用科技力量筑牢安全防線

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。其中，科學(xué)技術(shù)是最活躍的生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素?？萍荚醋匀说陌l(fā)展，又能反過來服務(wù)人、保護(hù)人、發(fā)展人。同理，抓安全生產(chǎn)，本質(zhì)上就是在解決發(fā)展中的矛盾。促進(jìn)安全發(fā)展，抓住科學(xué)技術(shù)和人這兩大要素，就能做出一篇錦繡大文章。日前，全省安全生產(chǎn)規(guī)劃科技工作會(huì)議對(duì)2018年工作作出全面部署，要求突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，深化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提高安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平等，不斷推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用科技的力量堅(jiān)守安全紅線。

信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)作平臺(tái)

隨著近年來信息技術(shù)的高速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)成為最具價(jià)值的財(cái)富。信息的快速傳播，各種數(shù)據(jù)滲透進(jìn)我們的生活，影響著各行各業(yè)，安全生產(chǎn)也不例外。2017年，江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步得到開發(fā)，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)、增加數(shù)據(jù)錄入，各類企業(yè)基本信息、隱患分布、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和行政執(zhí)法等情況將在“一張圖”上動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。通過升級(jí)改造5類行政許可系統(tǒng)，省安監(jiān)局的24項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，同時(shí)組織開發(fā)了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“江蘇省安監(jiān)局旗艦店”，為企業(yè)查詢信息、辦理業(yè)務(wù)提供了更便捷的途徑。

蘇州市借鑒地理信息系統(tǒng)（GIS），建立了安全生產(chǎn)地理信息系統(tǒng)，探索開展安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化建設(shè)。通過對(duì)5000多家涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行空間定位獲取企業(yè)的定位信息，配合地圖工具展示，根據(jù)企業(yè)的不同監(jiān)管屬性和類別，在地圖上直觀展示各類化工企業(yè)的分布以及“兩重點(diǎn)一重大”等情況的分布。積極探索多媒體信號(hào)在地圖上展示，將重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐信號(hào)及監(jiān)控視頻在地圖上同步顯示。安全生產(chǎn)的網(wǎng)格化管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層直接監(jiān)管企業(yè)一線的有效制度，蘇州市現(xiàn)場(chǎng)采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分情況，將網(wǎng)格員情況和監(jiān)管企業(yè)信息在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，目前全市99個(gè)大網(wǎng)格、1380個(gè)小網(wǎng)格、網(wǎng)格員信息、監(jiān)管企業(yè)清單等都可在地圖上直接展示。

省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年，將組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜艺{(diào)研編制省級(jí)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，把全省區(qū)域范圍內(nèi)不同地區(qū)、不同版本、不同格式、不同技術(shù)開發(fā)的信息系統(tǒng)字段的最大公約數(shù)找出來。此外，還要探索建立全省安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中匯聚、業(yè)務(wù)分級(jí)開放、應(yīng)用百花齊放的“1+X”部署模式?；I建省級(jí)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)違法記錄、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)誠信等數(shù)據(jù)之間的規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征，開展遏制重特大事故的理論研究與工程化研發(fā)，提高決策科學(xué)化和治理精準(zhǔn)化水平。同步推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，以落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略為契機(jī)，引導(dǎo)和推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送、金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷等行業(yè)企業(yè)加大信息化建設(shè)投入的力度，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智能裝備等信息技術(shù)推廣應(yīng)用。

在信息化建設(shè)中開創(chuàng)性地使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，是蘇州市在全市粉塵涉爆企業(yè)開展信息化系統(tǒng)監(jiān)控提檔升級(jí)的關(guān)鍵舉措。早在多年前，蘇州市就建立了粉塵涉爆企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高了監(jiān)管效率，然而現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)只能遠(yuǎn)程監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)情況，對(duì)除塵設(shè)備的相關(guān)運(yùn)行狀態(tài)與運(yùn)行參數(shù)不能做到監(jiān)測(cè)和分析，起不到監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警作用。近期蘇州工業(yè)園區(qū)的晉合家居（蘇州）有限公司開創(chuàng)性地應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)除塵器運(yùn)行參數(shù)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，運(yùn)行效果明顯。因此，蘇州市將在今年對(duì)全市已安裝集中除塵系統(tǒng)的重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)，在現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提檔升級(jí)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)粉塵涉爆企業(yè)集中除塵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)與運(yùn)行參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)、分析、處理和預(yù)警，真正做到企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員能隨時(shí)知道本企業(yè)除塵器的運(yùn)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)人員和基層安全管理員對(duì)粉塵涉爆企業(yè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

科技創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動(dòng)

近年來，科技的含金量在安全發(fā)展中日漸凸顯。去年，全省18個(gè)項(xiàng)目被納入國家安監(jiān)總局2017年安全生產(chǎn)重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項(xiàng)目目錄，推薦推廣應(yīng)用安全技術(shù)裝備目錄4個(gè)。積極推進(jìn)了徐州安全產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)園自建設(shè)之初就著力構(gòu)建研發(fā)、孵化、專業(yè)園區(qū)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，吸引了有關(guān)安全的科技研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品與技術(shù)交易、監(jiān)管大數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目等，”全國人大代表，徐州市銅山區(qū)委書記、徐州高新區(qū)黨工委書記王維峰在“兩會(huì)”接受采訪時(shí)介紹，“目前，產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)范圍已延伸到礦山安全、?；钒踩?、建筑消防安全、公共安全和居家安全五大領(lǐng)域。安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)?！?/p>

在提高企業(yè)本質(zhì)安全水平上，省安監(jiān)局積極推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”的科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，全省共建立92家示范企業(yè)，鼓勵(lì)和支持先進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造，極大程度減少了高危場(chǎng)所作業(yè)人員。鹽城市在危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)培植“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)20家，推進(jìn)企業(yè)自動(dòng)化升級(jí)改造。南通市今年全面開展高危企業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”、管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)工作，針對(duì)化工企業(yè)、冶金煤氣重點(diǎn)企業(yè)中涉及金屬高溫熔融、煤氣、液氨制冷、粉塵涉爆、煙花爆竹倉儲(chǔ)等作業(yè)區(qū)域，開展危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)，加大技術(shù)改造和安全生產(chǎn)投入力度，落實(shí)有效管控措施；針對(duì)化工企業(yè)、冶金煤氣企業(yè)中涉及危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的，盡量減少人員，核定人數(shù)，杜絕超員作業(yè)。通過建立完善全市高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”機(jī)制，推動(dòng)并加快化工企業(yè)、冶金煤氣等重點(diǎn)行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程；依靠企業(yè)危險(xiǎn)（有害）因素辯識(shí)管控，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)工序隔離操作規(guī)定，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)格管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。

專業(yè)的事，交給專業(yè)的人

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的雷達(dá)，是政府安全監(jiān)管的防火墻，是企業(yè)和政府之間的橋梁與紐帶。省安監(jiān)局提出發(fā)揮“專業(yè)人做好專業(yè)事”的屬性。

“今年主要是強(qiáng)化四個(gè)方面的工作來嚴(yán)格安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是嚴(yán)格審批，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批和資質(zhì)續(xù)展；二是加強(qiáng)監(jiān)督，組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，每年要對(duì)全省安評(píng)、職評(píng)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋專項(xiàng)治理，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、市場(chǎng)行為和報(bào)告質(zhì)量。檢查的結(jié)果要在全省范圍通報(bào)，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)從重處罰。三是規(guī)范管理，研究制定《江蘇省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，提升所有機(jī)構(gòu)內(nèi)控的規(guī)范化管理水平。四是誠信考評(píng)，對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、服務(wù)公開、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果進(jìn)行考評(píng)打分，并將考評(píng)結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠信平臺(tái)，向社會(huì)公開?！笔“脖O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信意識(shí)，徐州市出臺(tái)了《安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開公示制度》，規(guī)范了信息公開渠道，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)機(jī)構(gòu)信息的有效傳遞。同時(shí)，徐州市還制定了《安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不同類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不同的考評(píng)項(xiàng)目設(shè)定了個(gè)性化的記分標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行一次誠信排名，公開排名結(jié)果，方便企業(yè)擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)排名靠后的將列入“黑名單”信息登記系統(tǒng)。通過嚴(yán)格誠信考評(píng)，在企業(yè)自主選擇和“黑名單”的警示下，倒逼服務(wù)機(jī)構(gòu)提升自身的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。