彭州信訪總量、越級(jí)信訪量“雙下降”

葛勁 謝林

彭 州2017年全年共受理各類信訪舉報(bào)276件，同比上年540件下降48.9%；上級(jí)轉(zhuǎn)交越級(jí)重復(fù)信訪舉報(bào)件89件，同比上年174件下降49.0%，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)十八大以來(lái)首次下降，并為近五年最低。

“兩拓展一規(guī)范”暢通訴求渠道

上下聯(lián)動(dòng)“主動(dòng)出擊”，拓展問(wèn)題收集深度。全面深化基層聽(tīng)音活動(dòng)，由市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合重點(diǎn)工作督查、“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、專項(xiàng)督查等，貼近群眾收集“微腐敗”問(wèn)題，及時(shí)交辦、跟蹤督辦和限時(shí)辦結(jié)。把“微腐敗”問(wèn)題納入市委巡察重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。市紀(jì)委班子成員帶隊(duì)，到場(chǎng)鎮(zhèn)集會(huì)、群眾集居區(qū)、田間壩頭零距離收集問(wèn)題線索。

構(gòu)建“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，拓展信訪收集廣度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，形成“網(wǎng)、微、電、箱”四位一體全方位接受群眾信訪舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)。集中開(kāi)展信訪問(wèn)題“清倉(cāng)起底”，暢通“民情路”，充分利用“壩壩會(huì)”“鄉(xiāng)村夜話會(huì)”聽(tīng)民聲解訴求，“懇談會(huì)”群策群力，商討問(wèn)題解決方案。去年以來(lái)，在村（社區(qū)）共召開(kāi)群眾“壩壩會(huì)”“鄉(xiāng)村夜話會(huì)”417場(chǎng)，收集意見(jiàn)建議1870余條。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范專門(mén)接訪場(chǎng)所。在全市開(kāi)展基層信訪舉報(bào)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，各單位將密切聯(lián)系群眾與民生、業(yè)務(wù)等有機(jī)融合，形成獨(dú)具特色的聯(lián)系走訪模式。如：天彭街道創(chuàng)新了“城鎮(zhèn)小區(qū)、民主推薦、樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)、上傳下達(dá)”的“樓長(zhǎng)制”、小漁洞鎮(zhèn)“三聲三事”、磁峰鎮(zhèn)“民聲回音壁”等模式。

“三加強(qiáng)”規(guī)范辦理流程

加強(qiáng)分類篩選，統(tǒng)一研判。根據(jù)信訪舉報(bào)方式和來(lái)源進(jìn)行篩選過(guò)濾，突出越級(jí)上訪、重復(fù)舉報(bào)、實(shí)名舉報(bào)的情況，建立專門(mén)臺(tái)賬，分類處置。堅(jiān)持民主集中制，對(duì)收到的信訪舉報(bào)件，進(jìn)行集體分析研判，確定承辦單位，嚴(yán)格按線索處置四類方式提出處置要求。特別是對(duì)越級(jí)和重復(fù)信訪，盡力挖掘有價(jià)值、可查性較高的線索，針對(duì)性地提出處置要求。

加強(qiáng)統(tǒng)籌辦理，協(xié)調(diào)處置。運(yùn)用統(tǒng)籌方法，從線索研判、領(lǐng)導(dǎo)審批、系統(tǒng)錄入、流轉(zhuǎn)辦理進(jìn)行制度規(guī)范，形成“流水作業(yè)”線，提升線索處置效率，確保每一條線索能從接收到發(fā)起辦理在1-3個(gè)工作日內(nèi)完成。去年以來(lái)，召開(kāi)集體分析研判會(huì)共67次，研判“微腐敗”信訪舉報(bào)件和案件線索共200余件（條）。

加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，規(guī)范辦理。注重程序規(guī)范，承辦單位再次開(kāi)展集體研究，制定詳實(shí)的函詢、初核方案，確定專人辦理。注重溝通協(xié)調(diào)，承辦人及時(shí)與舉報(bào)人溝通，特別是實(shí)名舉報(bào)的，向其了解舉報(bào)具體情況，獲取更多線索和信息，做好溝通安撫工作。去年來(lái)，有效化解群眾反映的歷史遺留問(wèn)題、重復(fù)信訪舉報(bào)10件。

“三強(qiáng)化”提升處置質(zhì)量

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立履職、作風(fēng)、執(zhí)行“三位一體”和建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、直接責(zé)任人“三環(huán)相扣”的問(wèn)責(zé)體系，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，深挖“微腐敗”案件背后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力的責(zé)任，嚴(yán)肅追究黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，已對(duì)2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、16名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一案雙查”。

強(qiáng)化辦理結(jié)果“三級(jí)會(huì)審”，提升信訪處置質(zhì)量。建立預(yù)審機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)交辦的信訪舉報(bào)件反映的問(wèn)題和辦理情況，均由市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)核查材料進(jìn)行預(yù)先審查，從查辦案件的專業(yè)角度提出整改意見(jiàn)，并由承辦單位補(bǔ)充審查信訪舉報(bào)件辦理方式和程序是否符合工作要求。嚴(yán)格終審報(bào)結(jié)，市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)終審，嚴(yán)格履行信訪舉報(bào)件報(bào)結(jié)制度，線索、辦理、報(bào)結(jié)工作全程留痕，確保不因工作不到位引發(fā)新的矛盾。

強(qiáng)化信訪案件辦結(jié)。著眼推動(dòng)專項(xiàng)治理“微腐敗”工作部署的落實(shí)，緊緊圍繞“嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光、反思剖析、回訪督改、反饋促建”五個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦8個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦了群眾反映強(qiáng)烈的社保低保、扶貧領(lǐng)域、醫(yī)療救助、惠民政策執(zhí)行等方面的案件。全年共立案217件228人，查處“微腐敗”案件114件120人，建立健全16類45項(xiàng)制度。