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      晉西北邊際化農(nóng)地宏觀診斷研究
      ——以山西省右玉縣為例

      2018-04-15 09:19:12安祥生
      生產(chǎn)力研究 2018年12期
      關鍵詞:右玉縣純收益農(nóng)業(yè)用地

      馬 進,安祥生

      (太原師范學院,山西 太原 030619)

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地又稱農(nóng)地,作為農(nóng)地邊際化研究的主要對象,對于其分類定義在學界和在實際不同農(nóng)業(yè)地區(qū)存在著差別。常見的耕、林、草、牧、園等地是其廣義內(nèi)涵,狹義上的農(nóng)地只指耕地,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地利用方式的差異,農(nóng)地的分類也會因地制宜。雖然農(nóng)地在分類定義上存在著差別,但核心內(nèi)涵耕地、林地與草地卻被學術公認,同時也作為本文研究的重心。不同學者對于農(nóng)地邊際化這一專業(yè)名詞的定義和理解存在異議,這是由于農(nóng)地的邊際化現(xiàn)象不論在概念還是內(nèi)涵上都充滿了層次性和動態(tài)性,所以迄今為止,學界對于農(nóng)地邊際化這一概念沒有一個普遍的認同[2]。本文認為,農(nóng)業(yè)土地邊際化宏觀理解為Earnings(收益)、Yield(產(chǎn)量)、Sown area(播種面積)三項指標下降和(Economic productivity)經(jīng)濟生產(chǎn)力的消失,是E-Y-S-E下降消失的過程,也是農(nóng)業(yè)土地利用與大的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下,社會、經(jīng)濟、政治、自然等因素共同驅(qū)動的過程。究其本質(zhì),農(nóng)地邊際化是指農(nóng)地在利用過程中產(chǎn)生微小效益或無效益甚至虧本,是其純收益小于或者等于零的情況。并且在隨后的農(nóng)地使用中,觀察到諸如播種面積減少和集約度下降等特征,便可初步判斷出農(nóng)業(yè)土地利用的邊際化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

      一、研究區(qū)概況

      朔州市右玉縣座落于山西省西北邊陲,地勢呈南高北低,屬于溫帶大陸性季風氣候。1967平方公里的土地上居住著約11.55萬人口。右玉縣城鎮(zhèn)人口占全縣總?cè)丝诒戎氐?3%,鄉(xiāng)村常住人口比城鎮(zhèn)人口略少,占右玉縣總?cè)丝诒戎氐?7%。新中國成立后,通過十幾屆縣委、縣政府大力植樹造林、退耕還林、舍飼圈養(yǎng),境內(nèi)有林面積逐年增加。右玉縣自然資源豐裕,交通便利,作為“兩省三市五縣”的交匯處,一直促進著中原農(nóng)耕文化和北方少數(shù)民族草原文化的交流與融合。

      右玉縣轄右衛(wèi)鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、元堡子鎮(zhèn)、威遠鎮(zhèn)和丁家窯鄉(xiāng)、李達窯鄉(xiāng)、高家堡鄉(xiāng)、楊千河鄉(xiāng)、牛心堡鄉(xiāng)、白頭里鄉(xiāng)4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設361個自然村、321個行政村。主要農(nóng)作物有玉米、蕎麥、谷子、胡麻、小麥等,是全國小雜糧基地縣之一。據(jù)2016年右玉縣統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到了128 127.9萬元,同比增長了3.01%。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28 867.1萬元,同比下降0.93%;畜牧業(yè)產(chǎn)值72 212.1萬元,同比增長4.07%;林業(yè)產(chǎn)值24 724.7萬元,同比下降21.74%;漁業(yè)產(chǎn)值184萬元,比上年增長19.48%;農(nóng)村住戶獲得的經(jīng)過初次分配與再分配后的收入6 588元,同比增長6.60%。

      二、宏觀診斷農(nóng)地邊際化的方法

      (一)數(shù)據(jù)來源

      數(shù)據(jù)獲取途徑包括查找《山西省統(tǒng)計年鑒》、《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》、《右玉縣統(tǒng)計年鑒》、山西省國土資源局和右玉縣農(nóng)業(yè)局。本文選取的相關指標全部以公頃為單位進行計算(包括凈產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值合計、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、勞動力成本和生產(chǎn)總成本等)。

      基于以下考慮,將研究時段定于2000—2016年:一是從2000年后,右玉縣的農(nóng)業(yè)土地制度和政策相對穩(wěn)定,有助于研究農(nóng)地利用的變化問題;二是17年的時間跨度更能反映出農(nóng)地利用所產(chǎn)生的各種問題[3]。

      (二)指標體系

      診斷農(nóng)地邊際化的三大可操作指標為農(nóng)業(yè)用地的純收益、集約度和播種面積指標[4]。通常來說,農(nóng)地在利用過程中產(chǎn)生微小效益或無效益甚至虧本,是其純收益小于或者等于零的情況。并且在隨后的農(nóng)地使用中,觀察到諸如播種面積減少和集約度下降等特征,便可初步判斷農(nóng)業(yè)土地利用的邊際化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

      通過以上分析,我們將診斷農(nóng)地邊際化現(xiàn)象的過程分為以下步驟進行:

      1.轉(zhuǎn)換價格指數(shù)

      為了消除年內(nèi)價格上下浮動和通貨膨脹的影響,我們將本論文中所使用的涉及到價格的數(shù)據(jù)均進行了轉(zhuǎn)換。(以2000年為基準年)公式:

      式(1)中,M-轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù),N-轉(zhuǎn)換前數(shù)據(jù),D-總價格指數(shù)。

      2.診斷區(qū)域土地利用的表現(xiàn)特征步驟分為兩步,使用轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)計算

      第一,診斷集約度的變化特征。集約度是指單位面積土地上投入的勞動和資本的數(shù)量[5]。投入量越高則集約度越高。土地的集約方向取決于土地的地理位置、自然條件、交通條件、社會生產(chǎn)力水平、人地比例等。公式:

      式(2)中,I表示集約度;F表示經(jīng)營面積;A表示勞動工資;Z表示經(jīng)營資本利息;K表示資本消費額。

      然后,計算集約度的年際增量(ΔIi),公式:

      式(3)中,Ii為第i年農(nóng)業(yè)用地的集約度;Ii+1為第i+1年農(nóng)業(yè)用地的集約度;ΔIi為農(nóng)業(yè)用地的集約度年際變化。

      第二,分析播種面積的變化特征。公式:

      式(4)中,F(xiàn)i為糧食作物的播種面積;Fi+1為第i+1年糧食作物的播種面積;ΔFi為播種面積的年際變化。

      3.計算農(nóng)業(yè)用地單位成本平均純收益及其年際變化增量[6]

      首先計算單位成本平均純收益(ARi),公式:

      式(5)中,i用于農(nóng)業(yè)用地的年份(i為 2000年,2001年,…,2016年);Ci是當前用途下投入的總成本;Ri是當前用途下的純收益;ARi是當前使用的每單位平均純收益。

      然后計算年際變化增量(ΔARi)。公式為:

      由于過去17年數(shù)據(jù)收集的困難,農(nóng)業(yè)土地使用的成本僅包括勞動力成本和物質(zhì)成本等生產(chǎn)性成本,其他非生產(chǎn)性成本被忽略[7]。因此,農(nóng)業(yè)用地的邊際化現(xiàn)象中會出現(xiàn)純收益小于等于零的情況可能微乎其微,而僅僅可能出現(xiàn)純收益下降的情況,年際增長也將出現(xiàn)顯著的下降或負增長。所以,我們在宏觀診斷農(nóng)業(yè)土地的邊際化現(xiàn)象過程中,將純收益小于等于零的判斷標準修正為純收益顯著下降,無效益甚至虧本,并且在隨后的農(nóng)地使用中,觀察到播種面積減少和集約度下降等特征,便可初步判斷出農(nóng)業(yè)土地利用的邊際化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

      (三)指標權(quán)重

      為了詳細精準地闡釋農(nóng)業(yè)土地邊際化的程度,我們利用農(nóng)地的總收益、純收益和實際產(chǎn)出三個決定因素進行綜合指數(shù)運算,構(gòu)建農(nóng)地的邊際化程度值[8]。步驟為:

      1.首先,規(guī)范農(nóng)地邊際化的影響因素(標準化):

      式(7)中,Pij是標準化后的值;Xij是各指標因素的實際值;j=1,2,…,m,是因子數(shù);i=1,2,…,n,是因子的個數(shù)。

      2.確定指標因素的權(quán)重,使各個指標因素的標準化值與權(quán)重相乘,再累加:

      式(8)中:F(w)是農(nóng)地邊際化的程度值;Wi是準則層的權(quán)重;Wj是指標層各指標的權(quán)重;Pj是評價指標標準化值;n是評價準則層的數(shù)量;m是評價指標數(shù)量。

      3.通過一系列計算,將標準化后的值通過變異系數(shù)來確定三個指標因素的權(quán)重,公式為:

      式(9)中,σi是第 i項的標準差;是第 i項的平均數(shù);Vi是第i項的變異系數(shù)。

      4.各項指標的權(quán)重為:

      三、診斷右玉縣農(nóng)地邊際化結(jié)果分析

      (一)集約度的變化特征分析

      從2000年以來,右玉縣農(nóng)地利用的集約度整體上呈波動提高趨勢,2000—2001年迅速下降,從2001—2004年是較快提高過程;然而,在2004—2005年驟然下降,2005—2007年有小幅度上升,但2007年之后到2009年又處于下降趨勢,從2009—2013年有大幅度上升趨勢;但從2013年之后又緩慢下降。

      圖1 右玉縣農(nóng)業(yè)用地集約度及年際增量圖

      比較圖1與圖3,可以發(fā)現(xiàn)兩個指標因素有很好的對應關系,然而集約響應時間的程度落后于純收益。在2003—2005年,當平均純收益下降時,農(nóng)用地的使用顯示出明顯的邊際特征,這時的經(jīng)營者將普遍減少未來農(nóng)業(yè)用地的成本要素投入,從而減少農(nóng)用地的集約利用。這就是農(nóng)地利用集約度在2004—2005年下降的原因。同樣,2006—2009年平均純收益大幅減少,農(nóng)業(yè)用地的集約利用也從2007年減少到2009年。根據(jù)農(nóng)民的實際反應來看,這一過程存在著滯后性,一般要經(jīng)歷三個或更多階段,這其中包括觀望、決策和行動等,而這一過程周期通常是兩年[9]。

      (二)播種面積的變化特征分析

      從播種面積的變化特征來看,播種面積從2000—2016年17年間,總體呈下降趨勢。2001—2004年右玉縣播種面積嚴重下降,雖然在2005年有一定幅度的增加,但從2005—2011年之間都保持著相對平穩(wěn)的狀態(tài);從2011年之后驟然下降,2012年之后又相對平穩(wěn)。

      從圖2可以看出,播種面積和平均純收益這兩項指標的波動特征在時間周期上也有規(guī)律的聯(lián)系,存在明顯的響應關系。播種面積在2000—2001年出現(xiàn)高值之后就持續(xù)下降,到2005年停止下降,這與2003—2005年純收益下降相關。看來,2010—2012年種植面積明顯偏低的主要原因是前三年的農(nóng)地利用平均純收益的降低,2006—2009年的播種面積雖基本平穩(wěn),但年際變化增量一直處于負值狀態(tài),如果從時間周期上來看,播種面積比平均純收益滯后了大約兩年的時間。據(jù)此我們可以得出,集約度大幅度變化會引起播種面積的變化,前者的時間早于后者,這可能與行為響應過程有關,其中農(nóng)民通常先減少成本要素輸入,然后減少種植面積。

      圖2 右玉縣播種面積及年際增量圖

      (三)農(nóng)業(yè)用地純收益的變化特征分析

      單位成本的平均純收益在2000—2003年持續(xù)增長,年際增量在2000—2002年也為正值,然而,在2003年之后到2005年純收益呈現(xiàn)明顯下降趨勢,年際變化量在2003年和2004年也出現(xiàn)了歷史性的負值,右玉縣農(nóng)業(yè)土地利用近17年來首次出現(xiàn)明顯的邊際化特征。2006年,農(nóng)業(yè)用地平均純收益大幅度增加,是繼2003年之后出現(xiàn)的又一高點,年際增量也呈現(xiàn)正增長,由此可推斷首次邊際化特征暫時消失。從2007—2009年間,農(nóng)業(yè)用地平均純收益連年下降,農(nóng)地利用的第二個階段邊際化特征出現(xiàn)。2010年,單位成本的平均純收益有所上升,但2011年之后又略有小幅下降趨勢,年際增量為負,有農(nóng)地邊際化的跡象。2011年之后,平均純收益和年際增量變化平穩(wěn)。

      以上分析表明,右玉縣在2000—2016年間,農(nóng)地利用的純收益在2003—2005年、2006—2009年、2010—2013年這幾個時期出現(xiàn)過下降現(xiàn)象;2003—2005年的明顯下降現(xiàn)象持續(xù)時間短,下降現(xiàn)象較為突然,具有明顯的邊際化特征,之后有所好轉(zhuǎn)。2006—2009年平均純收益變化趨勢呈顯著下降的狀態(tài),持續(xù)時間較長,程度較深,具有明顯的邊際特征。2010年之后的又一階段由于持續(xù)時間短,下降相對平緩,所呈現(xiàn)出來的邊際化特征不明顯。

      圖3 右玉縣農(nóng)業(yè)土地利用平均純收益變化圖

      基于此,可以認為,在過去17年中,右玉縣農(nóng)用地的使用在2003—2005年出現(xiàn)了農(nóng)地邊際化現(xiàn)象;在2007—2009年,發(fā)生了最嚴重和持久的農(nóng)地邊際化現(xiàn)象;在2012—2013年出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)土地邊際化跡象趨于緩和,時間短暫,2013年底基本恢復正常,這跟政府有效的治理密切相關,2014年之后農(nóng)地雖有邊際化跡象,但趨于緩和。為了更加準確具體地判斷說明這幾個階段邊際化的程度,需要從農(nóng)地利用的純收益、總收益和實際糧食產(chǎn)量入手[10]。

      (四)農(nóng)地邊際化程度值變化特征分析

      我們利用變異系數(shù)法則計算出總收益、純收益和實際產(chǎn)出的權(quán)重分別為 0.36、0.38、0.26。根據(jù)綜合指數(shù)法和上述權(quán)重的計算公式,右玉縣農(nóng)地邊際化值按表1計算:

      表1 右玉縣三個階段農(nóng)地邊際化程度值表

      在表1中,農(nóng)地利用的總收益、純收益及糧食產(chǎn)量的三個標準值決定了農(nóng)地邊際化的程度值。單位面積里三個標準值的增減,農(nóng)地邊際化值隨之增減。農(nóng)地邊際化值與農(nóng)地邊際化程度成反比,值越小表示邊際化程度越深。

      運用聚類分析法,將邊際化程度值做一劃分,如表2所示。

      表2 邊際化程度劃分標準表

      由表1和表2分析表明,右玉縣農(nóng)地在2003年前屬于正常農(nóng)地,從2003—2004年間開始出現(xiàn)初始邊際化現(xiàn)象,這一現(xiàn)象于2005年惡化為中期邊際化;在之后的2007—2009年之間,中期邊際化程度進一步加深;2012年轉(zhuǎn)為初始邊際化,2013年轉(zhuǎn)為正常農(nóng)地,2013年以來,農(nóng)地雖有初始邊際化跡象,但趨于平穩(wěn)。

      四、結(jié)論與討論

      近17年來在右玉縣農(nóng)地利用中出現(xiàn)了三個階段比較明顯的邊際化現(xiàn)象,分別在2003—2005年出現(xiàn)了初始邊際化和中期邊際化現(xiàn)象;在2007—2009年出現(xiàn)了程度最深、時間最長的中期邊際化現(xiàn)象;在 2012—2013年農(nóng)地邊際化趨勢開始緩和,由中期邊際化向初始邊際化發(fā)展,于2013年底轉(zhuǎn)為正常農(nóng)地。

      (一)農(nóng)地邊際化出現(xiàn)的原因

      右玉縣農(nóng)業(yè)土地邊際化是由多種因素導致的,包括自然條件的惡化、年間自然條件的不穩(wěn)定以及社會和經(jīng)濟條件之間的差異等。

      首先是自然條件的惡化。右玉縣地處黃土高原,山區(qū)面積廣布,許多農(nóng)地地處溝壑縱橫之中,大量農(nóng)地質(zhì)量較差、區(qū)位不佳,加之氣候、土壤等自然因素的年際不穩(wěn)定變化,導致農(nóng)地非農(nóng)化進程加快,邊際化農(nóng)地隨之而來。

      其次是勞動力成本的總體上升。當正常農(nóng)業(yè)用地由于勞動力等成本的增加時,農(nóng)地的生產(chǎn)力和純收益在單位面積上呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,初始邊際化現(xiàn)象出現(xiàn)(ARi>0);隨著農(nóng)地純收益和生產(chǎn)能力的進一步降低直到即將為零,單位面積的總收入和實際產(chǎn)出處于下降趨勢,中期邊際化現(xiàn)象開始出現(xiàn)(ARi≥0);持續(xù)惡化,單位面積的純收益再進一步持續(xù)降低直到其小于零,這將使農(nóng)地淪為完全邊際化(ARi<0)。

      最后是家庭原因。隨著城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展,大量年輕勞動力被城市吸引,更多人選擇進城務工,農(nóng)民不愿意種田的現(xiàn)象大量出現(xiàn),農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)女性化和老弱化,加之農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不暢,導致許多農(nóng)田的閑置;某些邊際化農(nóng)地之所以仍被農(nóng)戶耕種和農(nóng)民生活現(xiàn)狀相關,是由于農(nóng)民的生活溫飽及就業(yè)問題亟需解決,當這一問題得到解決或是有其他方法時,生態(tài)條件相對惡劣的耕地,例如陡坡旱地等就會被撂荒。

      (二)農(nóng)地邊際化改善的建議

      首先,要從宏觀上防止邊際化現(xiàn)象的發(fā)生。完善農(nóng)地使用制度,改變粗放式的土地利用方式,弱化邊際化農(nóng)地限制性因素的影響范圍;然后,對于農(nóng)戶自身生計問題造成的農(nóng)地邊際化現(xiàn)象要對其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行農(nóng)業(yè)補貼,以減輕農(nóng)民的負擔,建立完善的土地流轉(zhuǎn)制度,鼓勵流轉(zhuǎn)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、加強流轉(zhuǎn),讓農(nóng)地資源利用更多地集中在大戶手中;最后,要進行積極的生態(tài)建設。制定相關的建設政策,強化邊際化農(nóng)地綜合整治措施,提高農(nóng)地利用的機械化水平及耕作的便捷性,對于初期邊際化農(nóng)地,可以運用一些工程技術措施進行土壤培肥等,對于完全邊際化的農(nóng)地,坡度等自然條件或是耕地質(zhì)量極差的農(nóng)地,進行相應的退耕還林還草措施等。

      中國農(nóng)地利用存在很多問題,農(nóng)地邊際化現(xiàn)象在20世紀90年代的我國就已經(jīng)出現(xiàn),所以研究農(nóng)地邊際化現(xiàn)象有助于在理論上剖析關于邊際化的相關問題,為邊際化現(xiàn)象的發(fā)生提供科學的預測和診斷方法,從而對邊際化農(nóng)地資源的再利用提供科學依據(jù),也為農(nóng)地流轉(zhuǎn)等相關制度的建立提供理論依據(jù),對于國家糧食安全、農(nóng)地改革工作及農(nóng)地撂荒的整治都有重要的啟示。然而,該研究僅僅對山西省右玉縣近17年來農(nóng)業(yè)土地的利用是否產(chǎn)生了邊際化現(xiàn)象進行了宏觀上的計算與判斷,在研究具體區(qū)域具體時間段的差異規(guī)律時,還需要結(jié)合更多的因素資料綜合分析來進一步完善研究。

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