論會(huì)計(jì)的核算職能和監(jiān)督職能

◎鄒云婷

會(huì)計(jì)核算職能和監(jiān)督職能是相輔相成辨證統(tǒng)一的關(guān)系，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有核算所提供的各種信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)；而會(huì)計(jì)監(jiān)督又是會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的保障。只有核算沒有監(jiān)督，就難以保證核算所提供信息的真實(shí)性、可靠性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算職能和監(jiān)督職能，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督。

一、會(huì)計(jì)的核算職能

1.會(huì)計(jì)核算的含義。會(huì)計(jì)核算貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，它是會(huì)計(jì)最基本的職能，也稱反映職能。它是指會(huì)計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位，通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)特定對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，為各有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)信息的功能。記賬是指對(duì)特定對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用一定的方法，在賬簿中進(jìn)行登記；算賬是指在記賬的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)單位一定時(shí)期的收入、費(fèi)用、利潤(rùn)和一定日期的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行計(jì)算；報(bào)賬是指在算賬基礎(chǔ)上，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流動(dòng)情況，以會(huì)計(jì)報(bào)表的形式對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行報(bào)告。

2.會(huì)計(jì)核算的要求。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面；

（1）對(duì)會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求：規(guī)定了各單位必須依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行核算。填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)告，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（2）對(duì)會(huì)計(jì)資料的要求：會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)帳簿，財(cái)務(wù)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得偽造，編造會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)帳簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

（3）對(duì)會(huì)計(jì)電算化的要求：使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算的，其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)帳簿，財(cái)務(wù)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，也必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

二、會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也稱控制職能，是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，對(duì)特定對(duì)象經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法、合理性進(jìn)行審查。合法性是指保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，杜絕違法亂紀(jì)行為；合理性審查是指檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支是否符合特定對(duì)象的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是否有利于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是否有違背內(nèi)部控制制度要求等現(xiàn)象，為增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)格把關(guān)。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性。

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)。開展經(jīng)濟(jì)工作必須依據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為規(guī)范，這是經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證。會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確地辨別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法的界限，要以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)做出準(zhǔn)確的判斷，并以此做出恰當(dāng)?shù)奶幚?，?duì)不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，干擾、阻撓會(huì)計(jì)人員履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的行為，要堅(jiān)決依法予以追究，扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的現(xiàn)象。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)人要保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利進(jìn)行?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)有責(zé)任。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人要支持、保證會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，為會(huì)計(jì)人員撐腰，幫助解決會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督中遇到的實(shí)際困難和問題，在單位內(nèi)部為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效地會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人自己要以身作則，帶頭支持會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)。

（3）會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任，必須嚴(yán)格認(rèn)真地履行。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜多樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督變得異常艱巨。會(huì)計(jì)人員要履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這樣會(huì)計(jì)監(jiān)督就會(huì)得到包括單位領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的大多數(shù)人的理解和支持，會(huì)計(jì)監(jiān)督就能順利進(jìn)行。

（4）保證單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的貫徹執(zhí)行。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三者共同構(gòu)成完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，三者缺一不可。對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督而言，國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，而國(guó)家監(jiān)督是依法對(duì)各單位進(jìn)行強(qiáng)制性的行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督則是以其特有中介性和公正性所進(jìn)行的監(jiān)督，兩者監(jiān)督形式及其結(jié)果得到法律認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公正性，可以彌補(bǔ)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的偏見和不足，可以推動(dòng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督充分地開展和有效進(jìn)行。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督

1.正確貫徹執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針政策和財(cái)會(huì)制度，是做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的先決條件。經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)而制定的行動(dòng)指南，是黨的基本路線和方針的具體化，是指導(dǎo)財(cái)會(huì)工作和經(jīng)濟(jì)工作的法則和依據(jù)。我們必須正確理解執(zhí)行這些經(jīng)濟(jì)方針政策，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.具備豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門及其財(cái)務(wù)人員，其主要職能是全面有效地組織企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理和會(huì)計(jì)核算，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。而財(cái)務(wù)工作是會(huì)計(jì)核算的主要一環(huán)，要想有效地組織好企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，首先財(cái)會(huì)人員必須具有一定的業(yè)務(wù)能力，在實(shí)際工作中，能運(yùn)用知識(shí)來解決會(huì)計(jì)管理中的復(fù)雜問題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于最佳狀態(tài)。它就要求財(cái)會(huì)人員具有一定的或較豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和實(shí)際工作能力，包括會(huì)計(jì)的基本理論、基本方法和基本技能。

3.積極參與和組織財(cái)務(wù)決策，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的義不容辭的責(zé)任。財(cái)務(wù)決策主要是制定和選擇財(cái)務(wù)活動(dòng)處理財(cái)務(wù)關(guān)系的方案，它是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，它主要包括籌備資金決策、資金投向何種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、技術(shù)改造決策、成本核算決策、利潤(rùn)分配決策以及財(cái)務(wù)計(jì)劃編審和會(huì)計(jì)核算方案制定等決策。企業(yè)這些重大的決策，有涉及財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度的，有涉及各方利益關(guān)系的，有涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策和管理決策的。作為企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)積極主動(dòng)地參與這些決策，發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的作用，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行研究分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)正確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策要求的依據(jù)，促使企業(yè)的重大決策不偏離國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免和減少因決策失誤給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失，從而保證企業(yè)的決策得以實(shí)現(xiàn)。

4.樹立良好的職業(yè)道德，是做好會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的基本要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨復(fù)雜多變，財(cái)會(huì)人員的工作范圍、內(nèi)容，也越來越廣闊越深刻，財(cái)會(huì)人員要搞好會(huì)計(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須以其良好的職業(yè)道德，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。在日常工作中，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，自覺維護(hù)國(guó)家利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。反對(duì)損公肥私、損人利己、以權(quán)謀私的思想行為，在職業(yè)工作中，做到誠實(shí)正直，廉潔奉公，保持其會(huì)計(jì)工作特有的獨(dú)立性，全面客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，不弄虛作假，排除種種干擾，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，努力開展增收節(jié)支，為提高經(jīng)濟(jì)效益把好財(cái)務(wù)收支關(guān)。