大凌河河道采砂存在問題及對策措施探析

(遼寧省朝陽縣烏蘭河碩蒙古族鄉(xiāng)水利水保站，遼寧 朝陽 122632)

大凌河是遼寧省的重要河流，也是現(xiàn)階段遼寧省進(jìn)行采砂活動(dòng)的主要根據(jù)地，大凌河流域沿岸的采砂活動(dòng)頻繁興盛，每年年產(chǎn)砂石總量可觀。但是在大力發(fā)展采砂行業(yè)的過程中也必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前大凌河河道采砂存在著不可忽視的問題，各種非法采砂行為泛濫、河流行洪出現(xiàn)隱患，整體流域環(huán)境質(zhì)量下降等情況也成為未來大凌河采砂發(fā)展中必須面對和解決的關(guān)鍵問題。對這一問題進(jìn)行探討對于促進(jìn)大凌河流域采砂行業(yè)的可持續(xù)、科學(xué)化的發(fā)展具有積極意義，同時(shí)也對大凌河流域整體環(huán)境保護(hù)和河流的水質(zhì)保護(hù)具有重要價(jià)值。這一研究也對保障大凌河流域排洪安全，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全具有積極意義[1]。

1 大凌河基本概況

1.1 大凌河地理狀況

大凌河位于我國遼寧省西部，河流全場達(dá)到447 km，河流流經(jīng)抵御總面積超過23 000 km2，是遼寧省西部地區(qū)最大的河流。大凌河河流上游擁有南方和西方不同方向的共三個(gè)水源，南方的水源來自遼寧省建昌縣管轄下的路溝村，其北方有水源來自凌源縣萬元店的熱水湯村，以上兩個(gè)源頭在流經(jīng)大城子山附近合流共同構(gòu)成了大凌河位于西方的水源源頭。大凌河河流東北方向流經(jīng)樹林茂密的努魯爾虎山和縱橫交錯(cuò)的山嶺谷底。最終與老虎河山、芒中河、西河等眾多河流實(shí)現(xiàn)交匯，在流經(jīng)遼寧省的義縣方向沿著山嶺西北側(cè)向南而去，河流與渤海相通，最終在凌海市進(jìn)入入?？赱2]。

1.2 大凌河基本水文情況

大凌河流域之內(nèi)的內(nèi)河發(fā)展并不均勻，整個(gè)大凌河擁有較為明顯的支流，并且大多數(shù)流量較大的支流河流都從大凌河流域的左側(cè)進(jìn)入干流。大凌河的流域面積中山地地形占據(jù)了總面積的七成，而丘陵地形占據(jù)總流域面積的二成左右，剩余的流域面積主要地形為平原[3]。從大凌河整體流域地勢走向來看，其呈現(xiàn)出較為明顯的西北高而東南低的特點(diǎn)，而在河流的上游地區(qū)，黃土面積和山石堆積的山區(qū)較廣，本身所具有的樹林較為稀疏，這就導(dǎo)致整個(gè)大凌河上游的水土流失情況較為嚴(yán)重，同時(shí)河流流經(jīng)此處后攜帶了大量泥沙淤積與河流水勢平緩的中下游，總體來說，河流到達(dá)義縣觀臺(tái)山之后，植被情況轉(zhuǎn)為良好。

1.3 大凌河采砂條件

大凌河流域的采沙情況呈現(xiàn)出上游水少、砂少而下游水多砂多的基本分布特點(diǎn)。大凌河上游分布于遼寧省的西部，因此丘陵地區(qū)較多，而此處的氣候情況常年干旱，致使大凌河流域的上游降水不多，自然河流流量偏低，砂量也低的情況。而相較于上游，大凌河下游則呈現(xiàn)出較為明顯相反狀況，其整體降水量充沛，地勢又多為平原，因此上游隨水而來的泥沙隨之聚積，大凌河的中下游地區(qū)也是大凌河流域進(jìn)行采砂活動(dòng)的主要地區(qū)[4]。

2 河道采砂存在問題分析

2.1 資源采補(bǔ)不平衡，環(huán)保意識(shí)較差

遼寧省依托大凌河流域開展采砂活動(dòng)的過程中出現(xiàn)了較為明顯的大規(guī)模采砂，但是整體采補(bǔ)不平衡的情況，以采砂行業(yè)發(fā)展較為迅速的義縣至凌海市一段的流域?yàn)槔鞣N各樣的采砂場密集分布于河岸的兩側(cè)[4]。從新世紀(jì)起大凌河流域進(jìn)入了枯水期，整體產(chǎn)砂的數(shù)量大概維持在每年430萬 m3的數(shù)量，但是大凌河流域附近的采砂活動(dòng)過于頻繁，整體采砂量每年超過500萬 m3，這種明顯的采補(bǔ)不平衡的采砂行業(yè)發(fā)展正是缺乏對采砂活動(dòng)進(jìn)行總體上規(guī)劃與治理計(jì)劃的體現(xiàn)。同時(shí)大凌河流域的這種采補(bǔ)不平衡的情況也集中體現(xiàn)了河流沿岸在進(jìn)行采砂活動(dòng)中一味的進(jìn)行粗放式的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部整體上缺乏應(yīng)有的環(huán)保意識(shí)。

2.2 采砂作業(yè)對周圍環(huán)境影響較大

粗放的采砂發(fā)展觀念和嚴(yán)重采補(bǔ)不平衡狀態(tài)也導(dǎo)致大凌河流域在經(jīng)受著嚴(yán)重的采砂活動(dòng)過程中逐漸出現(xiàn)環(huán)境條件變差的情況。首先，采砂行為導(dǎo)致大凌河出現(xiàn)了河床的下切狀況，而大凌河本身又具有下游水多的特點(diǎn)，采砂的流域是整個(gè)河流最容易產(chǎn)生洪水的地區(qū)，長期的河床下陷很容易導(dǎo)致河勢的不平穩(wěn)；其次，不合理采砂導(dǎo)致河流流域出現(xiàn)的大量采砂廢坑，這也導(dǎo)致河流縱向流淌的過程中出現(xiàn)了不自然的水流流向，對周圍環(huán)境造成了較為惡劣的影響；最后，采砂行為造成大凌河流域的岸坡出現(xiàn)了較為明顯的傾斜、坍塌情況，整體失穩(wěn)的河岸很容易成為大凌河在泄洪過程中的阻礙，此外河道堵塞改流也使得大凌河流域的濕地遭受破壞、河流自凈能力下降，整體泄洪情況堪憂[5]。

2.3 采砂管理不夠嚴(yán)密，存在安全隱患

大凌河流域各種采砂場盜采行為普遍，大多數(shù)不經(jīng)審批進(jìn)行嚴(yán)重超采，而相關(guān)部門卻難以對這些盜采行為進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致開采行為與開采活動(dòng)更加難以控制與監(jiān)管。采砂場密集分布，但是在對其進(jìn)行了解的過程中，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的采砂作坊存在著大量的未經(jīng)過審批的采砂作業(yè)人員，這就導(dǎo)致整個(gè)大凌河流域的采砂行業(yè)工作人員背景魚龍混雜，難以管理。同時(shí)不同的采砂場之間為了爭奪采砂地區(qū)存在著明顯的矛盾和糾紛，經(jīng)常發(fā)生社會(huì)人員之間的打架斗毆事件，并成為了當(dāng)?shù)夭缮盎顒?dòng)附近地區(qū)的重要安全隱患[6]。

3 解決存在問題對策措施

3.1 提升生態(tài)環(huán)保意識(shí)，制定合理采砂規(guī)劃

為了促進(jìn)大凌河流域的合理采砂行為，必須促進(jìn)大凌河流域采砂從業(yè)人員樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)和心態(tài)，只有這樣才能夠引導(dǎo)大凌河流域的采砂活動(dòng)走向合理化。政府應(yīng)當(dāng)對于環(huán)保采砂的行為進(jìn)行積極的宣傳，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓從事采砂活動(dòng)的工作人員和流域附近的村民充分認(rèn)識(shí)到過度采砂的危害，普及合理采砂的知識(shí)。與此同時(shí)政府必須制定相應(yīng)的采砂規(guī)劃，保護(hù)大凌河的河砂資源。在制定計(jì)劃之前需要對整個(gè)大凌河流域的采砂基本狀況進(jìn)行科學(xué)化的分析。對于那些采砂過度的河道和存在明顯隱患的地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行禁止和限制采砂的要求，而對于可以采砂的區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理的劃分出保留區(qū)和可采區(qū)，促進(jìn)大凌河整體采砂行為的科學(xué)性發(fā)展。

3.2 促進(jìn)合理開采，保障行洪安全

對于粗放型開采河砂導(dǎo)致的大凌河流域的河床坍塌、河道改變、濕地?fù)p毀等問題，當(dāng)?shù)卣仨氁右灾匾?，以保障大凌河流域防洪、通航為首要任?wù)，對河砂進(jìn)行合理開采和利用。當(dāng)前為了改變過度采砂帶來的危害，遼寧省政府已經(jīng)成立的大凌河自然保護(hù)區(qū)，對于河流流域的濕地和其他環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。而在中下游的河砂開采過程中，則需要重視對河砂開采范圍的落實(shí)，拆除其中影響河道行洪安全的建筑，促進(jìn)河流整體排洪情況的穩(wěn)妥。減少河道堵塞和改流泛濫的情況，加強(qiáng)河道疏浚，保持河道暢通，避免巨大的洪水隱患[7]。

3.3 嚴(yán)密細(xì)化管理體制，保護(hù)有限砂石資源

針對現(xiàn)階段大凌河流域出現(xiàn)的非法采砂、社會(huì)治安狀況較差等問題，當(dāng)?shù)卣c相關(guān)管理部門必須對其予以關(guān)注。積極建立各級保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法采砂的活動(dòng)，改變大凌河流域采砂中多重審批漏洞的情況，肅清采砂管理責(zé)任，明確各部門的職責(zé)范圍，細(xì)化整體管理體制，對于在采砂行業(yè)中存在的各種違法犯罪行為和觸犯法律的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依法追究其相關(guān)責(zé)任，用法律手段切實(shí)的維護(hù)大凌河流域采砂環(huán)境，保護(hù)大凌河有限的砂石資源[8]。

4 結(jié)語

綜上所述，遼寧省在進(jìn)行大凌河河道采砂的過程中存在著諸如砂石采補(bǔ)不平衡且環(huán)保意識(shí)整體較差的情況，而且當(dāng)前大凌河在采砂中對環(huán)境產(chǎn)生了明顯的不利影響，甚至存在著排洪隱患，此外，對于采砂管理也不夠嚴(yán)密。在此基礎(chǔ)上，本文提出了促進(jìn)環(huán)保意識(shí)醫(yī)生，制定合理采砂計(jì)劃并加強(qiáng)合理開采實(shí)行，保障大凌河的行洪安全，同時(shí)政府要依法行政打擊不法行為造成的不良影響，有力的保障大凌河有限的砂石資源。

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