創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)路徑研究

潘麗娟 姚靖

摘 要 隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，玉林五彩田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)取得了明顯的發(fā)展成效，但同時(shí)示范區(qū)也存在著科技創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)布局不合理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系不健全、資金和科技人才支撐不足等問(wèn)題?；诖?，立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，從健全科技創(chuàng)新體系、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加大資金和人才投入方面提出了具體的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.055

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)必將依靠科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，廣西已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，玉林五彩田園作為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的典范，深入研究其建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將有利于增加地方農(nóng)民收入，對(duì)促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

1 五彩田園農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展成效

五彩田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于廣西玉林市玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)，包括鹿峰、鹿塘、鹿潘等10個(gè)行政村（社區(qū)），面積52 km2，人口3.26萬(wàn)人，是玉東新區(qū)重要的組成部分。自2015年1月1日開(kāi)園運(yùn)營(yíng)以來(lái)，逐步發(fā)展成為集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯著。目前，五彩田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色南藥、花卉苗木、特色林果、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，已建成開(kāi)放的有荷之源、圓之源、農(nóng)友草堂、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示館、中國(guó)南藥園以及隆平高科雜交水稻種植示范基地等十多個(gè)景點(diǎn)，景區(qū)里有偉人山、天門關(guān)、仙人腳印等自然俊秀的景觀，有寶相寺、馬援營(yíng)、古代南方海上絲綢之路等底蘊(yùn)深厚的人文歷史景觀。2015年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益4.8億元，旅游總收入1.5億元；農(nóng)民人均純收入11 775元，增長(zhǎng)16.3%；觀光旅游方面，吸引游客500多萬(wàn)人（次），接待外省、兄弟地市參觀考察350多批次。示范區(qū)初步形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元投入、特色興區(qū)”的運(yùn)行機(jī)制，目前成功通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收，并獲得“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”“中國(guó)農(nóng)業(yè)公園”“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”“全國(guó)首批國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“中國(guó)電商旅游第一村”等殊榮。

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下五彩田園示范區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

盡管五彩田園示范區(qū)建設(shè)立足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)和特色，在發(fā)展中取得了巨大的成效。但示范區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題也逐漸突顯。從整體上看，科技創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出，結(jié)構(gòu)性失衡成為五彩田園示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

2.1 科技創(chuàng)新能力薄弱

目前，五彩田園示范區(qū)在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地方面仍有很多需改進(jìn)的地方。示范區(qū)內(nèi)作物生產(chǎn)大多選用優(yōu)良品種，但以提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量為主，質(zhì)量型技術(shù)較少，且多數(shù)為單一品種。示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不足，農(nóng)業(yè)科研自主研發(fā)能力較弱，在科技自主研發(fā)領(lǐng)域的工作力度不夠。另外，示范區(qū)內(nèi)信息化管理不夠完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度不足，示范區(qū)科技進(jìn)步難以達(dá)到預(yù)期效果，因此阻礙了示范區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)布局不合理

五彩田園示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一核、三區(qū)、多園”。“一核”即海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，“三區(qū)”即特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、農(nóng)場(chǎng)莊園集聚區(qū)，“多園”即5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和21個(gè)特色農(nóng)業(yè)園。從五彩田園示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展體系看，示范區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域原有發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)較缺乏，特別是示范區(qū)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)僅包含南藥園中草藥加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園和蓁蓁有機(jī)園農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)這三個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接配套的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系沒(méi)有形成。

2.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系不健全

當(dāng)前示范區(qū)正處于進(jìn)一步發(fā)展中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式面臨著諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、組織化程度偏低、服務(wù)體系不健全等[1]。同時(shí)，示范區(qū)研究的項(xiàng)目多為封閉式研究，沒(méi)有在示范區(qū)內(nèi)大范圍推廣，園區(qū)間的項(xiàng)目聯(lián)系不夠緊密。另外，示范區(qū)內(nèi)沒(méi)有構(gòu)建成新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式較為單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，致使示范區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系不健全，輻射帶動(dòng)作用較弱。

2.4 資金和人才支撐不足

隨著示范區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，對(duì)資金的要求逐步加大。但玉林市政府財(cái)政支持有限，示范區(qū)主要依靠玉東新區(qū)的財(cái)政投入。示范區(qū)除節(jié)假日外游客較少，只有嘉年華展館和餐廳經(jīng)營(yíng)有資金收入，其他地方并沒(méi)有涉及門票的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目[2]。資金不足也制約了示范區(qū)科技人才引進(jìn)以及科技創(chuàng)新的步伐。示范區(qū)內(nèi)的員工由于薪酬過(guò)低，人員流動(dòng)較大，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的園區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，影響了示范區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。

3 五彩田園示范區(qū)的建設(shè)路徑

隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，為示范區(qū)的建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的政策環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。因此，五彩田園示范區(qū)在建設(shè)中實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是其轉(zhuǎn)型發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的必然選擇。

3.1 健全科技創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新體制建設(shè)

目前，五彩田園示范區(qū)正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型時(shí)期。1）示范區(qū)的建設(shè)要以科技創(chuàng)新為核心，提高協(xié)同創(chuàng)新的水平，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。盡快完善科研成果轉(zhuǎn)化和科技資源的共建共享機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供有效的制度保障。2）要加大政府主導(dǎo)企業(yè)驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新能力，提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，抓住科技重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮科技與創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。3）政府還應(yīng)注重加大示范區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新的推廣與宣傳力度，大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力，扶植技術(shù)創(chuàng)新行為，完善示范區(qū)科技創(chuàng)新體制，加快推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)五彩田園示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和生產(chǎn)能力的提高可以通過(guò)其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的各種設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化作為五彩田園示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點(diǎn)。1）加快示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高示范區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，解除新興產(chǎn)業(yè)初期應(yīng)用的瓶頸。2）推動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持創(chuàng)新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)五彩田園示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合[3]。3）為了彌補(bǔ)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)分散的不足，政府要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策集中相對(duì)分散的產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)總體戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群有序布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模，使其有力支撐示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.3 完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要不斷完善示范區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。1）加快轉(zhuǎn)變示范區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，推動(dòng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的調(diào)整與優(yōu)化。2）采取全面倡導(dǎo)和正確引導(dǎo)的方法，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系；加快推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的技術(shù)化、新型化、專業(yè)化，促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。3）大力支持培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，致力建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，著力提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

3.4 建立多元化融資機(jī)制，健全科技人才隊(duì)伍建設(shè)

示范區(qū)要完善多渠道的投資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)。1）轉(zhuǎn)變地方政府職能，加強(qiáng)對(duì)基地發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，以政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、個(gè)人投資方式，在平等自愿的基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。努力建立多元化融資機(jī)制，采用各種方式吸引社會(huì)各方力量投資。2）改善投資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資，加大財(cái)政扶持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快在示范區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，完善政府引導(dǎo)招商引資制度，撬動(dòng)更多資金進(jìn)入示范區(qū)。3）在加大資金投入的基礎(chǔ)上加快實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全科技人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才使用機(jī)制，構(gòu)建示范區(qū)科技人才高地。

4 結(jié)語(yǔ)

玉林五彩田園示范區(qū)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了多方面的探索，積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展樹(shù)立了良好的典型。示范區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新的滲透作用，勢(shì)必打造出一個(gè)具有特色文化品牌的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有效引領(lǐng)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷邁上新臺(tái)階，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）