關(guān)于加快彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的建議

溫會(huì)武

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一頭連著市場，一頭連接農(nóng)戶，是農(nóng)民致富的橋梁，是助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通，開拓了農(nóng)產(chǎn)品市場，減少了農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性和滯后性，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為培育農(nóng)村生產(chǎn)主體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分重要的作用。

一、彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1100余人，主要從事糧油、蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品銷售，絕大多數(shù)是從中收取合理費(fèi)用的自然人，自發(fā)組織形成。例如：哈爾套鎮(zhèn)平安村發(fā)展大棚1000多畝，產(chǎn)品全部由經(jīng)紀(jì)人銷售，僅此一項(xiàng)該村艾木屯年人均收入2萬元以上，同時(shí)帶動(dòng)周邊村民務(wù)工，收入增加萬元以上。該村經(jīng)紀(jì)人秦洪利通過牽線搭橋做經(jīng)紀(jì)人年均收入10萬元以上，村民把主要精力投入到發(fā)家致富上，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，全村上訪率為零。肉驢經(jīng)紀(jì)人劉建松在山東阿膠與養(yǎng)殖戶之間搭起了經(jīng)濟(jì)橋梁，每年為山東阿膠收購肉驢5000余頭，養(yǎng)殖戶享受到最高的市場價(jià)格，增加了經(jīng)濟(jì)收入，自己也在東北第二屆肉驢博覽會(huì)上獲得“東北最佳眼力經(jīng)紀(jì)人”稱號(hào)。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把農(nóng)產(chǎn)品從本地銷到外地，從農(nóng)村銷到城市，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。

二、彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍存在的問題

（一）對(duì)發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不夠

彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自發(fā)形成較多，政府培養(yǎng)和引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人的力度欠缺，個(gè)別職能部門沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)事龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、杠桿作用，思想上不重視，工作上不關(guān)心，存在失管、漏管、棄管問題，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)和培養(yǎng)體系滯后，缺乏對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有效支持和鼓勵(lì)。

（二）對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人缺乏有效監(jiān)管

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大多來源農(nóng)民，文化水平普遍較低，沒經(jīng)過正式培訓(xùn)，個(gè)別經(jīng)紀(jì)人缺乏信譽(yù)觀念和法制觀念，不按照市場規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營，存在著壓等壓價(jià)、以次充好、欺行霸市等現(xiàn)象，人員流動(dòng)性大，無固定交易場所，合同不規(guī)范，約定不全面，經(jīng)紀(jì)行為難以掌握，相關(guān)職能部門缺少必要的手段和管控措施，多頭管理，缺乏合力，一旦監(jiān)管不力，極易造成坑農(nóng)害農(nóng)等不良影響。

（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)規(guī)模小、帶動(dòng)能力有限

彰武縣個(gè)體經(jīng)紀(jì)人占比較大，有規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織較少，能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的龍頭經(jīng)紀(jì)人更少。銷售范圍主要集中在沈陽、庫倫、黑山等周邊地區(qū)，少數(shù)銷售范圍可達(dá)北京、內(nèi)蒙、黑龍江、吉林等地，能夠參加高層次國際交流的農(nóng)產(chǎn)品基本沒有，制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的檔次升級(jí)和規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及輻射能力不強(qiáng)。

（四）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織化程度較低

目前彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多以單打獨(dú)斗、單兵作戰(zhàn)為主，受資金資源限制，難以上規(guī)模，缺少與同行的信息溝通，生產(chǎn)品種單一，布局不合理，造成內(nèi)部無序競爭，沒有達(dá)到錯(cuò)位生產(chǎn)、形成合力的效果，合伙型、公司型經(jīng)紀(jì)人尚處于初始萌芽階段。

（五）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人品牌效應(yīng)不強(qiáng)

大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人缺少現(xiàn)代市場經(jīng)營理念與技巧培訓(xùn)，沒有意識(shí)到品牌會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品帶來豐厚的收益，所銷售的農(nóng)產(chǎn)品基本均屬于初級(jí)產(chǎn)品和大路貨，檔次不高，沒有充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，直接影響經(jīng)濟(jì)效益和附加值的提升。

三、加強(qiáng)彰武縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作的建議

一要加大典型宣傳。進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的宣傳，樹立典型，宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位、注冊(cè)登記條件程序等，在全社會(huì)形成“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)有位、經(jīng)紀(jì)光榮、經(jīng)紀(jì)致富”的意識(shí)。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，因地制宜，因地施策，逐步形成“政府搭臺(tái)、經(jīng)紀(jì)人唱戲、農(nóng)民做第一生產(chǎn)人”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，在我縣創(chuàng)造出更多的富裕村、文明村。

二要強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，組建農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，聘請(qǐng)生產(chǎn)營銷專家按照市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和先進(jìn)的營銷模式對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)誠信意識(shí)、守法經(jīng)營意識(shí)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營水平。

三要加大政策扶持。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合縣情，制定出臺(tái)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人鼓勵(lì)政策，提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作熱情，加大對(duì)我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶走合作化經(jīng)營道路。同時(shí)，開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品便捷銷售創(chuàng)造有利條件。

四要科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)。根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)等需要，農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門應(yīng)定期舉辦市場預(yù)測研討會(huì)，將市場需求情況通報(bào)給各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人根據(jù)市場需求和本地生產(chǎn)情況、土壤情況組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)盲目性。

五要建立信息平臺(tái)。由政府為農(nóng)畜產(chǎn)品搭建電子商務(wù)信息平臺(tái)，在天貓或京東等電商平臺(tái)上以“哈爾套大集”等具有地域特色的詞語為域名或品牌，聚集彰武縣有資質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，在此類平臺(tái)上按類別有組織、有計(jì)劃分工包片，聯(lián)合經(jīng)營，形成合力，創(chuàng)造一個(gè)縣域農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，將彰武縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳、銷售出去。

六要規(guī)范行業(yè)管理。按照自愿、互助、合作的原則，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人集中組織、規(guī)范管理起來，逐步走上有序競爭、自我管理、自我服務(wù)的軌道。規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，對(duì)從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗。同時(shí)充分發(fā)揮市場監(jiān)督、行業(yè)管理部門的監(jiān)督作用，制止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

七要加大金融扶持。動(dòng)員商業(yè)銀行積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，設(shè)立專項(xiàng)信用貸款重點(diǎn)扶持農(nóng)事龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，扶持重點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人，特別對(duì)在扶貧工作中起到產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，確保流動(dòng)資金的合理使用，促進(jìn)彰武縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（作者單位：123200遼寧省彰武縣委黨校）