地鐵項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的幾點(diǎn)思考

張斌

[摘 要]為了在激烈的市場競爭中取勝，施工企業(yè)須加大對(duì)城市地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的重視程度，嚴(yán)格遵循地鐵項(xiàng)目招標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制原則，可采用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法及先虧后盈法等項(xiàng)目報(bào)價(jià)技巧，給出合理的項(xiàng)目報(bào)價(jià)，在保障地鐵項(xiàng)目工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，提高企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]地鐵系統(tǒng)；風(fēng)水電施工；投標(biāo)報(bào)價(jià)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.063

在城市地鐵項(xiàng)目中，地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝施工是整個(gè)工程的重要組成部分，施工企業(yè)須重視項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，編制可行的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，以增強(qiáng)施工項(xiàng)目報(bào)價(jià)合理性，提高地鐵工程投標(biāo)中標(biāo)率與企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)量。

1 地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.1 概述

地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)是指承包商采取投標(biāo)方式承攬地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算和確定承包該工程的投標(biāo)總價(jià)格。要在地鐵項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作中勝出，投標(biāo)單位在編制地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)文件時(shí)，需參照以下內(nèi)容依據(jù)：

（1）地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目招標(biāo)文件。

（2）招標(biāo)方提供的城市地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝招標(biāo)施工設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)說明書。

（3）地鐵工程所在地地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝現(xiàn)行定額及與之配套執(zhí)行的各種規(guī)定與造價(jià)信息。

（4）招標(biāo)方提供的城市地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目書面答復(fù)有關(guān)資料。

（5）地鐵項(xiàng)目投標(biāo)人的企業(yè)定額、同類工程成本核算資料。

（6）其他一切與地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)的各項(xiàng)政策、調(diào)整系數(shù)及規(guī)定等。

（7）不可預(yù)見費(fèi)用。

1.2 原則

（1）全面考慮招標(biāo)文件要求，仔細(xì)研究招標(biāo)文件，如業(yè)主提供的附件文件、工程設(shè)計(jì)圖紙、地鐵工程量清單及答遺、補(bǔ)遺文件等，避免投標(biāo)失誤、廢標(biāo)等。[1]

（2）地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目工程預(yù)算工作人員需根據(jù)施工進(jìn)度安排、設(shè)計(jì)圖紙、工程施工量、地鐵風(fēng)水電設(shè)備（電動(dòng)扶梯、AFC系統(tǒng)、屏蔽/自動(dòng)門、空調(diào)、通風(fēng)/給排水設(shè)備、消防噴淋系統(tǒng)、車輛牽引、道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、電源控制系統(tǒng)等）市場價(jià)格變化、定額等基本資料，遵循真實(shí)性原則編制報(bào)價(jià)文件，準(zhǔn)確計(jì)算報(bào)價(jià)。

（3）在調(diào)整報(bào)價(jià)策略、不考慮市場價(jià)格與競爭基礎(chǔ)上，計(jì)算客觀清單價(jià)格，按照項(xiàng)目實(shí)際情況、公司定額測算的項(xiàng)目成本，參考競爭環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)成本，根據(jù)利益分配、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，調(diào)整清單價(jià)格，[2]確定項(xiàng)目工程最終報(bào)價(jià)。

（4）須充分考慮地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目實(shí)施方案、進(jìn)度安排、投資結(jié)構(gòu)、付款條件等因素，結(jié)合成本測算資料，調(diào)整工程報(bào)價(jià)，提高項(xiàng)目管理水平。

2 地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 施工圖量與投標(biāo)工程清單矛盾

地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目分項(xiàng)、分部工程多，工程清單中工程數(shù)量為暫估量，工程清單中項(xiàng)目特征描述不詳細(xì)，加上投標(biāo)人編制的工程清單綜合單價(jià)人員水平有限，故無法完全覆蓋全部施工內(nèi)容。當(dāng)正式開工后，工程項(xiàng)目施工圖才會(huì)陸續(xù)完善，并且地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目往往需要二次深化設(shè)計(jì)，此時(shí)投標(biāo)人會(huì)發(fā)現(xiàn)其與招標(biāo)設(shè)計(jì)圖、投標(biāo)工程清單存在較大差異，雖然變化不屬于一類變更，卻已經(jīng)大于投標(biāo)綜合單價(jià)的10.0%；同時(shí)，業(yè)主為規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)在地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目合同中規(guī)定超出《工程量清單》的數(shù)量、項(xiàng)目及相關(guān)增加費(fèi)用，均由承擔(dān)單位掌握總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用來解決。

2.2 低價(jià)競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

（1）城市地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目屬于“朝陽項(xiàng)目”，大型施工企業(yè)都想急早搶占先機(jī)，以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（2）業(yè)主對(duì)招標(biāo)工作認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為投招標(biāo)最終目的是為了壓低價(jià)格，[3]甚至部分業(yè)主會(huì)直接選擇價(jià)格最低的投標(biāo)。

（3）缺乏完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，無法全面約束業(yè)主，導(dǎo)致投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中處于劣勢(shì)，投標(biāo)人迫于業(yè)主壓力降價(jià)；同時(shí)業(yè)主還會(huì)將不可靠的工程價(jià)款結(jié)算方法硬施加給投標(biāo)人，從而給投標(biāo)人資金運(yùn)轉(zhuǎn)帶來困難。

2.3 其他風(fēng)險(xiǎn)

（1）計(jì)量規(guī)則與工程量清單項(xiàng)目矛盾，投標(biāo)報(bào)價(jià)易出現(xiàn)偏差，業(yè)主編制的招標(biāo)文件未提供技術(shù)規(guī)范、計(jì)量規(guī)則，須由承包商以招標(biāo)圖為準(zhǔn)計(jì)算，易報(bào)價(jià)失誤。

（2）工程項(xiàng)目清單漏項(xiàng)：業(yè)主計(jì)算地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)時(shí)，通常會(huì)按概算降低比例，但施工圖紙并未被完全體現(xiàn)，即缺乏設(shè)計(jì)深度，因此易出現(xiàn)清單漏項(xiàng)問題，導(dǎo)致報(bào)價(jià)失誤。

3 地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)流程

3.1 相關(guān)準(zhǔn)備工作

（1）施工企業(yè)應(yīng)分析地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目報(bào)價(jià)，選擇素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師、工程造價(jià)預(yù)算師等成立專業(yè)投標(biāo)小組。

（2）投標(biāo)小組成立后，應(yīng)全面研究招標(biāo)文件，了解招標(biāo)方目的及意圖，使報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件相符。

（3）根據(jù)招標(biāo)文件分析地鐵機(jī)電安裝及供電施工技術(shù)要求、施工量、計(jì)價(jià)要求、施工圖紙等，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，以防遺漏。

（4）招標(biāo)小組應(yīng)考察地鐵機(jī)電安裝及供電施工區(qū)域周圍環(huán)境狀況、管線分布位置等，預(yù)估施工中工費(fèi)、工時(shí)。

（5）地鐵施工區(qū)域通常分布在市中心、商業(yè)區(qū)，故在考察過程中應(yīng)仔細(xì)分析工程交通情況，盡可能減少對(duì)周邊居民的影響。

（6）選擇合理的供應(yīng)商，結(jié)合區(qū)域地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)商價(jià)格，如地鐵供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、ATC列車運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)等，降低工材機(jī)的費(fèi)用報(bào)價(jià)。

（7）投標(biāo)小組成員應(yīng)按時(shí)參加標(biāo)前會(huì)議，在會(huì)議中可適時(shí)提出招標(biāo)問題，但不可讓業(yè)主反感或?yàn)殡y，以便調(diào)整投標(biāo)方案。

3.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程投標(biāo)價(jià)格

（1）制定詳細(xì)的地鐵機(jī)電安裝及供電施工投標(biāo)計(jì)劃。當(dāng)研究好招標(biāo)文件后，應(yīng)合理安排不同階段的投標(biāo)工作，明確每個(gè)投標(biāo)人員分工。

（2）根據(jù)固定單價(jià)、固定總價(jià)等不同類型合同的特點(diǎn)，不同的專業(yè)承包、總承包等方式仔細(xì)核算地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目工程量清單。此時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注數(shù)量差大、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，若無特殊項(xiàng)目，還應(yīng)明確表示清單計(jì)價(jià)規(guī)范、圖紙；若有不符合的項(xiàng)目，須及時(shí)記錄、匯總，統(tǒng)一報(bào)價(jià)處理，以提升項(xiàng)目投標(biāo)成功率。

（3）選擇恰當(dāng)?shù)墓こ潭~，計(jì)算單價(jià)、標(biāo)價(jià)，并全面進(jìn)行報(bào)價(jià)分析，合理預(yù)測對(duì)手報(bào)價(jià)，編制好投標(biāo)文書，做好相應(yīng)保密工作。

4 地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

4.1 不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)法

（1）確定施工項(xiàng)目預(yù)算后，調(diào)整不同子項(xiàng)目報(bào)價(jià)，提升結(jié)算時(shí)投標(biāo)人整體經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)策略時(shí)，應(yīng)預(yù)計(jì)總施工量的額外項(xiàng)目適當(dāng)提升單價(jià)，以在最終結(jié)算時(shí)提升項(xiàng)目盈利。同時(shí)，將地鐵工程量有可能減少的地方合理降低單價(jià)，避免經(jīng)濟(jì)損失。并針對(duì)可早日結(jié)算的項(xiàng)目，如配電電器、控制電器、車站照明導(dǎo)向、地鐵常用電機(jī)和電磁裝置及低壓供電系統(tǒng)等，可適當(dāng)增加單價(jià)[3]；

（2）針對(duì)實(shí)施可能較大的施工方案可提高報(bào)價(jià)，反之降低報(bào)價(jià)；對(duì)于投標(biāo)時(shí)未明確的設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)估在修改之后會(huì)增加工程量的，須適當(dāng)提高單價(jià)；對(duì)于暫定的工程項(xiàng)目，若其必然會(huì)施工的須增加單價(jià)。

4.2 建議方案報(bào)價(jià)法

地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)明確允許投標(biāo)人可提出額外意見，即可修改原來的設(shè)計(jì)方案，投標(biāo)人則可利用這一機(jī)會(huì)，提出更為合理的施工方案吸引業(yè)主，增加中標(biāo)率。

4.3 多方案報(bào)價(jià)法

根據(jù)地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，制定多個(gè)投標(biāo)方案，根據(jù)合同條款、工程說明書合理降價(jià)，以吸引招標(biāo)人。

4.4 套用單價(jià)報(bào)價(jià)法

為科學(xué)套用項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)掌握地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目定額子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與范圍；劃分定額項(xiàng)目界限，了解施工方案與施工組織設(shè)計(jì)，了解企業(yè)施工工藝，以保證報(bào)價(jià)工作順利進(jìn)行。

4.5 突然降價(jià)報(bào)價(jià)法

通過降低系數(shù)的方式，調(diào)整地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目報(bào)價(jià)，即預(yù)先考慮好可降低的報(bào)價(jià)比率，在正式投標(biāo)前十幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，采取突然降價(jià)法，在正式提交投標(biāo)文件時(shí)，確定最后競爭價(jià)格，以增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力。

5 結(jié) 論

投標(biāo)報(bào)價(jià)是地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目的重要工作，投標(biāo)人為獲取地鐵工程施工機(jī)會(huì)，應(yīng)全面考察工程實(shí)際情況，從工程施工圖、方案等方面入手，結(jié)合自身經(jīng)營規(guī)模與施工實(shí)力，擬定對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目清單，準(zhǔn)確計(jì)算工程投標(biāo)價(jià)格，運(yùn)用合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，編制可行的報(bào)價(jià)文件，提升城市地鐵系統(tǒng)及風(fēng)水電安裝項(xiàng)目整體質(zhì)量。

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