充分發(fā)揮黨支部在鄉(xiāng)村振興中的政治引領(lǐng)作用
——在中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會2018·黨建論壇上的致辭

柳忠勤

尊敬的守東書記、志剛書記、桐海副理事長，尊敬的各位黨支部書記：

非常高興今天大家坐在一起參加黨建論壇。剛才青松同志把學(xué)會近些年來所做的相關(guān)工作向大家作了簡要匯報，應(yīng)該說，學(xué)會這幾年做了一些工作，但綜合來看，與好多大學(xué)會，像中華醫(yī)學(xué)會以及在座的各個學(xué)會同仁相比，他們的黨建工作都比國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會做的好，實事求是的講，很多地方值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。

這些年，我們的工作主要集中在“一城三區(qū)”共建與發(fā)展上。“一城三區(qū)”166個城市，影響人口9000多萬，尤其是百佳深呼吸小城，這幾年最熱鬧的就是深呼吸小城，大家上網(wǎng)查看，百度搜索最多時相關(guān)信息700多萬條?！耙怀侨齾^(qū)”是學(xué)會的工作主線，也是中國科協(xié)給予高度關(guān)注和支持的學(xué)會的自主品牌。我們學(xué)會的黨建工作，從根本上講就是為了引領(lǐng)、提升、推動“一城三區(qū)”的建設(shè)和發(fā)展而開展的。

長期以來，中國科協(xié)對于學(xué)會的黨建工作給予了大力支持，從2010年學(xué)會成立黨支部，2012年組織實施黨支部共建工程，尤其是在2012年共建工作啟動不久，中共中央組織部、中央直屬機(jī)關(guān)工委，在時任中國科協(xié)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記王守東、中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心黨委書記李桐海陪同下專程到國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書處進(jìn)行黨建工作調(diào)研，對我會黨支部共建給予充分肯定，認(rèn)為這是社會組織黨建工作的一個創(chuàng)舉，同時提出要求，希望黨支部共建工程要接地氣、見實效。黨支部共建是學(xué)會的一個亮點，也是我們學(xué)會以點帶面推動學(xué)會全局工作的抓手，八年來，學(xué)會事業(yè)蓬勃發(fā)展就有黨支部共建的功勞。

今天，10個省的16個基層黨支部書記、部分宣傳、組織部門的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀與會，中國科協(xié)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記王守東，機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記李志剛、中國科協(xié)黨建研究會常務(wù)副會長兼秘書長李桐海親臨會議指導(dǎo)，充分說明上級機(jī)關(guān)中國科協(xié)對本次會議的重視，說明“一城三區(qū)”黨委書記對本項工作的支持。對此我們表示衷心感謝！

下面我就黨支部共建主要內(nèi)容，同時也是我們國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會向共建對象提供的服務(wù)向大家介紹：

第一，謀劃發(fā)展思路，推動規(guī)劃先行。思路決定出路，規(guī)劃規(guī)范思路，這個道理現(xiàn)在大家都知道。大家還知道，新成立的自然資源部集中了發(fā)改委、住建部、環(huán)保部原有的規(guī)劃功能，成立了三個局專門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃編制，空間規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)成為一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。大家所不知道的是，空間規(guī)劃的緣起應(yīng)該在中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會。因為是國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會最早提出“優(yōu)化國土空間格局”，最早開展優(yōu)化國土空間研究。2010年，學(xué)會首席科學(xué)家、副秘書長、國家發(fā)改委地區(qū)和資源經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成為首的專家團(tuán)隊就提出了優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，隨后，這個概念寫進(jìn)了黨的十八大報告，習(xí)近平總書記在不同場合多次提到要“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”。為了踐行黨的十八大報告，也為了推動學(xué)會科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，2014年，我會在河南省鶴壁市創(chuàng)建了全國首家國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)，同時，指導(dǎo)并和他們一起編制了全國首部多規(guī)合一規(guī)劃綱要——《鶴壁市優(yōu)化國土空間開發(fā)格局規(guī)劃綱要》，這個綱要經(jīng)鶴壁市人大通過，已經(jīng)在當(dāng)?shù)厣_花結(jié)果。成為河南省和原國土資源部、現(xiàn)自然資源部的一個典型，同時，也被中國科協(xié)列為創(chuàng)新驅(qū)動的第一典型案例，去年在寧波會議上展示。因此，站在國家全局的高度，把握與資源環(huán)境相關(guān)的部、委、局最新政策信息，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村的資源稟賦、發(fā)展需求，幫助地方謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、編制鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是學(xué)會為黨支部共建單位提供的第一項服務(wù)，我們認(rèn)為，也是最重要的一項服務(wù)。我到許多地方都講一句話：站在這個村看這個村、站在這個縣看這個縣，跟站在全國看這個村、看這個縣是不一樣的。

第二，推動共建單位互幫互學(xué)，共同發(fā)展。近二十個黨支部共建單位，涵蓋全國十多個省，天南地北，自然條件、發(fā)展路數(shù)、思想方法，都不一樣，學(xué)會搭建共建平臺，計劃每年舉辦若干次現(xiàn)場考察、學(xué)習(xí)交流活動，你看看我的、我看看你的，我聽你講講，你聽我說說，大家坐在一起，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，交流致富信息。尤其是黨建工作，在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、綠色發(fā)展過程中，怎樣發(fā)揮黨支部的統(tǒng)帥引領(lǐng)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，怎樣擺正黨支部書記的位置和作用等。與此同時，作為共建黨支部的組織實施單位，學(xué)會計劃每年組織一次黨的傳統(tǒng)教育活動，請共建單位的老黨員講授黨史知識、發(fā)展歷程，推動共建黨支部全體黨員的“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，堅定不移的跟著以習(xí)近平為首的黨中央努力前行。

從明年開始，我們的黨建論壇下沉到共建黨支部去舉辦，每年換一個地方，大家相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，共同提高我們的黨建水平。

第三，幫助共建單位搭上政策信息直通快車。大家知道，改革開放以來，中央對地方的財政支持不再像過去一樣地區(qū)撥款，而是改為資金跟著項目走，項目跟著政策走。在這種情況下，誰掌握了更多的政策信息，誰就能對照政策和本域資源，設(shè)計包裝更多的項目，進(jìn)而得到更多的中央政府財政支持。中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事涵蓋與資源環(huán)境相關(guān)的19個國家委、部、局，許多理事（司、局、處長）既是相關(guān)政策的制定者，也是相關(guān)政策的組織實施者。所以從2005年開始，學(xué)會每年都要召開一次部委政策信息對話會，邀請學(xué)會在部委工作的理事、常務(wù)理事，面對面為學(xué)會2001年陸續(xù)開始創(chuàng)建并組織實施的全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗區(qū)、全國低碳國土實驗區(qū)、全國國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和直屬業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人講解當(dāng)年本部委政策信息，并解答有關(guān)問題，收到良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。我們叫做信息直通車，意思就是：你進(jìn)入國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會這個大家庭，就可以穿越省、市，搭乘由基層到部委的信息直通快車，最先了解國家部委的政策信息、最先使用部委的政策信息、最先享受部委的政策信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于學(xué)會推動，這些年來，近三十多個億的中央財政資金跟著項目落地 “三個實驗區(qū)”。今年年1月7日，學(xué)會邀請河南省睢縣、河北省青龍、四川省米易、浙江省常山、江蘇省盱眙5個縣的縣長帶著50個總投資在477.14億元的項目來到北京，同時邀請學(xué)會在國家開發(fā)銀行工作的常務(wù)理事率領(lǐng)業(yè)務(wù)部門處長們逐縣對接點評，并就部分項目投融資計劃和相關(guān)事宜進(jìn)行安排。目前，27.5億資金就要落地米易。

第四，開展技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)普及。黨支部共建始于2012年，6年來，學(xué)會采取不同形式，每年都要聘請專家為共建單位組織針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)咨詢或?qū)嵱眯枨筮M(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并切有針對性的開展科學(xué)普及活動。今天下午，我們將邀請四位黨員專家：中國信息通信研究院專家喬親旺、本會休閑農(nóng)業(yè)專委會秘書長呂彥、洛陽師范學(xué)院國土與旅游學(xué)院教授顏文華、河南國立光電科技股份有限公司黨支部書記馬傳琦四位專家分別從智慧黨建、產(chǎn)業(yè)融合打造休閑農(nóng)業(yè)、新時代鄉(xiāng)村旅游新思路與新模式和智能照明助力新農(nóng)村建設(shè)四個主題，分別為與會的共建單位黨支部書記講授有關(guān)知識，通過大量理論文字、實景圖片以及親手規(guī)劃和組織實施的項目案例進(jìn)行詳細(xì)解讀。專家演講實際上就是一次培訓(xùn)活動，建議大家認(rèn)真聽講，做好筆記，并與演講嘉賓互動交流。除此之外，我們還根據(jù)需要，酌情把專家請到現(xiàn)場，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳授種植、養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。

第五，著力新聞宣傳活動。我們第三屆理事會理事長王先進(jìn)同志多次講過這樣一句話：“名兒就是錢”。我非常贊同王先進(jìn)同志這個觀點，在新的歷史條件下，知名度就是競爭力、生產(chǎn)力，提起你這個村大家都知道跟提起你這個村大家都不知道的效果是不一樣的。我們學(xué)會從2001年組織實施 “三個實驗區(qū)”共建工程，對象主要是中小城市，其中的許多縣、區(qū)，就是通過我們的宣傳，其社會知名度、品牌影響力大大提升，尤其是在國家部委，很多司、局、處長都是通過我們的宣傳，了解并熟知我們實驗區(qū)的情況，從而在項目資金支持方面給予傾斜。我們國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦、國內(nèi)外公開發(fā)行的大型彩色月刊《今日國土》雜志及相關(guān)新聞媒體，積極協(xié)助我們著力做好共建工程的新聞宣傳工作，提升共建單位在當(dāng)?shù)匾约案邔用妗⒏蠓秶鷥?nèi)的社會知名度和美譽(yù)度，打造共建單位品牌，增強(qiáng)核心競爭力。

第六，為共建單位開展法律援助。我們的黨支部共建單位大都在基層農(nóng)村，農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅、招商引資、建設(shè)用地、礦產(chǎn)開發(fā)等涉及到大量的法律問題，學(xué)會將根據(jù)需求，通過我會的法律顧問，必要時整合更多的法律資源，努力維護(hù)共建單位正當(dāng)權(quán)益，保證共建單位平穩(wěn)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。

黨支部共建內(nèi)容主要包括上述六個方面，假如你們的發(fā)展需求超出這六個方面，那也沒有關(guān)系，咱們學(xué)會資源非常豐富，即便現(xiàn)在沒有的，根據(jù)需要我們很快都可以進(jìn)行整合，都可以滿足你們的需要。學(xué)會的服務(wù)口號是：“你們點菜，我們下廚”。你們的需要，就是我們的工作方向，《黨支部共建工程實施綱要》和學(xué)會與共建單位簽署的共建協(xié)議就是我們開展共建工作的依據(jù)。

我們開展黨支部共建活動以來，先后組織了100多名專家100多場活動，助陣黨支部和 “一城三區(qū)”的城市建設(shè)，分別為山西省長治縣的振興新村、江西省五原縣的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證；為河南省商丘市遼原區(qū)雙八鎮(zhèn)草莓?dāng)U大種植、提升品質(zhì)、擴(kuò)大市場出謀劃策，尤其是為遼寧省清原龍膽草市場的拓展，還為云南省臨滄大葉茶資源的整合、市場的拓展，做了極其重要的工作。尤其臨滄雙江縣門庫的冰島村，我們推動他們那個勐庫大葉茶列入第三批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，一下子，身價倍增。它那個大葉茶大家都不一定知道，所有的普洱茶要添兌它的大葉茶，相當(dāng)于普洱茶的味精，它那個核心區(qū)就在冰島村，冰島村有一顆茶樹叫 “冰島王子”，這顆樹上的一片茶葉就賣100多塊錢，冰島村就是咱們的黨支部共建單位之一，我們?yōu)樗麄兇遄隽藢崒嵲谠诘囊患笫?、好事，列入文化遺產(chǎn)名錄，其價值幾何？專家們說，那是用多少錢也買不來的！

在兄弟學(xué)會的支持下，我們先后與中國航空學(xué)會、中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會，中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會、中華中醫(yī)藥學(xué)會、中國糧油學(xué)會等全國全會分別到臨江市、鶴壁市開展了黨建強(qiáng)會再行動，黨員專家助力地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展活動，我們還與洛陽師范學(xué)院共同開展了迎七一黨建座談會，組織黨員專家助力學(xué)院建設(shè)等。另外還在北京召開了黨支部書記聯(lián)席會，通過黨建強(qiáng)會的開展，不但強(qiáng)化了學(xué)會黨組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時擴(kuò)大學(xué)會服務(wù)地方的雙促進(jìn)。

本次論壇的成功舉辦，對于黨支部共建工程來說，是一個里程碑，共建單位增加到19個，涵蓋全國12個省市。所以，我們衷心希望本次會議開得圓滿、開得成功，同時，衷心希望19個黨支部共建單位，通過我們的共建工作，提升我們的黨建水平，推動我們的綠色發(fā)展，讓我們攜起手來，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的指示精神，共同努力，攜手并進(jìn)，為推動鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。