睛看、用耳朵聽、用手摸”的方式，其他的監(jiān)督形式也就是巡視檢查或是抽樣檢查，但是諸如此類的監(jiān)督方式在實(shí)際上卻沒有多大的作用，而且就水利工程的質(zhì)量監(jiān)督而言還存在很多不足，很難發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的效用，隨著新形勢(shì)的發(fā)展，這些方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠順應(yīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要了。

3.3 技術(shù)力量始終不足，人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)始終不合理

一直以來，因?yàn)橘Y金和人員分配等因素的制約，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)力量一直不充足，在人員的結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)上也一直都不合理。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督的人員很少有接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)，所以，監(jiān)督相關(guān)人員的信息接收不及時(shí)，技術(shù)水平也難以得到提升。再加上水利建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)大，而且面臨的問題也越來越多，水利建設(shè)管理的難度也不斷增大，這些都要求質(zhì)量監(jiān)督方式進(jìn)行革新，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督也有了新的挑戰(zhàn)。而且近年來有很大一部分的質(zhì)量監(jiān)督部門都進(jìn)行了調(diào)整，增強(qiáng)了水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督，使得質(zhì)量監(jiān)督部門的工作和責(zé)任日益加重。

3.4 監(jiān)督機(jī)制不合理，缺乏健全強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制不合理，現(xiàn)今為止，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制還沒有完善、成熟，相關(guān)工作大都處于層次多、水平低下的反復(fù)的監(jiān)督狀況，缺少健全的、有效力的監(jiān)督管理體制。

3.5 質(zhì)量監(jiān)督人員的水平不高

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的好壞情況和質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合的素質(zhì)能力有非常大的聯(lián)系。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的過程當(dāng)中，由于監(jiān)督人員的能力水平有限，給水利工程質(zhì)量的監(jiān)督帶來問題，由于質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作人員各種水平不一、缺少監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，而不能很好的解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)工作人員缺乏最新的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)，在面對(duì)一些比較新的先進(jìn)的水利工程設(shè)施的時(shí)候缺少相關(guān)的知識(shí)，不能在水利工程質(zhì)量監(jiān)督的時(shí)候充分發(fā)揮作用。

4 對(duì)策建議

4.1 建立健全質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)

建立健全的相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)是展開質(zhì)量監(jiān)督工作的有力保障。所以要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一的水利工程質(zhì)量監(jiān)督，使得質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)揮最大的作用。適當(dāng)?shù)脑鎏硭こ趟m合的質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)，盡快的使得質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)，保證水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行。政府職能在近幾年進(jìn)行了調(diào)整，原本有的例如質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用征收等與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的部分法律被取消掉了，即使水利部門已經(jīng)第一時(shí)間對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了說明補(bǔ)充，但是并沒有重新對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，因此導(dǎo)致了法規(guī)體制的混亂。而且，在我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督本來就具有強(qiáng)制性，如果失去了強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督法律的支撐，那么質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)管理工作就不能順利的進(jìn)行，會(huì)受到各種各樣因素的制約，對(duì)質(zhì)量不合格的工程也不能做出懲處，不能有效的警示其他水利工程建設(shè)，所以建立完善的質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督能否良好進(jìn)行有著很大的作用。

4.2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高人員技術(shù)水平

質(zhì)量監(jiān)督工作人員的技術(shù)水平的好壞，決定了水利工程能否以良好的狀態(tài)繼續(xù)健康發(fā)展，所以應(yīng)該從各個(gè)方面全面的提高質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)。首先要增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作人員的質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)。相關(guān)工作人員淫蕩帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和高質(zhì)量思想投身工作，對(duì)水利工程所需的設(shè)施和材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查把關(guān)，出現(xiàn)問題及時(shí)通知相關(guān)管理部門進(jìn)行解決，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的作用。然后，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員選拔中，要對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員進(jìn)行全面的綜合考核，考驗(yàn)他們的個(gè)人專業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量監(jiān)督技能以及個(gè)人素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。最后給水利工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作人員定期的提供培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)，讓質(zhì)量監(jiān)督人員有機(jī)會(huì)參加各種各樣的培訓(xùn)，使之能夠把質(zhì)量監(jiān)督的理論知識(shí)和實(shí)踐監(jiān)督考察相結(jié)合起來，一同促進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的最大作用。值得關(guān)注的是，在新形勢(shì)下，對(duì)待質(zhì)量監(jiān)督人員更應(yīng)該加強(qiáng)自身各方面的能力，努力提升自身工作的積極性，以此來提高質(zhì)量監(jiān)督的工作效率。

4.3 積極改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的方式和方法

目前，在進(jìn)行水利工程的質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，大多使用巡視檢查和抽樣檢查的方法，這種監(jiān)督方式在實(shí)際上沒有多大的作用，而且在水利工程的質(zhì)量監(jiān)督中存在監(jiān)督不到位的情況，及時(shí)在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)了該水利工程存在的問題，通知相關(guān)部門進(jìn)行整治，相關(guān)部門的整治力度也很難有成效，不能很好的解決問題。而且在新形勢(shì)下，老一套的質(zhì)量監(jiān)督方法已經(jīng)不能適應(yīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展了，因此，要積極對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的方法和方式進(jìn)行革新，加強(qiáng)新技術(shù)方法的研究和開發(fā)，逐步提高質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際效果。

4.4 加大質(zhì)量監(jiān)督資金的投入

由于資金不足導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督的設(shè)施缺乏、人員技術(shù)不足，從而使水利工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)問題，所以要加大質(zhì)量監(jiān)督資金的投入，解決因資金不足存在的問題。

5 結(jié)語

水利工程在我國(guó)不管是經(jīng)濟(jì)上還是政治上都占有重要的地位，對(duì)我國(guó)國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)生活具有重要的作用，而水利工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)水利工程能否健康良好的發(fā)展有著重要的意義，一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)督可以減少很多水利工程不必要的損失。本文通過對(duì)沈陽市于洪區(qū)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行了分析探討，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題，并針對(duì)問題提出了對(duì)策。因?yàn)樗こ藤|(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)問題對(duì)水利工程乃至人民生活有著重大的作用，所以不可忽視，值得我們分析探討。

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[2]王英菊.淺談工程竣工資料管理的規(guī)范化[J].水利技術(shù)監(jiān)督.1998(05)：24-25.

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