“新形象工程”前景預(yù)測(cè)

（湖南長(zhǎng)沙）

在反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)下，前些年以大廣場(chǎng)、大公園、大辦公樓為主的“舊形象工程”日漸減少，這是好事。但不可忽視的是，在一些地方，改頭換面的“新形象工程”出現(xiàn)了。一是“時(shí)尚范、藝術(shù)味、國(guó)際化”的科技館、展覽館、圖書館、博物館、體育館、文化館等公共場(chǎng)館已成為形象工程的主體，也成了一些官員的“新政績(jī)”。這些工程占地多，建筑量大，運(yùn)行維護(hù)成本高。許多項(xiàng)目請(qǐng)外國(guó)著名設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，還請(qǐng)國(guó)際建筑公司施工。

二是符合農(nóng)民意愿的生產(chǎn)性項(xiàng)目少了，不符合農(nóng)村實(shí)際的觀賞性工程多了。一些地區(qū)以“傳承鄉(xiāng)村文化”“留住鄉(xiāng)愁”為名，大力推進(jìn)村史館建設(shè)。西部某市截至2017年5月已建成156個(gè)村史館，市級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助315萬(wàn)元。一些地區(qū)還興起了建入村牌坊之風(fēng)，東部沿海某鎮(zhèn)2017年5月啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)入村牌坊，最高投資360多萬(wàn)元，最低投資45萬(wàn)多元。

與“舊形象工程”相比，“新形象工程”項(xiàng)目更多，名頭更響，投入更大，也更加高端、大氣、上檔次。筆者在研究部門工作過(guò)，面對(duì)形象工程的新發(fā)展新階段，“研究癮”又犯了，所以不揣冒昧，客串一把研究員，預(yù)測(cè)一下“新形象工程”的發(fā)展前景。

我覺得，“新形象工程”中的有些項(xiàng)目是“必需的”，但有些項(xiàng)目卻是超前的，還有一些項(xiàng)目是沒有必要的，總起來(lái)看，其發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀。

所有新項(xiàng)目都需要資金，眾多項(xiàng)目的巨額費(fèi)用必定讓投資者背上沉重債務(wù)。報(bào)載，地處長(zhǎng)城沿線的華北某市，總?cè)丝诓蛔?00萬(wàn)，地方財(cái)政年預(yù)算收入不足100億元，卻斥資40億元建設(shè)博物館、美術(shù)館、圖書館、大劇院、體育中心和會(huì)展中心，導(dǎo)致財(cái)政虧損，債臺(tái)高筑。這種情況絕非個(gè)例，一些熱衷于搞形象工程的大中城市領(lǐng)導(dǎo)，“腦袋一拍幾百億就沒了”，“透支未來(lái)財(cái)政”成為普遍現(xiàn)象，有的把下一個(gè)五年計(jì)劃的錢都用掉了。

由于財(cái)政透支，有的“新形象工程”剛剛上馬就困難重重，預(yù)算資金到不了位，工程建設(shè)難以為濟(jì)，財(cái)政出現(xiàn)“大窟窿”。發(fā)展下去，資金鏈必然斷裂，“爛尾工程”便會(huì)成為一些地方的“新形象”?！氨鞠肓粝潞妹暎詈笤斐蔂€攤子”。

就算不出現(xiàn)半截子工程，能夠拆東墻補(bǔ)西墻，把大部分“新形象工程”建起來(lái)，其效益也難盡如人意。從目前的情況看，不是每個(gè)城市都需要“時(shí)尚范、藝術(shù)味、國(guó)際化”的公共場(chǎng)館，這些“高大上”的場(chǎng)館能有多高的利用率？會(huì)不會(huì)門可羅雀？會(huì)不會(huì)成為空殼？還真不好說(shuō)。而村史館、入村牌坊之類，更沒有多少實(shí)際用處。某媒體記者在西部某市調(diào)查村史館情況時(shí)，在多個(gè)村走訪發(fā)現(xiàn)，村史館有的單獨(dú)選址，有的建在村兩委辦公地點(diǎn)內(nèi)，大部分布展內(nèi)容雷同，主要陳列著村里的老照片、舊農(nóng)具等。平時(shí)冷冷清清，并沒有什么村民前來(lái)參觀。

財(cái)政透支、工程“爛尾”、效益不佳，這就是鄙人對(duì)“新形象工程”發(fā)展前景的研究成果。會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我不敢打包票，只不過(guò)根據(jù)形象工程發(fā)展的軌跡和近些年來(lái)的“歷史經(jīng)驗(yàn)”作一個(gè)研究性的預(yù)測(cè)，將來(lái)“也許可能大概差不多吧”。

不過(guò)，有一點(diǎn)可以肯定，無(wú)論“新形象工程”如何發(fā)展，籌劃、推動(dòng)“新形象工程”的官員都是“敢想敢干的好干部”?！案珊昧耸穷I(lǐng)導(dǎo)有方，干砸了是下面執(zhí)行不力，領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)不會(huì)錯(cuò)?！币恍┦忻駪蜓裕鳛橐恍伴_拓型”領(lǐng)導(dǎo)干部，他們還會(huì)到新的更高的平臺(tái)上去搞更新更大的“新形象工程”。