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《二孩焦慮指數(shù)調(diào)查報(bào)告》1/4媽媽壓力超大

全面二孩政策落地整整兩年，你家“二”了嗎？二孩，帶來幾多歡喜幾多愁？2018年2月22日，中國“二孩日”來臨之際，最新的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查揭曉了“二孩焦慮指數(shù)”，顯示二孩帶來的焦慮正在從糾結(jié)、沒人帶等，轉(zhuǎn)化為對孩子教育的擔(dān)憂。

同時(shí)，調(diào)查還顯示，“養(yǎng)老”成為上升最快的焦慮因素。

這份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查由母乳愛志愿服務(wù)隊(duì)、微信公眾號(hào)“二孩媽媽進(jìn)化論”、廣東廣播電視臺(tái)廣播新聞中心、廣東新聞廣播等聯(lián)合進(jìn)行，廣東省人口發(fā)展研究院、廣州市婦聯(lián)為本次調(diào)查提供指導(dǎo)，通過媽媽網(wǎng)，母嬰大V@粥悅悅等新媒體渠道征集了數(shù)千份問卷，其中二孩家庭占70%。

育兒焦慮年，1/4媽媽壓力超大

去年是一個(gè)“育兒焦慮年”。

紅黃藍(lán)幼兒園的虐童事件、攜程親子園虐童事件，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)輪番發(fā)酵，令育兒焦慮陡增。

調(diào)查顯示，有46%的受訪者受到了事件的明顯觸動(dòng)，擔(dān)憂幼兒教育的安全。

而事件對生育意愿觸動(dòng)有限，有52.34%的只有一孩的受訪者表示，自己要不要二孩，不會(huì)受到上述事件的影響。

與此同時(shí)，盡管“育兒焦慮”成為當(dāng)下的輿論熱詞，但二孩帶來的焦慮到底有多少呢？

調(diào)查顯示，在尚未生育二孩、但有意愿生育二孩的受訪者中，最大的“二孩焦慮”來自于三件事。

一、經(jīng)濟(jì)壓力。

二、孩子誰來帶。

三、帶孩子的辛苦。

而在已育二孩的家庭中，二孩帶來的最大焦慮則是：

一、帶孩子的辛苦。

二、經(jīng)濟(jì)壓力。

三、教育焦慮。

之所以出現(xiàn)這種區(qū)別，調(diào)查執(zhí)行人、微信公號(hào)“二孩媽媽進(jìn)化論”負(fù)責(zé)人朱昱子就表示：“在已經(jīng)生養(yǎng)二孩的家庭中，誰來帶的問題基本有答案，經(jīng)濟(jì)壓力也不得不扛起來，所以之前最擔(dān)憂的部分，反而漸漸塵埃落定。等到真的有了二孩，帶孩子的辛苦就成為最令人頭疼的事情，通俗地講，就是‘三年抗戰(zhàn)結(jié)束，又要辛苦三年。”

“同時(shí)，當(dāng)家庭習(xí)慣了多一個(gè)孩子的狀態(tài)后，二孩帶來的沖擊就越來越小。相反，二孩家庭的焦慮會(huì)漸漸與其他家庭趨同，就是操心孩子的教育。至于老大老二的相處、有了老二老大怎么辦等常見問題都會(huì)淡化?！?/p>

參與調(diào)查的漫畫家、三孩媽媽粥悅悅擁有數(shù)十萬女性粉絲，她也表示：“焦慮是個(gè)普遍現(xiàn)象，和是不是二孩沒有直接關(guān)系，一個(gè)孩子也非常焦慮。一個(gè)孩子焦慮陪伴，兩個(gè)孩子焦慮錢?！?/p>

此外，值得注意的是，在已育二孩的受訪者中，有75%表示自己的“焦慮指數(shù)”位于50分以下，也就是大多數(shù)人雖然感到焦慮，但壓力可控。

同時(shí)，也有25%的受訪者壓力山大，并有6.18%的受訪者表示自己極其焦慮，有過極端的念頭。

對此，調(diào)查發(fā)起方的廣東新聞廣播主持、母乳愛志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長徐靚表示：“雖然大多數(shù)人都能hold住焦慮，但25%高壓狀態(tài)的受訪者值得關(guān)注。去年發(fā)生了多起母親傷害甚至殺害孩子的事件，大多數(shù)事件的原委都是當(dāng)事者的高壓無處釋放。并且，高壓是會(huì)傳染的，因此發(fā)現(xiàn)高焦慮、紓緩高焦慮，對于改善家庭關(guān)系、提升育兒友好度、凈化輿論環(huán)境有特殊的意義。”

養(yǎng)老焦慮陡增

調(diào)查顯示，在眾多的焦慮因素中，養(yǎng)老焦慮上升尤為明顯。

朱昱子介紹，從2016年開始，連續(xù)3年的“二孩日”調(diào)查，都會(huì)詢問受訪者同一個(gè)問題：“你是否有養(yǎng)老壓力？”

2016年，表示有養(yǎng)老壓力的受訪者僅為兩成。

2017年，回答有養(yǎng)老壓力的受訪者近三成。

而在今年，表示有養(yǎng)老壓力的受訪者高達(dá)45.65%。

“雖然每年的受訪者不盡相同，但這一比例的上升仍然十分驚人！”

對此，廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整分析認(rèn)為：“養(yǎng)老壓力增加要辯證分析。一方面，期望壽命增長，自己的長輩年齡增大，撫養(yǎng)長輩需要投入更長的時(shí)間、更多的精力，醫(yī)藥費(fèi)居高不下，撫養(yǎng)老人也要更多的經(jīng)濟(jì)支出，于是感到養(yǎng)老壓力增大：另一方面，自己只有一個(gè)孩子時(shí)，養(yǎng)育孩子的時(shí)間精力和經(jīng)濟(jì)投入相對較小，而自己有兩個(gè)孩子時(shí)，養(yǎng)育孩子的時(shí)間精力和經(jīng)濟(jì)投入相對較大，再去撫養(yǎng)老人就會(huì)感到壓力增大了。上有兩老（雙獨(dú)家庭是四老），下有兩小，壓力當(dāng)然會(huì)大了。還有一個(gè)方面也要注意分析。現(xiàn)在人們生育子女的年齡在不斷增長，35歲以上的孕產(chǎn)婦越來越多。自己年齡越來越大，自己的養(yǎng)老問題也就越來越近了?，F(xiàn)實(shí)中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少、養(yǎng)老環(huán)境差、養(yǎng)老資源不足、養(yǎng)老費(fèi)用較高等現(xiàn)象普遍存在，這也會(huì)成為人們感到養(yǎng)老壓力大的一個(gè)原因。在這樣的背景里，人們承受著對長輩和對自己的雙重養(yǎng)老壓力，形成了“養(yǎng)老焦慮”。

六成二孩母親迷茫職場，女性成長力堪憂

對如何緩解焦慮，調(diào)查顯示，受訪者選擇最多的“良藥”依次是：

一、錢，多多的錢。

二、伴侶或家庭成員更多幫助。

三、可靠安全的幼兒教育。

朱昱子表示：“無論是可靠的托幼服務(wù)，還是希望有人幫忙緩解育兒的辛苦，這些期待的背后，其實(shí)都是同樣的訴求，那就是父母特別是母親，希望在帶孩子過程中得到有效的幫助，有人幫手！”

就此，《中國夢呼喚中國孩》作者、中國與全球化智庫特邀高級(jí)研究員黃文政認(rèn)為，“安全可靠的幼兒教育”會(huì)成為緩解焦慮的三大藥方之一，說明大家非常在乎托幼問題。政府直接或牽頭興建大量托幼機(jī)構(gòu)，有利于緩解這種焦慮，改善生育環(huán)境。

徐靚也透露，目前，母乳愛志愿服務(wù)隊(duì)配合廣州市婦聯(lián)推動(dòng)在公共場所建設(shè)母嬰室的三年行動(dòng)計(jì)劃并發(fā)布了“廣州市公共場所母嬰室大地圖”，將廣州建成投入使用的公共母嬰室納入百度地圖中和“廣州女性”微信公眾號(hào)，這意味著在廣州地區(qū)的廣大群眾隨時(shí)隨地都可以通過手機(jī)查找到身邊附近的母嬰室，方便廣大媽媽們使用。

“截至2017年底，廣州有199間母嬰室已投入使用，希望能提升我們社會(huì)的母嬰友好度，多幫幫辛苦的媽媽們！”

但同時(shí)，調(diào)查也顯示，女性因?yàn)樯⒎艞壒ぷ鞯默F(xiàn)象有增無減。

生育二孩后，回答“有職業(yè)規(guī)劃、努力打拼中”的女性，只有37%。相比之下，卻有63%的二孩母親表示，對職業(yè)發(fā)展沒有目標(biāo)、沒有規(guī)劃、感到迷茫、對未來無能為力。

調(diào)查協(xié)辦、媽媽網(wǎng)主編胡婉斐就說：“因?yàn)樯⒆佣鴮ψ约旱奈磥砀械矫悦?，這是大多數(shù)中國媽媽的現(xiàn)狀?！?/p>

朱昱子也表示，“無力感”是母親群體焦慮的集中體現(xiàn)！

“作為佐證的是受訪者自己開出的緩解焦慮的‘藥方，選擇‘自我成長來克服焦慮，或者通過學(xué)習(xí)來克服焦慮的受訪者，不足25%?！?/p>

“多數(shù)母親的自我人設(shè)可能還是一個(gè)犧牲者、受害者、弱者，習(xí)慣等待他人的幫助。期待外界的幫助沒錯(cuò)，但如果沒有足夠的‘自我成長力，可能就難以克服孩子帶來的種種焦慮，也難以獲得來之不易的幸福?！?/p>

胡婉斐表示：“隨著國家的全面發(fā)展，媽媽們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多，在計(jì)劃生育二胎的同時(shí)需要規(guī)劃好自我發(fā)展，無論全職媽媽或職工媽媽都應(yīng)該為自己和孩子修建好一個(gè)小小堡壘，為了孩子，你需要強(qiáng)大！再多的女權(quán)雞湯也不及你踏出行動(dòng)的一步。”

此外，廣州市政協(xié)常委曹志偉認(rèn)為，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)雇用女工。一是可按照雇用女工達(dá)到一定比例，給予該企業(yè)一定的稅費(fèi)優(yōu)惠，如采取女工懷孕、哺乳期間企業(yè)由政府補(bǔ)貼“五險(xiǎn)一金”的方式，以鼓勵(lì)企業(yè)雇用女工，降低企業(yè)額外成本。二是可借鑒美國、澳洲、日本等國家的福利制度，由政府承擔(dān)孕、產(chǎn)女工在休假期間的工資、福利開支。

他建議，將學(xué)前教育納入非強(qiáng)制性義務(wù)教育，構(gòu)建15年的義務(wù)教育體系。

進(jìn)一步放開生育也不生，兩個(gè)已足夠

2017年，中國新出生人口數(shù)和人口出生率雙雙下降，引發(fā)外界對計(jì)劃生育進(jìn)一步放開的猜測。

那么，如果進(jìn)一步放開生育的話，你會(huì)選擇生育幾個(gè)孩子呢？

調(diào)查顯示，79%已育二孩的受訪對象明確表示不會(huì)再生。

同時(shí)，77%的受訪者表示自己理想的孩子數(shù)量是2個(gè)，15%的受訪者表示理想子女?dāng)?shù)量為3個(gè)或更多，而表示理想子女對象為1個(gè)的僅為7%。

對此，董玉整認(rèn)為：生育焦慮加重導(dǎo)致生育意愿下降，已經(jīng)成為一個(gè)客觀的現(xiàn)象。生育意愿下降與否取決于內(nèi)外兩方面因素。從外在因素看，經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)福利、環(huán)境支撐、家庭和社會(huì)關(guān)系、就業(yè)發(fā)展壓力等，都會(huì)影響生育意愿?，F(xiàn)在一些人感到經(jīng)濟(jì)等壓力較大，生育成本、養(yǎng)育成本很高，想生育又因?yàn)閴毫Υ蠖桓疑?，使得生育意愿“胎死腹中”，不能進(jìn)一步變?yōu)樯袨椤?/p>

從內(nèi)在因素看，社會(huì)發(fā)展使得人們的生存方式和生育方式都發(fā)生了變化，應(yīng)對生育養(yǎng)育的時(shí)間精力都顯得不足，心有余而力不足，于是不敢生了。更深層次的原因是生育觀念尤其是生育價(jià)值觀發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。人們更加注重自己的自由發(fā)展、更加注重自我的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、更加注重個(gè)體的品位生活，不再將自己的希望寄托在下一代身上，不再將下一代當(dāng)做實(shí)現(xiàn)自己理想的工具。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來越多的人認(rèn)為生孩子不為別的，就是因?yàn)橄矚g孩子。東亞、歐洲一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，社會(huì)福利較好，人們的生育意愿也不是很高。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)達(dá)了，人們不再指望生育后代來解決自身的養(yǎng)老等問題，“養(yǎng)兒防老”已經(jīng)成為了一個(gè)過期的問題，生育的工具性目的淡化了。

生育意愿下降、低生育水平，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的一個(gè)顯著特征，與人們的期望壽命越來越長、結(jié)婚率越來越低、離婚率越來越高、獨(dú)身越來越多等現(xiàn)象連在一起，已經(jīng)成為影響發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的極其重要的問題。日本已經(jīng)連續(xù)6年人口總數(shù)下降了，人口老齡化越來越嚴(yán)重。2018年的財(cái)政預(yù)算將近1/3用來應(yīng)對人口老齡化問題。

當(dāng)前重要的問題就是要制定并切實(shí)落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，真正“鼓勵(lì)群眾按政策生育”，切實(shí)解決群眾養(yǎng)不起、帶不了、不想生等問題，切實(shí)緩解直至消除群眾的生育焦慮，扭轉(zhuǎn)生育意愿下降、生育水平過低的局面，使得全面二孩政策得到全面、有效、持續(xù)的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁有力的人口支撐。這些政策包括有關(guān)生育費(fèi)用減免、生育期各種福利保障、養(yǎng)育費(fèi)用支持幫助、婦女兒童健康護(hù)理、家庭收入稅費(fèi)調(diào)節(jié)降低、住房補(bǔ)助、教育補(bǔ)助，以及大力舉辦0～3歲托幼機(jī)構(gòu)、公共場所設(shè)立母嬰室、培養(yǎng)更多幼教和兒科醫(yī)學(xué)人才、營造更加和諧的社會(huì)生育文化氛圍（設(shè)立“二孩日”，就是一個(gè)很好的公益行動(dòng)）、培育弘揚(yáng)生育權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的生育價(jià)值觀，構(gòu)建生育友好型和家庭友好型社會(huì)，同時(shí)還要不斷完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)。

本次“二孩日”調(diào)查由母乳愛志愿服務(wù)隊(duì)、微信公眾號(hào)@二孩媽媽進(jìn)化論、@粥悅悅、廣東廣播電視臺(tái)新聞中心、廣東新聞廣播、媽媽網(wǎng)等聯(lián)合發(fā)起，自2016年開始，已連續(xù)進(jìn)行3年，記錄全面二孩政策給國人生活帶來的變化。

本刊整理自鳳凰網(wǎng)公益

3月一批新規(guī)將施行：網(wǎng)售醫(yī)療器械應(yīng)有實(shí)體店

3月新規(guī)：網(wǎng)售醫(yī)療器械應(yīng)有實(shí)體店杭州積分落戶將開始申請

網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械的企業(yè)線下應(yīng)有實(shí)體店、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》將施行、企業(yè)境外投資管理推行新辦法、杭州居住證積分落戶可以開始申請、重慶65歲以上老人可免費(fèi)乘公交……3月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國性法律法規(guī)醫(yī)療器械網(wǎng)售將施行新規(guī)線下應(yīng)有實(shí)體店

國家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)線下應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。該辦法今年3月1日起施行。

據(jù)國家食藥監(jiān)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，辦法堅(jiān)持線上線下一致的原則，明確從事網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上市許可持有人，其銷售條件應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和該辦法要求；網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)在其平臺(tái)入駐企業(yè)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。

《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》將施行加大煙花爆竹行業(yè)處罰力度

為加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全工作，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故，日前，國家安全監(jiān)管總局制定出臺(tái)了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》。規(guī)定自2018年3月1日起施行。

規(guī)定要求，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、重點(diǎn)部位和庫房監(jiān)控等10類所需安全生產(chǎn)資金投入。按照規(guī)定，罰款針對生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、零售經(jīng)營者及生產(chǎn)經(jīng)營單位五大類分別進(jìn)行明確要求：生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在限期改正內(nèi)未完成的最高處罰二十萬元罰款；負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高處罰五萬元罰款；零售經(jīng)營者最高處罰一萬元罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除工（庫）房超過核定人員等事故隱患的最高處罰五十萬元罰款，對拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

《企業(yè)境外投資管理辦法》將施行推出8項(xiàng)改革舉措

國家發(fā)改委去年底發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》將于下月起施行。新辦法作為境外投資管理的基礎(chǔ)性制度，在“放管服”3個(gè)方面統(tǒng)籌推出了8項(xiàng)改革舉措，旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)、優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)、完善境外投資全程監(jiān)管、促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國國家利益和國家安全。

據(jù)介紹，在便利企業(yè)境外投資方面，新辦法推出了取消項(xiàng)目信息報(bào)告制度，取消地方初審、轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，放寬投資主體履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)的最晚時(shí)間要求等3項(xiàng)改革。在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，新辦法提出將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，針對境外投資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善懲戒措施建立境外投資違法違規(guī)行為記錄3項(xiàng)改革。

《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》3月起施行辦錯(cuò)案將追究過錯(cuò)責(zé)任

國土資源部日前公布的《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》3月1日起施行。該規(guī)定首次對執(zhí)法監(jiān)督的概念進(jìn)行了界定，并明確了國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：執(zhí)法檢查；制止違法行為：實(shí)施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議；涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料。

規(guī)定同時(shí)提出，縣級(jí)以上國土資源主管部門實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，即國土資源執(zhí)法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯(cuò)造成損害后果的，所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

政府采購?fù)对V辦法修訂給予供應(yīng)商合法權(quán)益更大保障

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，保護(hù)參加政府采購活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，財(cái)政部日前對《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》進(jìn)行了修訂，修改了規(guī)章名稱，公布了《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，自2018年3月1日起施行。

辦法共6章45條，較20號(hào)令新增14條，刪除1條，修訂29條。據(jù)介紹，辦法在保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益方面作出了規(guī)定：明確了潛在供應(yīng)商的范圍；要求財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通信地址等信息，進(jìn)一步提高透明度、優(yōu)化服務(wù)，降低了供應(yīng)商的投訴成本，便于供應(yīng)商依法提出投訴：對投訴書內(nèi)容不符合要求的增加了補(bǔ)正期限的規(guī)定；明確了質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理程序中各類文件的送達(dá)和公告義務(wù)等。因此，辦法的實(shí)施能夠從程序和實(shí)體兩方面給予供應(yīng)商合法權(quán)益更大的保障，以保證質(zhì)疑投訴過程的公平、公正、公開。

地方法規(guī)杭州：居住證積分落戶3月1日起申請

日前，杭州市發(fā)改委和杭州市公安局聯(lián)合印發(fā)《杭州市居住證積分落戶實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確積分落戶將在每年的3月集中受理。今年的落戶申請時(shí)間是3月1日到31日，逾期不受理。

積分落戶政策適用于上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)（含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）、江干區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、濱江區(qū)、蕭山區(qū)（含大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)）、余杭區(qū)、富陽區(qū)和臨安區(qū)行政區(qū)域。杭州市發(fā)展改革部門將會(huì)同杭州市公安部門，根據(jù)城市綜合承載能力和人口規(guī)模擬訂年度積分落戶指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)批后，預(yù)計(jì)在每年5月1日前后向社會(huì)公布。

陜西：為女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期及哺乳期提供特別的勞動(dòng)保護(hù)

3月1日起，《陜西省實(shí)施女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》正式施行，為女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期及哺乳期提供特別的勞動(dòng)保護(hù)。

規(guī)定對“痛經(jīng)假”進(jìn)行了詳細(xì)說明，女職工因患重度痛經(jīng)或月經(jīng)量過多不能正常工作的，憑二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，可向單位申請1至2天的休假。此外，在用人單位須履行的女職工勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)條款中，規(guī)定特別加入了“結(jié)婚”一詞，要求不得限制或者變相限制女職工結(jié)婚、生育，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等原因，降低女職工的工資、辭退女職工、單方面解除勞動(dòng)或者聘用合同，或者限制女職工晉職、晉級(jí)、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

重慶：3月1日起65歲以上老人可免費(fèi)乘公交

根據(jù)重慶市四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過的《重慶市老年人權(quán)益保障條例》，3月1日起，重慶65歲以上的老年人，都可以免費(fèi)乘坐主城區(qū)公共交通。

2月22日，重慶城市通卡公司表示，此次符合條件的老年人，共申請了約40萬張公交免費(fèi)IC卡。節(jié)前，通卡公司已將這些卡全部送交到郵政公司，郵政公司力爭2月26日全部將卡寄出，申請人最晚2月28日就可收到。據(jù)介紹，此次快遞郵件封面標(biāo)有“本信函為城市通卡專遞”宇樣，請辦卡人務(wù)必保持申辦時(shí)所留電話暢通，同時(shí)家中留人，以便送達(dá)收件人或請人代收。

河南：大氣污染防治條例下月起實(shí)施

河南省人大常委會(huì)去年12月1日表決通過的《河南省大氣污染防治條例》，于今年3月1日起實(shí)施。條例規(guī)定，大氣污染防治考核結(jié)果作為對省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出大氣污染問題，實(shí)行掛牌督辦。

條例同時(shí)對一些嚴(yán)重違法行為提出了停業(yè)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉、拆除等相對嚴(yán)厲的治本措施。對一些經(jīng)處罰拒不改正的施工揚(yáng)塵行為實(shí)行按日連續(xù)處罰。對一些個(gè)體行為也制定了罰則。如對非法焚燒電子廢棄物、油氈、塑料、皮革、瀝青、垃圾等有毒有害或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。對公職人員不作為，未依法履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，也作出依法給予處分等專門規(guī)定。

上海：大幅縮短社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間

3月1日起，上海將正式施行《進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》，大幅縮短社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間，著力打造上海營商環(huán)境新亮點(diǎn)、新高地。

據(jù)介紹，今后上海對社會(huì)投資項(xiàng)目不再“一刀切”，而是按照工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、其他社會(huì)投資項(xiàng)目分類，從取得土地到獲取施工許可證，政府審批時(shí)間原則上分別不超過15個(gè)、35個(gè)、48個(gè)工作日，相比原先105個(gè)工作日大幅縮短。優(yōu)化現(xiàn)有審批流程后，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)“一事不兩跑、一事不兩批”。

福建：11類食品實(shí)行“一品一碼”追溯管理

自3月起，《福建省食品安全信息追溯管理辦法》將開始實(shí)施。該辦法規(guī)定，11類食品將實(shí)行“一品一碼”食品安全信息追溯管理。這11類食品為糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽產(chǎn)品及其制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳品、食用油、食鹽，以及經(jīng)省人民政府食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)的地方特色食品、其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

根據(jù)辦法，對追溯食品未按照規(guī)定賦碼并銷售的，除責(zé)令改正外，可并處5000元以上1萬元以下罰款。對追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者上傳虛假信息的，除責(zé)令改正外，并處5000元以上2萬元以下罰款。對未提供銷售票據(jù)或電子記錄卡，貨票（卡）不符或票（卡）賬不一致的，責(zé)令改正并給予警告；拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

本刊整理自人民網(wǎng)

美國學(xué)生呼吁控槍引關(guān)注

2月21日，在美國華盛頓白宮，美國總統(tǒng)特朗普（左）與經(jīng)歷過校園槍擊案的學(xué)生握手。特朗普承諾將加強(qiáng)對購槍者的背景審查，并表示考慮允許學(xué)校教職工配備槍支以防范校園槍擊事件發(fā)生。新華社發(fā)

美國佛羅里達(dá)州一所高中上周發(fā)生的惡性槍擊案在美國多地引發(fā)抗議。2月21日，多地學(xué)生罷課游行，呼吁政府加強(qiáng)槍支管制。

分析人士認(rèn)為，此次抗議活動(dòng)以學(xué)生為主力，聲勢浩大，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。這意味著，美國民眾對國會(huì)與政府在控槍方面無所作為的憤怒達(dá)到近幾年的高點(diǎn)。

[新聞事實(shí)]

當(dāng)天，上千名來自首都華盛頓附近學(xué)校的學(xué)生聚集在白宮外抗議，要求政府管控槍支，杜絕校園槍擊案再次發(fā)生。

在白宮，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)天會(huì)見了經(jīng)歷過佛羅里達(dá)州校園槍擊案的學(xué)生、教師和學(xué)生家長。他承諾將加強(qiáng)對購槍者的背景審查和心理健康檢查，并表示考慮允許學(xué)校教職工配備槍支，以防范校園槍擊事件發(fā)生。

同一天，在佛羅里達(dá)州州府塔拉哈西，數(shù)千名學(xué)生舉行游行抗議，要求立法者限制突擊步槍的銷售。據(jù)美媒報(bào)道，抗議者認(rèn)為許多州議員并非真正愿意推動(dòng)改革?？棺h者高喊“把他們選下來”，并表示將在未來的選舉中反對接受美國全國步槍協(xié)會(huì)等槍械游說團(tuán)體捐款的議員。

類似的自發(fā)抗議活動(dòng)還在芝加哥、匹茲堡、奧斯汀等地舉行。不少學(xué)生利用午餐時(shí)間，舉行時(shí)長17分鐘的默哀抗議，以紀(jì)念佛羅里達(dá)州校園槍擊案的17名受害者。一些控槍組織表示，他們可能在未來數(shù)周時(shí)間里組織全國性的抗議活動(dòng)。

佛羅里達(dá)州南部帕克蘭市一所高中2月14日發(fā)生槍擊案，造成17人死亡、多人受傷。這是該州歷史上最嚴(yán)重的校園槍擊案。嫌疑人克魯茲19歲，曾就讀于事發(fā)學(xué)校，因違紀(jì)被開除。

[深度分析]

幾乎每次重大槍擊案發(fā)生后，美國社會(huì)都會(huì)發(fā)生規(guī)模不一的抗議活動(dòng)。但不少分析人士認(rèn)為，本次校園槍擊案引發(fā)的抗議活動(dòng)規(guī)模在近年實(shí)屬少見，這意味著支持控槍的民眾對華盛頓不作為的憤怒達(dá)到近年高點(diǎn)。

其中一個(gè)尤為值得關(guān)注的現(xiàn)象是，這次抗議活動(dòng)的主力是高中生。在槍支泛濫的社會(huì)沉疴和不作為的政治現(xiàn)狀中，他們親歷一個(gè)又一個(gè)同齡人成為槍支暴力受害者，因此他們掀起的抗議活動(dòng)更具感染力，也更易觸發(fā)社會(huì)共鳴。

眾所周知，美國控槍難度大的一個(gè)重要原因在于擁槍游說集團(tuán)在選舉政治中難以撼動(dòng)的影響力。對各級(jí)議員等民選官員而言，反對控槍可獲得擁槍游說集團(tuán)力挺，支持控槍將遭遇擁槍游說集團(tuán)的“狙擊”。

但在這次抗議活動(dòng)中，不少年輕抗議者明確提出，將來選舉時(shí)不給反對控槍的議員投票，無疑提升了抗議活動(dòng)的政治影響力。

[第一評論]

在近些年連續(xù)發(fā)生槍擊血案之后，美國控槍努力毫無進(jìn)展，反映出的是美國社會(huì)在這方面巨大的意見分歧。

面對社會(huì)撕裂，政治界沒有直面問題、提供解決方案，束手無策導(dǎo)致慘案一再發(fā)生。這次抗議活動(dòng)，目標(biāo)正是這種無所作為。

在一個(gè)民間擁有3億多支槍的社會(huì)控槍，難度可想而知，但困難不應(yīng)是止步的理由。空喊口號(hào)，一味逃避，只會(huì)讓問題越來越大、民眾對政治的信心越來越低。這對根除槍支暴力頑疾的社會(huì)根源恐怕也有害無益。

[背景鏈接]

美國是全球私人擁槍數(shù)量最多的國家。數(shù)據(jù)顯示，美國有3億多人口，而私槍保有量逾3億支，每年逾萬人死于槍口之下。

據(jù)非營利機(jī)構(gòu)“每個(gè)城鎮(zhèn)都支持槍械安全”組織統(tǒng)計(jì)，美國平均每天有7名19歲以下青少年死于槍擊。2017年，全美共發(fā)生65起校園槍擊案。今年截至2月1日，全美已發(fā)生14起校園槍擊事件。

美國“槍支暴力檔案”網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自2014年以來，美國槍擊案數(shù)量、槍擊致死人數(shù)及槍擊致青少年死傷人數(shù)呈現(xiàn)連年增加的趨勢。

本刊整理自人民網(wǎng)，人民日報(bào)海外版