電力勘測設計企業(yè)勘察業(yè)務管理提升

劉午陽，習建軍,，郝建奇，崔丹丹

(1.中國電建集團河北省電力勘測設計研究院有限公司 ，河北 石家莊 050031；2.新余學院，江西 新余 338000)

當前，中國經濟正面臨深刻的轉型和質變，隨著國家節(jié)能減排的壓力，國家火電項目投資減少，與此同時，電網、新能源業(yè)務也在下降，電力建設市場形態(tài)日益嚴峻，傳統(tǒng)勘測設計企業(yè)僅靠資質優(yōu)勢、靠歷史形成的積累優(yōu)勢、靠市場區(qū)隔帶來的市場機遇的時代已逐步結束，傳統(tǒng)的經營模式已經顯現出諸多的不適應，出現了諸多的困境，甚至是絕境，倒逼勘測設計企業(yè)進行自我變革。

一般來說，目前全國電力勘測設計企業(yè)的勘測管理主要分為外部市場開發(fā)和部門內部管理兩大塊。外部市場開發(fā)主要為勘察業(yè)務拓展，包括電力市場和非電市場；部門內部管理主要為部門運轉安排，包括生產組織、質量管理、安全管理、黨工團建設等工作內容。如果把勘測部門比作一個加工車間，外部市場開發(fā)就是拿合同訂單，內部管理就是按合同訂單進行車間流水作業(yè)完成生產，二者相輔相成，缺一不可。而根據業(yè)務分類，管理提升的重要方向，應該雙管齊下，也就是“開源節(jié)流”。“開源”就是增加勘測合同訂單，打開勘察市場；“節(jié)流”就是提質增效，技術轉型升級，提高勘測生產效率，降低生產成本。本文以此為重點，針對電力勘測板塊的市場開發(fā)和內部管理的管理提升進行論述。

1 電力勘察板塊

近十多年來，由于電力市場的大規(guī)模建設，其勘測業(yè)務也得到了擴張式的發(fā)展，各大電力設計院的生產任務都非常飽滿，員工工作節(jié)奏較九十年代明顯提速，人均年出差天數二、三百天非常普遍。這期間，由于體制內的業(yè)務非常飽滿，許多電力設計院勘測板塊都以完成院內上游設計的電源、電網、新能源業(yè)務為主，涉獵非電業(yè)務較少，這就導致勘測板塊的市場網絡非常局限，抗風險能力普遍不強。而且，隨著電力市場的逐漸飽和，以及國家“去產能”、節(jié)能減排的政策調整，電力行業(yè)市場整體呈現下降態(tài)勢，走出去開拓非電業(yè)務市場成為了各大電力設計院求生存的必由之路。

另一方面，隨著國家經濟持續(xù)快速發(fā)展，基礎建設投資規(guī)模逐年擴大，工程勘察和地質勘查業(yè)市場容量卻在不斷增大，前景十分喜人。城市住宅、工業(yè)廠房以及市政、交通、電力、水利等基礎設施建設項目日益增多，工程規(guī)模也越來越大，作為與工程建設市場息息相關的工程勘察市場呈現出迅猛發(fā)展的勢頭，市場前景良好。

據調查，大部分省級以上電力設計院均具備綜合勘察甲級資質，可以承攬各類巖土工程勘察，巖土工程設計，巖土工程測試、監(jiān)測、檢測，巖土工程咨詢、監(jiān)理，巖土工程治理和工程測量等業(yè)務，能夠涉獵電力、鐵路、公路、橋梁、化工、鋼鐵、礦山、機場、港口、碼頭、市政、工民建等各類工程的全方位勘測及巖土工程服務。所以，勘測板塊從資質上而言，較電源、電網、新能源業(yè)務進行轉型升級更具優(yōu)勢，面向范圍更為寬泛。但是，由于長期的局限于電力系統(tǒng)業(yè)務經營，非電業(yè)務市場網絡基本空白，如何快速、有效建立市場網絡，成為了發(fā)展的當務之急。

另外，隨著競爭的加劇，合同的價格走低成為了大勢所趨，企業(yè)利潤逐漸減少，這就迫使企業(yè)要想保持競爭力，就必須降本增效。市場不相信眼淚，在技術水平相當情況下，誰的報價更優(yōu)，誰的市場競爭力就強。由于勘測工作的性質是以野外勘察為主，輔助一定的內業(yè)資料整理工作。而且，外業(yè)開支是可壓縮的一項重要支出。所以，提質增效的重點應該是優(yōu)化外業(yè)工作量，依靠各種手段提高外業(yè)效率，壓縮外業(yè)成本，降低勘察生產成本。所以，如何優(yōu)化部門內部管理，提質增效是企業(yè)管理的首要任務。

2 外部市場開發(fā)

2.1 整合利用社會資源

市場是企業(yè)的生命線。電力勘測設計企業(yè)經過多年的快速發(fā)展，其勘測板塊一般已具備了一定的業(yè)務技術能力，在市場上技術水平具有一定業(yè)務優(yōu)勢。因此，需要發(fā)揮這個長處，逐步建立市場網絡，全面打開市場通道。

但是，搭建市場網絡不是一日之功，尤其是在市場初期，由于已有的業(yè)務普遍早已形成事實伙伴關系，要想打破平衡進入市場，需要做出巨大的努力和嘗試。而依托已有市場網絡，整合利用社會資源，可以達到他山之石可以攻玉之效。

整合利用社會資源就是借力，善用彼此資源，創(chuàng)造共同利益，謀求共贏。蒙牛乳業(yè)集團創(chuàng)始人牛根生曾經說過，企業(yè)90%以上的資源都是整合進來的。創(chuàng)造資源很難，整合資源相對容易；創(chuàng)造資源很慢，整合資源相對較快。因此，資源整合是企業(yè)和社會發(fā)展的一條捷徑。

電力勘測設計企業(yè)勘測板塊整合利用社會資源，可以從以下三個方面開展：

第一，用合適的人進行勘測市場開發(fā)。整合社會資源的前提是發(fā)現資源。包括資金、團隊、渠道、客戶、智慧、專業(yè)、人脈等。這些都需要依托人來牽線搭橋，因此，選用合適的人進行市場網絡建立，可以確保信息最大化。

第二，簡單勞動社會化。整合社會資源的核心是如何把缺少的整合回來，把我不要的整合出去，舍就是得，得就是舍?？睖y業(yè)務中，鉆探、測圖、土壤電阻率測量等業(yè)務技術含量不高，自己施工不僅費時費力，而且成本較高?？梢劳猩鐣犖?，外委相應業(yè)務，可以在拓展業(yè)務面的同時，降低生產成本。

第三，從源頭對接市場，實現資源互補。整合社會資源的關鍵是如何把我有的整合出去，這就要先給別人他所想要的，這樣他才會給你想要的。由于設計是工程項目的頂端，而勘測是中間環(huán)節(jié)，因此，勘測板塊必須參與到項目全鏈條過程中去。在勘測市場開發(fā)過程中，可以尋找只有設計、沒有勘測隊伍的企業(yè)進行對接，在合作中實現從整合到融合，達到契合。

當然，整合利用社會資源的前提是重在讓被整合者受益。資源整合的方法也多種多樣，但都逃不出一個黃金法則，不在乎你缺少什么，關鍵在于誰擁有你所缺少的，如何把缺少的整合回來。

2.2 區(qū)域化市場營銷

由于歷史原因，電力市場以前存在過按區(qū)域進行市場分割的情況，各大設計院在自己省屬所在地經營較廣，在外地涉足較少。但勘察市場在基礎設施領域的廣泛性，以及勘察業(yè)務“短平快”的特點，決定了其市場空間非常廣闊。在深耕本地市場的同時，要通過“走出去”的方式，緩解省內市場的內部競爭壓力，占有更多的市場份額。

區(qū)域化市場營銷就是多點布局，編織區(qū)域市場網絡，以點帶面，多點經營，廣撒網、多撈魚，以尋求點狀突破改變經營局勢。它有利于明確責任，降低依粘性，提高經營人員的責任感，從而形成多點開花局面。

不過，在工程勘察和地質勘查行業(yè)，由于各大設計院都具有較高的資質等級和較強的實力，在市場競爭過程中，一是要把目標定格在一些較大的項目上，避免與一些小單位短兵相接；二是在經營領域上要有所側重，在交通、水利、工民建等領域要根據自身的技術優(yōu)勢和經營資源優(yōu)勢確定重點行業(yè)，提高競爭能力；三是在地域上要突出重點，提高重點地域的市場占有率和單位知名度。

2.3 專業(yè)室組全員營銷

經調查，大部分設計院的勘測板塊，多年來的主要任務都是完成上游電力設計專業(yè)下達的勘測任務，工作較為單一。這樣的體制下的勘測員工，都習慣于以完成生產任務為主。但是市場化經營需要每個人參與進來，而不是只參與“銷售－生產－售后” 全鏈條中的一環(huán)。

專業(yè)室組全員營銷要求以測繪、巖土、水文氣象等專業(yè)室組為單位，勘測板塊中的每個人都有“營銷意識”、都有“服務意識”，都結合自己的工作，參與營銷活動，為客戶服務，包括內部上游設計專業(yè)客戶和外部勘察客戶。

全員營銷不是讓每個人去跑市場，而是讓每個人參與市場、關注市場。比如：關注勘察市場信息，進行勘察業(yè)務宣傳；以最快的速度，保質保量完成勘察工作；積極研發(fā)、引進、改進勘察技術，解決客戶的難題，積極正面影響客戶；積極配合生產和營銷的工作，這些都是為營銷服務。

通過在管理上制定辦法，出臺激勵機制，引導人們主動作為，營造人人營銷、事事營銷、時時營銷、處處營銷的形勢，發(fā)揮每個人的優(yōu)勢，集大家之力，最終打開市場局面。

3 部門內部管理

3.1 明確業(yè)務發(fā)展方向

成功學大師博恩?崔西說過，要達成偉大的成就，最重要的秘訣在于確定你的目標，然后開始干，采取行動，朝著目標前進。一個崇高的目標，只要不渝地追求，就可能成為壯舉。所以，在發(fā)展之初，明確業(yè)務發(fā)展方向，是企業(yè)管理第一件大事。

目標有長期目標、中期目標，短期目標之分。在現行電力勘測設計企業(yè)經營環(huán)境下，短期目標應該是完成上級下達的營業(yè)收入、合同收費、內部利潤、應收帳款等具體的考核指標，保增長，促發(fā)展。而中長期目標，應該契合國家政策導向，立足企業(yè)實際情況，結合內外部環(huán)境進行合理規(guī)劃。在發(fā)展過程中，有了長遠的目標，才不會因為暫時的挫折而沮喪。例如，當前國家“一帶一路”建設如火如荼，“一帶一路”為中國企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，“走出去”成為了電力設計企業(yè)必由之路，因此，海外勘測業(yè)務就可以成為業(yè)務發(fā)展的一個重要支點。傳統(tǒng)勘測板塊包括測繪、巖土、水文氣象、物探、鉆探等多個專業(yè)，就可以按專業(yè)制定每個專業(yè)的五年發(fā)展規(guī)劃，從而形成部門整體發(fā)展目標。

明確勘測業(yè)務發(fā)展目標，有利于整個板塊心往一處想、力往一處使，最大程度形成部門合力，促進目標的變現。

3.2 “前拉后推中強能力”工作思路

當前，電力勘測設計企業(yè)勘測板塊的業(yè)務范圍，由電力行業(yè)系統(tǒng)內向工程勘察全口徑轉變，面臨的最大阻力是成本和效率。過高的生產成本造成投標的合同報價缺乏市場競爭力，相對緩慢的工作節(jié)奏影響成果報告提交的及時性，這些成為制約市場開拓的重點和難點問題。因而，也是勘測內部管理的主要關注點。

“前拉后推中強能力”工作思路，就是針對勘測發(fā)展困局，統(tǒng)籌考慮勘測整體生產情況，以提質增效為目標，從戰(zhàn)略上提出的一種創(chuàng)新式勘測業(yè)務管理方法。

3.2.1 前拉

在效率一定條件下，勘測外業(yè)的工作量決定了項目的進展快慢，直接影響項目成本。在合同條款范圍內，在保證工程質量條件下，最大限度優(yōu)化工作方法，減少冗余工作量，將極大程度利于項目的快速推進和成本的大幅下降。

“前拉”就是在工程前期，依托勘測專家組技術把關、采用政策激勵手段，根據工程具體情況，對工程的勘察手段選擇、工作量的布置多少、利用資料的方式方法等情況進行方案優(yōu)化，從項目源頭上減少不必要的工作量，布置提高外業(yè)效率的措施手段。

“前拉”的關鍵在于勘測專家組的正確決策。成立勘測專家組，有利于促進勘測技術發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，提高工作效率，降低成本消耗，培育核心技術人才。其主要任務是：對勘測技術方案進行評審和優(yōu)化，提出咨詢意見和建議；對大型工程勘測技術方案進行評審優(yōu)化、風險評估和技術咨詢，對技術風險和應急方案提出建議。

依托“前拉”，就可以在項目開始前，實現項目的最優(yōu)組織管理，保障項目進度和利潤空間。

3.2.2 后推

勘測項目的工作效率，主要取決于兩個方面，一是外業(yè)進度，二是內業(yè)進度。項目進度的遲緩不僅會影響項目成品資料的提交，而且直接推高了項目成本。

“后推”就是通過管理辦法，有效激勵，合理引導，改變影響勘測效率的落后因素，推動項目前進?？睖y外業(yè)部分，可以推行按工作量掛鉤的外業(yè)承包管理辦法，外業(yè)承包費與外業(yè)天數無關，與工作量的大小相關，多勞多得，鼓勵多干、快干，避免無謂的在外空耗工日現象；勘測內業(yè)部分，采用項目定額工日承包辦法，根據完成產值的多少進行獎金分配，激勵工程負責人早日編寫報告，完成資料提交。另外，對于鉆探施工隊伍，大部分電力設計院均已完成縮編，鉆探業(yè)務社會化，但都或多或少保留了一部分。對于鉆探隊伍的管理，推行單機承包辦法，單工程單機組對工程產值成本進行統(tǒng)計核算，引入產值成本率概念，通過利潤、產值、成本對各機組工程完成情況進行考核，提高鉆探進度和效率。

“后推”的核心，是運用經濟杠桿，激勵引導員工主動想辦法，巧干加快干，提高工作效率，在提高個人收入待遇的同時，為企業(yè)創(chuàng)造效益，實現企業(yè)與個人的共贏。

3.2.3 中強能力

企業(yè)的競爭，說到底是綜合實力的競爭。要想提高競爭力，核心能力提升是關鍵。

“中強能力”就是以能力提升為內容，通過一系列的管理手段，不斷做強做優(yōu)。它包括兩方面的含義，一是指部門綜合實力的增強，通過發(fā)展，不斷促進勘測部門整體的資質、設備、技術、管理水平、市場水平等能力的提高；二是指工程項目中間環(huán)節(jié)，項目技術能力的增強，以人員的水平提高、先進技術的應用、多手段的互補，提高項目科技含量，達到降本增效的目的。

提升勘測部門能力，主要可以從四個方面著手。一是充分解放思想，打破內部傳統(tǒng)思維模式，學習先進的經營經驗。二是加強人才隊伍建設，重急需人才的引進，培育“一專多能”復合型人才；三是創(chuàng)新用人管理模式，鼓勵人才的有序競爭，讓有能力的人帶動團隊發(fā)展，形成良好的團隊協作機制，對工程勘察從始至終有較強的整合能力，不能單兵征戰(zhàn)；四是組建技術團隊開發(fā)拳頭產品，成立技術攻關小組，引導市場重點開發(fā)方向。

提高工程項目水平，可以在項目中推廣“一專多能”，培養(yǎng)一個專業(yè)人員具備多種專業(yè)能力，減少現場人員消耗；在野外勘察過程中，推廣多手段勘探，坑探代鉆探，物探代鉆探，通過互補和驗證解決方案；積極引進推廣新技術，例如測量專業(yè)引進三維激光掃描儀、無人機，物探專業(yè)引進高密度電阻率儀代替普通電法儀，依靠技術革新提高外業(yè)生產效率。

“中強能力”提高的是企業(yè)的核心競爭力，是個持之以恒的過程，不懈堅持才能取得成效。

4 結論

當前，電力市場經濟的下行，轉型升級是大多數電力勘測企業(yè)勘察業(yè)務的發(fā)展訴求。實踐表明，宏觀經濟形勢趨緊，正是企業(yè)加強管理、提升管理水平的有利時機，既對企業(yè)解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強化管理創(chuàng)造相對好的環(huán)境，進行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。

而步入轉型期，提質增效是核心，管理提升是抓手。本文從外部市場開發(fā)和部門內部管理著手，詳細地論述了新形勢下的勘測管理提升問題，通過技術轉型升級，攻關、支撐能力實現新提高，才能切實提升企業(yè)質量效益和核心競爭力；而轉變市場經營思路，布局區(qū)域化市場營銷，整合利用社會資源，則讓市場隊伍在風云激蕩、競爭激烈的經濟大潮中淬煉、成長，在磨合、碰撞中統(tǒng)一思想、凝聚合力，調整、整合中探索創(chuàng)新、開拓奮進，去闖出一條勘測發(fā)展之路，從而，最終實現企業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。

管理割除思想痼疾，管理促進技術升級，管理創(chuàng)造更高效益，管理提升是個持續(xù)改進的過程，只有不斷更新觀念，學習先進的管理理念，企業(yè)才能找到適合自己卓有成效的管理方法。