電力設(shè)施頻“受傷” 加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩

● 江蘇·國網(wǎng)海安縣供電公司 彭榮才

電力是國家重要能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計(jì)民生，電力設(shè)施的安全直接影響到社會(huì)公共安全。當(dāng)前社會(huì)上日益猖獗的電力設(shè)施盜竊問題，犯罪分子從盜竊破壞在建、停用和備用電力設(shè)施發(fā)展到正在運(yùn)行的電力設(shè)施，從盜竊低壓輸電設(shè)施發(fā)展到高壓輸電設(shè)施，無情地吞蝕著數(shù)額驚人的國有資產(chǎn)?？梢?，破壞電力設(shè)施不僅關(guān)系到供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的電力安全和穩(wěn)定供應(yīng)等一系列工作。

1 案情緣起：盜賊竟然冒充電力員工作業(yè)

前不久，常州某供電公司在鐘樓開發(fā)區(qū)童子河沿棕櫚路至新運(yùn)河平陵大橋處，預(yù)埋的還沒通電的總長(zhǎng)5600米（因是廣場(chǎng)建成后才能啟用），直徑為7厘米的紫銅電纜被盜賊盜走3600米，換算成重量達(dá)123噸，價(jià)值240萬元。

案發(fā)后，因案情重大，常州市公安局迅速成立了由局刑警支隊(duì)牽頭的專案組。經(jīng)警方偵查人員對(duì)案件進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)，牌號(hào)為“蘇D31×××”藍(lán)色貨運(yùn)卡車具有重大嫌疑，并鎖定了常州市某電力工程公司的8名員工為犯罪嫌疑人。該犯罪團(tuán)伙在白天明目張膽地輪流作案，曾做過電纜施工的魯某、朱某、陳某等3人召集22人分成3組，他們穿戴整齊劃一的工裝，其中還有“領(lǐng)導(dǎo)”手拿對(duì)講機(jī)現(xiàn)場(chǎng)指揮，使用制式工具抽電纜線，動(dòng)作十分嫻熟。

看似是電力員工“辛苦”工作，起早貪黑地維修電纜，原來竟是一個(gè)盜竊團(tuán)伙。目前，因涉嫌盜竊的罪犯已經(jīng)捉拿歸案，其盜竊電力設(shè)施，損害供用電的行為，將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

2 作案行為：盜竊電力設(shè)施顯現(xiàn)“六個(gè)特點(diǎn)”

從近年來公安機(jī)關(guān)破獲的案件中不難看出，盜竊破壞電力設(shè)施案件中以團(tuán)伙作案為最，同時(shí)，犯罪嫌疑人利欲熏心，瘋狂作案已形成盜、運(yùn)、銷一條龍作業(yè)，具有專業(yè)性質(zhì)和專門的銷贓渠道，破壞范圍從涉及在建、停運(yùn)、改造、備用的電力設(shè)施，發(fā)展到正在運(yùn)行的電力設(shè)施，作案手段具有智能化的趨勢(shì)，這是實(shí)施破壞盜竊電力設(shè)施犯罪不可忽視的問題。筆者通過案例分析和社會(huì)調(diào)查，總結(jié)出當(dāng)前破壞電力設(shè)施和盜竊電力物資案件具有6個(gè)新特點(diǎn)。

（1）作案形式多樣化。目前，團(tuán)伙共同作案突出，此類犯罪多以無業(yè)人員為主，以同鄉(xiāng)、親戚為紐帶，以廢舊物品回收等職業(yè)為掩護(hù)，糾合成團(tuán)伙，有組織作案，甚至假冒電工等施工人員檢修作案。其行為向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，盜竊行為人已由過去“單兵作戰(zhàn)”發(fā)展到有組織的群體作案。

（2）作案工具多樣化。犯罪分子多掌握一定電工知識(shí)，熟悉使用專業(yè)工具，如測(cè)電儀器、絕緣棒、大剪鉗、腳蹬等，有的甚至使用進(jìn)口工具。犯罪嫌疑人盜割電力電纜時(shí)，直至還有專用作案車輛。

（3）作案種類多樣化。在以往偵破的案件中，有的犯罪嫌疑人盜割電力電纜線，有的盜竊配電變壓器、地埋電纜、架空導(dǎo)線、接地銅線、配電設(shè)施等，作案的種類多種多樣。

（4）作案方法多樣化。犯罪分子作案手段狡猾，大多作案前踩點(diǎn)觀察，了解電力設(shè)施防護(hù)狀況、防護(hù)人員及公安機(jī)關(guān)的工作規(guī)律，采取轉(zhuǎn)移作案地點(diǎn)等方式流竄作案、連續(xù)作案。有的犯罪嫌疑人采取踹門入室盜割，有的采取翻墻入室盜竊，有的則采取戶外盜割。犯罪分子主要選擇地理位置偏僻、防范措施相對(duì)薄弱的農(nóng)村和城郊接合部、田野山林、公路兩側(cè)及經(jīng)營管理松散的企業(yè)，易于得手，便于逃離。

（5）作案手段多樣化。盜竊作案技術(shù)不斷升級(jí)，手法也越來越隱蔽，查處和偵破更加困難，有的地方還出現(xiàn)了其手段向智能化發(fā)展的新動(dòng)向。

（6）作案盜銷多樣化。犯罪嫌疑人實(shí)施盜、運(yùn)、銷一條龍。犯罪團(tuán)伙有明確的內(nèi)部分工和固定的銷贓渠道，集踩點(diǎn)、盜竊、運(yùn)輸、藏匿、加工、銷贓等為一體瘋狂作案。

3 法官說法：盜竊、破壞電力設(shè)施是違法犯罪行為

為遏制、打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，維護(hù)正常的供用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，盜竊、破壞電力設(shè)施是違法犯罪行為，禁止任何單位或個(gè)人以任何方式竊取、侵占、非法使用電能和破壞電力設(shè)施。

《中華人民共和國刑法》第一十八條：破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九條：破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

《中華人民共和國電力法》第九章第七十二條：盜竊電力設(shè)施或者以其他方法破壞電力設(shè)施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九條或者第一百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

法律中明確界定，破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備、危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。本罪侵犯的對(duì)象是正在使用的電力設(shè)備，包括發(fā)電、供電的公共設(shè)備，如電廠、變壓器、輸電設(shè)備等。破壞電力設(shè)備罪的方法多種多樣，如毀壞、拆卸、割斷等等。

《電力設(shè)施保護(hù)條例》第四條：電力設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。第七條:各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。第二十條：拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的，破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

綜上所述，破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備、危害公共安全造成嚴(yán)重后果的行為。致使供電中斷，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4 防范對(duì)策：完善嚴(yán)實(shí)的保護(hù)工作機(jī)制

供電企業(yè)是無圍墻工廠，電力線路和輸電設(shè)施是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線，電力設(shè)施被盜和破壞，受害的不只是供電企業(yè)，同時(shí)影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)電力設(shè)施的安全，實(shí)行群防群治，齊心協(xié)力，斬?cái)嗌煜螂娏υO(shè)施的“黑手”。

（1）完善懲罰防范機(jī)制。受害單位在發(fā)生盜竊電力設(shè)施案件后，應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)開展對(duì)案件的偵破，無論是現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)收集、案情分析、線索摸排、設(shè)點(diǎn)布控，還是犯罪嫌疑人逮捕等工作，都要密切配合。檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人批捕后，要配合偵查部門對(duì)有關(guān)證據(jù)的核查，根據(jù)需要配合法院做好審判的前期準(zhǔn)備工作，做到快捕、快訴、快審，及時(shí)予以打擊。公、檢、法機(jī)關(guān)必須加大辦案力度，認(rèn)真履職，以保障案件偵辦的順利進(jìn)行，使犯罪分子及時(shí)受到懲罰。

（2）完善警企防范機(jī)制。受害單位在全面加強(qiáng)技術(shù)防范、物質(zhì)防范的同時(shí)，應(yīng)充分利用與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)搭建的治安防范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對(duì)電力設(shè)施安全保護(hù)的力度；將重點(diǎn)地區(qū)的重要桿塔列為重要保護(hù)目標(biāo)，報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，并制定出聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的預(yù)案和措施；將其遭受盜割時(shí)發(fā)出的警報(bào)信號(hào)與公安報(bào)警網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，以利于公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間接到報(bào)警，快速出動(dòng)警力；努力配合公安機(jī)關(guān)將重要線路列為當(dāng)?shù)刂伟惭策壥刈o(hù)目標(biāo)，加大對(duì)犯罪分子的威懾力；配合公安機(jī)關(guān)在線路轄區(qū)物色一批治安積極分子，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，提供線索，以掌握防控工作的主動(dòng)權(quán)。

（3）完善治安防范機(jī)制。深入發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾，積極參與綜合治理，在盜竊案件重災(zāi)區(qū)，商請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府組織發(fā)動(dòng)群眾參加保護(hù)工作，推動(dòng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，將線路桿塔和配電變壓器的安全巡查保衛(wèi)責(zé)任，落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和個(gè)人。對(duì)保護(hù)設(shè)施有功的單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)廣大群眾的護(hù)線積極性，充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理的效力。

（4）完善技術(shù)防范機(jī)制。有關(guān)部門要根據(jù)單位實(shí)際情況，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)線路采取多種必要的防盜割、防鋸銼等防范措施，進(jìn)一步增強(qiáng)電力設(shè)施防護(hù)技能，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)防，著力從內(nèi)部加強(qiáng)自身防御能力，以強(qiáng)化技術(shù)性預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

（5）完善宣傳防范機(jī)制。有關(guān)部門要將印制有電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章，特別是盜竊電力電纜將受到哪些法律懲罰的標(biāo)牌或宣傳資料，掛于可能遭受盜竊的桿塔上，張貼于村莊、社區(qū)，使更多的群眾受到教育。司法機(jī)關(guān)要將打擊處理盜竊電力設(shè)施犯罪的宣傳資料廣為張貼，真正發(fā)揮警示作用，積極營造依法維護(hù)電力企業(yè)和用戶權(quán)益，關(guān)心愛護(hù)電力設(shè)施的良好社會(huì)氖圍。

5 結(jié)束語

全社會(huì)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施不受損壞的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，營造“依法用電”“依法管電”的社會(huì)氛圍，努力開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)的輿論氛圍，努力形成全民意識(shí)、共同預(yù)防打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪的參與氛圍。電力設(shè)施是全民的共同財(cái)富，理所當(dāng)然應(yīng)得到保護(hù)。所以，要建立完善打防結(jié)合的反盜竊長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提升防風(fēng)險(xiǎn)能力，讓安全隱患和破壞行為無所遁形。