構(gòu)建地市供電公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制

● 湖南·國網(wǎng)常德供電公司 龍立波 袁 文 湖南·國網(wǎng)邵陽供電公司 劉立恩

1 調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的背景

隨著調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)在公司系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，調(diào)度數(shù)據(jù)的通信形式發(fā)生了重大變革。與傳統(tǒng)專線模擬通道相比，調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)具有易維護(hù)、成本低、良好的安全性和可靠性等優(yōu)點(diǎn)。調(diào)度數(shù)據(jù)通信方式朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展已成既定趨勢，然而地區(qū)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)在可研設(shè)計、安裝調(diào)試、運(yùn)行檢修、竣工驗收等環(huán)節(jié)仍存在諸多問題。

1.1 構(gòu)建管理機(jī)制是公司發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)是電網(wǎng)調(diào)度自動化、管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，是電力系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。提高調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行水平，構(gòu)建調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制是公司發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2 構(gòu)建管理機(jī)制是精益管理的迫切需要

湖南地區(qū)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)自2012年投運(yùn)以來，在可研設(shè)計、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、業(yè)務(wù)接入及運(yùn)行維護(hù)方面都跟不上網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的步伐，存在設(shè)計不合理、采購不滿足要求、安裝調(diào)試工藝差、業(yè)務(wù)接入不規(guī)范、運(yùn)行維護(hù)不到位等諸多亟待解決的問題，與公司精益化管理的要求存在較大差距。

1.3 構(gòu)建管理機(jī)制是滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要

調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)是為調(diào)度數(shù)據(jù)提供高速、安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸通道，是調(diào)度自動化系統(tǒng)重要組成部分。而調(diào)度自動化系統(tǒng)是調(diào)度人員的眼睛和耳朵。調(diào)度、監(jiān)控人員通過調(diào)度自動化系統(tǒng)能實(shí)時掌握潮流變化、運(yùn)行方式等電網(wǎng)信息，有利于提高電網(wǎng)的安全運(yùn)行水平。

2 調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)涵

地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)涵是：以提升調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理為導(dǎo)向，以系統(tǒng)管理、精益管理理論為指導(dǎo)；以建設(shè)安全、可靠的調(diào)度專用網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，通過構(gòu)建地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)組織保障體系，落實(shí)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)相關(guān)責(zé)任主體；構(gòu)建地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理過程體系；構(gòu)建地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理考核體系，完善機(jī)制運(yùn)行，提升調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)安全運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計合理、安裝調(diào)試規(guī)范、運(yùn)行維護(hù)及時、安全可靠的目標(biāo)，確保常德電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3 調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的主要做法

3.1 確立地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)

為提高調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理成效，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的要求，制定地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)。

（1）不發(fā)生地區(qū)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（2）不發(fā)生IP地址等信息外漏事件。

（3）不發(fā)生調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)導(dǎo)致的延誤送電事件。

3.2 構(gòu)建地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)組織保障體系

為保證地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制創(chuàng)建，成立以分管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、生產(chǎn)系統(tǒng)副總工程師為副組長，以調(diào)控中心、安質(zhì)部、運(yùn)檢部、發(fā)策部、建設(shè)部、信通公司的部門負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制建設(shè)的執(zhí)行、反饋和考核，各部門負(fù)責(zé)歸口管理。

3.3 構(gòu)建地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理過程體系

（1）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)IP地址規(guī)劃和管理。

根據(jù)各縣區(qū)不同網(wǎng)絡(luò)規(guī)模開展IP地址的規(guī)劃設(shè)計，做到有預(yù)留，但不浪費(fèi)。按照唯一性、可擴(kuò)展性、連續(xù)性、統(tǒng)一分配及按需分配的原則，科學(xué)規(guī)劃IP地址，任何單位和個人不得擅自修改。

加強(qiáng)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的IP地址、拓?fù)潢P(guān)系、鏈路設(shè)計等機(jī)密信息管理，禁止將IP地址發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，防止信息外泄；定期對IP地址表進(jìn)行異地備份，防止IP地址丟棄；禁止兩套數(shù)據(jù)網(wǎng)在物理上的互聯(lián)和IP地址混用。

（2）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)安全配置。

從設(shè)備管理、用戶賬號及口令、日志與安全審計、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)化及安全防護(hù)規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)安全配置。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)設(shè)備本地登錄、遠(yuǎn)程管理的配置，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理符合安全要求；登錄口令長度、安全等級應(yīng)滿足要求，密碼在配置中采用加密方式存儲；禁用不符合安全要求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)設(shè)備空閑端口，防止不安全連接。

（3）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的可研和初步設(shè)計。

①規(guī)范變電站、發(fā)電廠調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的設(shè)備配置；路由器與交換機(jī)數(shù)量、接口類型及數(shù)據(jù)包處理能力滿足相關(guān)要求；機(jī)柜數(shù)量、規(guī)格及柜內(nèi)輔材滿足相關(guān)要求。

②規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)電源配置。調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備統(tǒng)一采用交流電源供電，現(xiàn)場接入采用2路獨(dú)立的UPS（不間斷電源）或1路UPS與1路站用交流電源，調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)屏不需設(shè)計直流電源。

（4）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)現(xiàn)場安裝調(diào)試。

調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的組屏應(yīng)當(dāng)整齊美觀，布局合理；設(shè)備與屏柜必須可靠接地，標(biāo)簽清晰規(guī)范；不同安全分區(qū)使用不同顏色的網(wǎng)線，屏柜內(nèi)布線執(zhí)行強(qiáng)弱電分離；在調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)調(diào)試過程中，禁止將調(diào)試使用的筆記本電腦連接互聯(lián)網(wǎng)。

（5）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的驗收管理。

①出廠驗收。出廠驗收檢查調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備的數(shù)量、配置是否滿足工作要求，是否與合同中標(biāo)型號一致；批量設(shè)備的驗收應(yīng)搭建驗收模擬環(huán)境，檢查網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)處理能力、收斂時間、丟包率、延遲時間、可用率等主要性能指標(biāo)是否滿足要求。

②現(xiàn)場驗收。檢查設(shè)備現(xiàn)場安裝是否規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識是否完整，設(shè)備接地電阻是否滿足要求，未使用端口是否關(guān)閉，業(yè)務(wù)傳輸是否正常，電源接入方式是否冗余，隧道加、解密包是否正常等。驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以整改通知書形式要求施工方進(jìn)行整改。

（6）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)運(yùn)行管理。

①運(yùn)行管理。調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的檢修、更改和停運(yùn)工作應(yīng)按照專業(yè)管理和責(zé)任分工，遵循相關(guān)專業(yè)的檢修管理規(guī)定和審批流程；地址變更必須在作業(yè)前3天書面匯報調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理專責(zé)。

②技術(shù)管理。調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備所在的機(jī)房環(huán)境應(yīng)滿足穩(wěn)定運(yùn)行的需要；系統(tǒng)組網(wǎng)的傳輸通道應(yīng)滿足N-1原則，通信質(zhì)量誤碼率要小于1×10-9。

③安全管理。調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)交換機(jī)與路由器之間必須部署安全防護(hù)設(shè)備，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得跨越安全防護(hù)設(shè)備運(yùn)行；調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)縱向必須實(shí)現(xiàn)安全的加密、認(rèn)證和訪問控制，有效防止非授權(quán)設(shè)備接入與非法訪問；外來作業(yè)人員必須接受安全知識培訓(xùn)、簽訂安全保密協(xié)議，并經(jīng)考試合格方可參與現(xiàn)場的作業(yè)。

（7）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)檢修管理。

①調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)計劃性檢修，應(yīng)提前3天向相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出書面申請，并經(jīng)得調(diào)度自動化值班員許可方可開工。

②故障處理前，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)及時通知自動化值班員封鎖備用通道，方可進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)、遠(yuǎn)動通信裝置的重啟或主備機(jī)的切換工作，防止調(diào)度數(shù)據(jù)傳輸中斷。工作完成后，作業(yè)人員應(yīng)及時通知自動化值班員解除對通道或數(shù)據(jù)的封鎖，并核對數(shù)據(jù)正常后方可離開作業(yè)現(xiàn)場。

（8）規(guī)范調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的應(yīng)急管理。

①成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。調(diào)控中心成立調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)突發(fā)事件處理過程中的領(lǐng)導(dǎo)，決定調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應(yīng)急處理過程中的重大事項。應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應(yīng)急處理、故障隔離、對策實(shí)施、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等。

②應(yīng)急保障。分類制定應(yīng)急處置預(yù)案，預(yù)案具有高可靠性和可操作性。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案定期開展調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，通過演練發(fā)現(xiàn)、解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，通過滾動修編不斷完善預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處理能力，確保事故發(fā)生時應(yīng)急保障體系能用、管用。

③后期處置。應(yīng)急工作小組組織有關(guān)人員及有關(guān)技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處理能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應(yīng)急處理預(yù)案。

3.4 構(gòu)建地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理考核體系

（1）建立地市公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制的評價指標(biāo)體系和績效考核辦法，開展專項分析工作，對機(jī)制實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行考評通報，促進(jìn)相關(guān)單位改進(jìn)工作，歸口管理部門根據(jù)績效考核細(xì)則對其加以考核。

（2）依據(jù)技術(shù)監(jiān)督細(xì)則開展調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)全過程技術(shù)監(jiān)督工作。對設(shè)計不滿足要求、故障處理不及時、存在安全隱患、設(shè)備無入網(wǎng)許可證、施工進(jìn)度慢、施工質(zhì)量差等問題通過下發(fā)整改通知單的方式責(zé)令整改。

4 調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制構(gòu)建的效果

國網(wǎng)常德供電公司嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制，在3年多的時間里未發(fā)生過網(wǎng)絡(luò)安全事件、IP地址等信息泄漏事件以及因調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)導(dǎo)致的電網(wǎng)延誤送電事件，確保了調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)按時運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。該公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)管理機(jī)制實(shí)施以來，其通道月可用率從2014年95.3%提升到2018年99.6%，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度數(shù)據(jù)安全、可靠傳輸，確保了常德電網(wǎng)安全運(yùn)行，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。