古藺縣香楠村旅游扶貧規(guī)劃研究

索林軍

（四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院，四川 成都 610041）

當(dāng)前，旅游扶貧仍然是鄉(xiāng)村旅游工作的重中之重，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍［1］。2016年8月11日，國家旅游局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等12個部門制定下發(fā)《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，提出在“十三五”期間，要力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)帶動全國25個?。▍^(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo)，四川省古藺縣桂花鄉(xiāng)香楠村入列其中。2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現(xiàn)脫貧。2016年10月27日，四川省旅游發(fā)展委員會啟動第二輪旅游規(guī)劃扶貧規(guī)劃會，將古藺縣桂花鄉(xiāng)香楠村等45個村落納入第二輪行動計劃繼續(xù)深入開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動。

1 古藺縣香楠村基礎(chǔ)條件概述

1.1 地理區(qū)位條件

桂花鄉(xiāng)位于四川省瀘州市古藺縣西北部，地處105°39′20″E～105°52′40″E，28°05′15″N～28°20′10″N，東與古藺鎮(zhèn)接壤，東南與德耀鎮(zhèn)為鄰，南連大寨苗族鄉(xiāng)，西鄰敘永縣水尾鎮(zhèn)，北接黃荊鄉(xiāng)。桂花鄉(xiāng)人民政府駐桂花場，東距古藺縣城38 km，北距黃荊老林核心景區(qū)20 km，幅員面積128 km2，轄6個行政村，總?cè)丝?.3萬人。

香楠村位于桂花鄉(xiāng)東部，北鄰桂花鄉(xiāng)高峰村、羅江村，南與德耀鎮(zhèn)相接，東、西兩面分別是筍子山林場和箭竹坪林場，如圖1所示。距古藺縣城27.0 km（距敘古高速古藺收費站24.9 km），距黃荊老林核心景區(qū)20.0 km，距爛壩水庫3.0 km、駱家大墳5.0 km、紅龍湖公園10.0 km、紅豆杉天然林2.0 km以及桫欏谷15.0 km，幅員面積23 km2，全村628戶2 308人，7個村民小組。自古為通往貴州省、瀘州市、古藺縣的大道，也是古藺縣進入黃荊老林的必經(jīng)之地。村域內(nèi)道路體系呈葉脈狀分布，以古赤路（省道）為主脈，三級道路，水泥路面，路寬9 m，長度6.0 km，其他通村公路為支脈，通組路為脈網(wǎng)組成。主路古赤路及各通村支路道路通車條件較好，通往紅軍渡橋道路、虎頭山道路路況較差，衛(wèi)生情況惡劣，通社道路和生產(chǎn)便道也尚未完全建成，給群眾通行、發(fā)展生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游帶來不便。

圖1 古藺縣香楠村地理位置

1.2 經(jīng)濟社會條件

受地理、氣候、區(qū)位因素和傳統(tǒng)思維影響，全村沒有支柱產(chǎn)業(yè)，沒有集體經(jīng)濟，僅有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也全部是傳統(tǒng)、粗放的種養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，屬于典型“糧—豬”二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技水平不高，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施極不匹配，干旱缺水嚴重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)有水稻種植面積42.00 hm2，玉米種植面積49.00 hm2（老品種水稻種植13.33 hm2），蔬菜種植面積24.33 hm2，趕黃草、山木藥材種植面積200.00 hm2，商品林種植面積289.61 hm2，方竹/楠竹等種植面積200.00 hm2，跑山豬、林下雞、羊養(yǎng)殖面積33.33 hm2。

香楠村所在區(qū)域?qū)俚湫桶敫呱絽^(qū)，群眾收入以種養(yǎng)殖業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔，無企業(yè)支撐，農(nóng)民主要以土地經(jīng)營為主，受自然條件制約較為突出，基本上處于靠天吃飯的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)民人均純收入僅有2 900元。

“十二五”期間，通過四川省川發(fā)展慈善基金會，香楠村安裝路燈96盞；建設(shè)水泥路2.2 km，總投資105萬元；新建了生產(chǎn)便道、碎石路共約17.0 km，改建道路約4.0 km；新建水渠1.0 km，河道清淤4.0 km。

1.3 旅游業(yè)發(fā)展概況

近年來，古藺縣香楠村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了初步成績，村容村貌和人民生活水平得到了一定改善。但是，目前香楠村陷入了游客“過而不停”的窘境。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，香楠村造成游客“過而不停”的最主要原因有3個：一是隨著古藺縣境內(nèi)交通條件的不斷完善，香楠村作為游客進入黃荊老林景區(qū)必經(jīng)之地的交通區(qū)位優(yōu)勢正在逐步減弱；二是香楠村本身具有豐富的旅游資源，更擁有古藺之巔——虎頭山，但是沒有開發(fā)出具有很強吸引力的旅游產(chǎn)品和項目，競爭力很弱；三是香楠村為游客服務(wù)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施嚴重不足，檔次較低，而且缺乏特色，不足以將游客正確引導(dǎo)入村并留下。

2 古藺縣香楠村貧困情況分析

2.1 總體貧困概況

古藺縣香楠村是精準(zhǔn)識別后的重點貧困村，也是桂花鄉(xiāng)東南部貧困面大、貧困程度深、貧困戶相對集中的區(qū)域之一。2016年末，實施“五個一批”扶貧攻堅行動的共有121戶，涉及家庭人數(shù)516人，享受貧困政策人數(shù)345人，貧困發(fā)生率為14.9%。其貧困戶分布情況見圖2。

圖2 古藺縣香楠村貧困戶分布情況

2.2 致貧原因

2.2.1 山多地少，小農(nóng)經(jīng)濟，收入有限。該村地處山區(qū)，山林面積較大，耕地面積有限且分散，經(jīng)濟仍處于農(nóng)耕時代的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟水平，仍然是以傳統(tǒng)水稻、玉米、蔬菜種植和家畜、家禽養(yǎng)殖等自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟維持生計，生產(chǎn)量與生產(chǎn)收入有限，生產(chǎn)缺乏特色，收入來源單一。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，公服配套不足，生活條件艱苦。該村基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善但仍然落后，特別是村民用電、用水極不穩(wěn)定，醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不配套，農(nóng)村的基本生活條件還沒有從根本上得到解決。同時，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套導(dǎo)致招商引資、發(fā)展工業(yè)以及接受縣城和集鎮(zhèn)輻射十分困難。

2.2.3 年輕勞力流失，工作技能缺乏，空巢問題突出。該村年輕勞動力多外出打工，老人成為家里的主要勞動力，但現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)方式勞動強度大，加之家里供學(xué)支出、病殘拖累等因素，使得貧困程度加深。同時，村民缺乏其他工作技能，成為導(dǎo)致貧困的主要原因。

2.2.4 思想觀念落后，自主脫貧意識不強。該村村民普遍文化水平不高，信息閉塞，思想保守，缺乏市場觀念，仍然是自給自足的自然經(jīng)濟，進入市場交易的商品極少，部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想，自我發(fā)展能力亟待提高，缺乏增加投入和脫貧致富的主動性和積極性。

3 古藺縣香楠村旅游資源概況

3.1 古藺之巔——虎頭雄山

虎頭山最高海拔1 843 m，是川南第二、古藺最高峰，素有“古藺之巔”的盛譽。站立虎頭山上，可體驗“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的感覺，可遠眺虎頭山云海、虎頭山日出等自然盛景，可觀賞古藺特有物種睡蓮葉杜鵑花海長廊（3—5月），可目睹虎頭山千里冰封雪景（12—3月）及紅龍湖的美景。

3.2 氣候宜人，避暑天堂

古藺縣香楠村氣候四季分明，春夏季節(jié)景色宜人、風(fēng)光旖旎，境內(nèi)地面高程一般在海拔900～1 835 m，符合世界旅游組織對適宜度假地的定義。香楠村森林資源豐富，空氣負氧離子極高，夏季最高溫度35.0℃，常年平均氣溫18.5℃，溫度不高不低，擁有避暑的自然氣候條件。

3.3 深山原色，原香原味

古藺縣香楠村原生高山水稻，沒有經(jīng)過人工雜交，全是自留種，該水稻生長種植在純自然環(huán)境內(nèi)，沒有接觸過農(nóng)藥、化肥、除草劑，是一種原生態(tài)產(chǎn)品。香楠村的中華蜜蜂，棲息在原生態(tài)森林環(huán)境中，四季山花爛漫，所產(chǎn)蜂蜜醇美香甜，營養(yǎng)價值極高。此外，本地還有綠色生態(tài)無污染的新鮮蔬菜，活躍于山林養(yǎng)殖區(qū)的跑山豬、林下雞、牛、羊等。

3.4 詩畫山水，田園鄉(xiāng)居

香楠村的鄉(xiāng)居環(huán)境在古藺縣極具代表性，基本上保留著未經(jīng)雕飾的原始鄉(xiāng)村風(fēng)貌和原生態(tài)的自然生態(tài)系統(tǒng)?；㈩^山下是典型的川南民居，一戶（或兩戶）一宅的居住形式，前壩后屋的院落形式具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。群山環(huán)抱的民居院落、房前屋后的水稻梯田、靜靜流淌的河流小溪及孤傲的老茶樹，共同構(gòu)成一幅唯美的鄉(xiāng)村畫卷。清澈見底的桂花河、連綿起伏的虎頭青山，配上瓦藍如洗的天空，都是吸引游客到此度假的重要鄉(xiāng)村旅游資源。

4 古藺縣香楠村發(fā)展旅游的影響因素

4.1 有利因素

近年來，桂花鄉(xiāng)大力發(fā)展竹、藥產(chǎn)業(yè)，成績顯著。香楠村作為古藺趕黃草種植基地（GAP），已經(jīng)形成規(guī)模。同時，林下經(jīng)濟的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使得香楠村村容村貌和人民生活水平得到了一定改善。

其次，招商引資成績顯著。近年來，香楠村引進生豬養(yǎng)殖企業(yè)、趕黃草加工企業(yè)，度假村聯(lián)合開發(fā)企業(yè)，同時正在商談金花茶、古茶樹加工企業(yè)。

最后，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。香楠村現(xiàn)代林木種植專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)、林、畜牧等產(chǎn)業(yè)，每人年均可創(chuàng)造經(jīng)濟收入1.5萬元，大大增強了香楠村的經(jīng)濟發(fā)展實力。

4.2 不利因素

旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游接待規(guī)模小、散而不成體系，游客的旅游消費空間?。宦糜钨Y源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，品牌形象不突出，缺乏核心旅游吸引產(chǎn)品和項目；周邊城市消費能力有限，距離大、中城市較遠，客源市場范圍局限，旅游發(fā)展拉力小；旅游資源與周邊多類似，缺乏特色和唯一性；隨著古藺縣境內(nèi)交通條件的不斷完善，加之黃荊老林景區(qū)的“遮蔽效應(yīng)”，導(dǎo)致香楠村留不住游客。

5 古藺縣香楠村總體旅游規(guī)劃思路

立足區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)桂花鄉(xiāng)全域突破。即立足大黃荊、桂花鄉(xiāng)，以香楠村的旅游開發(fā)作為突破點和發(fā)力點，引領(lǐng)、推動桂花鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展。香楠村大力發(fā)展虎頭山景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游，近期承接黃荊老林景區(qū)過境游客和溢出游客，為其提供舒適的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境；中遠期虎頭山景區(qū)開發(fā)成功，推動香楠村從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。桂花鄉(xiāng)重點圍繞原始森林、恐龍足跡、古藺縣特有睡蓮葉杜鵑花海長廊、四川金花茶原始群落和小河溝文化遺址群落五大核心資源，開發(fā)相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和項目，培育旅游品牌，形成旅游目的地?？傮w規(guī)劃圖見圖3。

立足香楠村現(xiàn)狀資源、產(chǎn)業(yè)、村落發(fā)展條件和村民意向，緊密結(jié)合“十三五”扶貧攻堅及旅游發(fā)展環(huán)境機遇，以市場為導(dǎo)向，借勢黃荊老林景區(qū)旅游客源市場及品牌影響力，發(fā)揮其作為黃荊老林景區(qū)、桂花鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)交通節(jié)點和區(qū)位優(yōu)勢，打造黃荊老林景區(qū)的門戶配套服務(wù)區(qū)。通過整合資源、整合產(chǎn)業(yè)、整合空間、整合組織，按照簡潔、務(wù)實、管用的原則，近期實施“四步走”，即“一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)，二步完善配套，三步開展旅游，四步產(chǎn)業(yè)融合”，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，完善配套，開展旅游為主要建設(shè)項目，從而達到一三產(chǎn)業(yè)融合互動，形成獨具香楠特色“原香生活+旅游服務(wù)+全民帶動”的旅游發(fā)展模式［2］。中遠期通過虎頭山景區(qū)的開發(fā)以及逐步成熟的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，完善自駕服務(wù)體系、標(biāo)識標(biāo)牌體系等公共服務(wù)體系，將香楠村打造成為服務(wù)整個藺西縣旅游環(huán)線的鄉(xiāng)村旅游示范村、全省鄉(xiāng)村旅游扶貧的模范村和樣板村。

圖3 古藺縣香楠村總體規(guī)劃圖

6 古藺縣香楠村旅游發(fā)展策略

6.1 資源整合

多維度挖掘香楠村資源——文化資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源；用好“旅游+”，疊加戰(zhàn)果帶動資源發(fā)展；獨立資源多空間利用，復(fù)合資源多維度整合。

6.2 空間整合

建立等級有序的旅游空間體系，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公服網(wǎng)絡(luò)體系，做優(yōu)山、水、林等旅游品牌。

6.3 產(chǎn)業(yè)整合

①建立農(nóng)村現(xiàn)代精細農(nóng)業(yè)體系——經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，天然產(chǎn)業(yè)，零污染，零添加；②促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展——鄉(xiāng)村旅游，民俗工藝，民宿小院，商品集市；③創(chuàng)新一套精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)體系——一戶一策，以產(chǎn)扶貧，以產(chǎn)促旅，共同致富［3］。

6.4 組織整合

①整合農(nóng)村基層黨組織——“兩學(xué)一做”強化村級班子建設(shè)；②成立村民議事會、村民自治——調(diào)動村民積極性；③成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織——農(nóng)戶+合作社。

7 結(jié)語

四川省作為我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地，對引領(lǐng)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、推進全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大，有必要在打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)中進一步貫徹落實好《四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的意見》，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)中搶占鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的先機，更好地協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的落實。

［1］葉志波.基于公共參與的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃研究［J］.中國房地產(chǎn)業(yè)，2016（24）：26.

［2］唐順合.宜州市古文村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃［J］.卷宗，2016（6）：51.

［3］汪俊輝.鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)——以中國最美鄉(xiāng)村江西婺源為例［J］.老區(qū)建設(shè)，2009（21）：4-5.