配電網(wǎng)全業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作指導(dǎo)手冊的創(chuàng)新與實(shí)踐

支丙勇 姜志勇

【摘 要】配電網(wǎng)是在電力網(wǎng)中起重要分配電能作用的網(wǎng)絡(luò)，是電力網(wǎng)面向客戶的最前端，其堅(jiān)強(qiáng)程度直接關(guān)系到用戶的用電可靠性。論文對配電網(wǎng)的業(yè)務(wù)開展進(jìn)行了思考和重點(diǎn)研究，探索開展針對具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作指導(dǎo)手冊的編制和應(yīng)用，對指導(dǎo)和規(guī)范配電網(wǎng)具體業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展具有一定的意義。

【Abstract】The distribution network is a network that plays an important role in the distribution of electric energy in the power network， is the front end of power network facing customers. Its strong degree is directly related to the reliability of power consumption. This paper gives some thoughts and emphases on the business of distribution network. It is of certain significance to explore the compilation and application of the work instruction manual for the specific production business to guide and standardize the standardization of the distribution network specific services.

【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；業(yè)務(wù)生產(chǎn)；調(diào)度

【Keywords】distribution network； business production； dispatching

【中圖分類號】TM73 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0141-02

1 引言

供電所作為最小組織單位和面對客戶的前沿陣線，擔(dān)負(fù)著所轄區(qū)域內(nèi)10千伏及以下配電網(wǎng)的運(yùn)維和搶修，其面對配電網(wǎng)的業(yè)務(wù)開展的成效，直接影響到配電網(wǎng)的運(yùn)行健康水平。隨著管理體制變革的不斷深入，適應(yīng)當(dāng)前形勢的管理模式大框架已經(jīng)逐漸成型和清晰，但具體到某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的管控力度仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 實(shí)施背景

目前，電力在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活中起著越來越重要的作用，人們對電力可靠性及供電服務(wù)質(zhì)量的要求日益提升，如何做好內(nèi)部管理和生產(chǎn)業(yè)務(wù)精細(xì)化和規(guī)范化開展，強(qiáng)基固本，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立堅(jiān)強(qiáng)后盾，是擺在供電所乃至供電企業(yè)面前的挑戰(zhàn)。在管理體制和架構(gòu)方面，隨著國家電網(wǎng)公司“頂層設(shè)計(jì)”的不斷落地，已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)全新高度，但在具體業(yè)務(wù)的開展和實(shí)施方面，還受客觀存在的一些因素制約。一是隨著時(shí)代的發(fā)展，新技術(shù)、新手段、新設(shè)備、新工藝、新模式的不斷推行，現(xiàn)有人員無法快速適應(yīng)新形勢的變化，對新事物的學(xué)習(xí)、理解和接受速度較慢，一定程度上阻礙了業(yè)務(wù)開展的進(jìn)一步提升。二是配網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范浩如煙海，對于一線人員來說，無法精確找出并掌握自身具體業(yè)務(wù)方面的相關(guān)規(guī)范，且形勢的快速對于各種具體要求不斷變化，往往使一線人員在開展具體業(yè)務(wù)時(shí)難以適從。三是因生產(chǎn)需要，人員在轉(zhuǎn)變崗位時(shí)，無法快速、高效掌握新崗位的工作具體內(nèi)容及相關(guān)要求，適應(yīng)往往需要一段較長的過程。針對這些問題，本文在目前管理體制優(yōu)化基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思考方式和切入點(diǎn)，本著“簡約、清晰、實(shí)用”的原則，試著從生產(chǎn)實(shí)際具體業(yè)務(wù)著手，編制并應(yīng)用具體工作的指導(dǎo)手冊，以達(dá)到兩個(gè)目的，一是言簡意賅、淺顯易懂，用簡潔、通俗的描述方式，控制手冊的篇幅，避免長篇大論。二是實(shí)用性強(qiáng)，圍繞具體業(yè)務(wù)流程，講明各環(huán)節(jié)具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)清晰，能讓普通人員容易閱讀，快速掌握，從而使一線人員在從事某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)時(shí)能快速了解和熟悉該項(xiàng)業(yè)務(wù)的整個(gè)流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求及開展方法。

3 具體做法

3.1從三個(gè)角度出發(fā)，遴選配電網(wǎng)主要業(yè)務(wù)

全面梳理目前配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面，一是該項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度較多，對于具體崗位人員全面熟悉和掌握較為困難，比如配電網(wǎng)巡視業(yè)務(wù)，主要的標(biāo)準(zhǔn)制度有配電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程（Q/ GDW519一201）、國家電網(wǎng)公司配網(wǎng)運(yùn)維管理規(guī)定（國網(wǎng)（運(yùn)檢/4）306-2014）、配電網(wǎng)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW11-106—2012-20703）、配電網(wǎng)設(shè)備缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW745—2012）等。二是該項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較多，參與崗位和人員較多，容易發(fā)生脫節(jié)，比如新線路投運(yùn)業(yè)務(wù)，整個(gè)業(yè)務(wù)涉及所長（分管副所長）、供電所班長、投運(yùn)工作負(fù)責(zé)人、變電專職、調(diào)度繼保專職、調(diào)度運(yùn)方專職、調(diào)度自動化專職、變電檢修班組人員、施工人員等9個(gè)崗位及22個(gè)環(huán)節(jié)。三是該項(xiàng)業(yè)務(wù)目前開展較為混亂，需要進(jìn)一步規(guī)范或者屬于新業(yè)務(wù)，具體操作人員還不熟悉，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如新上線的PMS2.0系統(tǒng)中的圖形臺賬維護(hù)業(yè)務(wù)，目前生產(chǎn)設(shè)備臺賬及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用逐漸遷移至該系統(tǒng)，管理人員和業(yè)務(wù)處理人員均不是十分熟悉，熟練應(yīng)用暫時(shí)比較困難。參照這3項(xiàng)原則，第一期共梳理配電網(wǎng)相關(guān)的需要編制指導(dǎo)手冊的10項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.2 注重簡約實(shí)用原則，精細(xì)編寫指導(dǎo)手冊

合理分工，落實(shí)專業(yè)管理該項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的專職為編寫主導(dǎo)人員，從自身管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐出發(fā)，梳理相關(guān)的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際管理過程中的經(jīng)驗(yàn)，針對業(yè)務(wù)的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，契合標(biāo)準(zhǔn)制度的具體規(guī)定，按照“適用單位-適用人員-工作目標(biāo)-參考文件-工作步驟及要求-附件”的縱向架構(gòu)和“時(shí)間節(jié)點(diǎn)-操作人員-工作要求-形成報(bào)告”的橫向環(huán)節(jié)，開展具體編排，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求，制定規(guī)范的報(bào)表樣式，形成指導(dǎo)手冊初稿。在完成初稿制定基礎(chǔ)上，召集該業(yè)務(wù)流程上各環(huán)節(jié)具體崗位人員，從他們的工作實(shí)際出發(fā)，提出優(yōu)化和修改意見，進(jìn)一步完善指導(dǎo)手冊，提高指導(dǎo)手冊的可操作性。為保障指導(dǎo)手冊能可靠落地，確實(shí)可用，將指導(dǎo)手冊分發(fā)給完全沒有從事過該項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行閱讀，模擬業(yè)務(wù)開展，評估指導(dǎo)手冊的實(shí)用性，最終形成簡約、規(guī)范、實(shí)用的生產(chǎn)工作指導(dǎo)手冊。

4 實(shí)踐效果

4.1 配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開展更加規(guī)范

在指導(dǎo)手冊編制和應(yīng)用之前，對于業(yè)務(wù)開展相關(guān)的要求大體上是被動和零散的，缺乏完整的體系架構(gòu)。一般是發(fā)現(xiàn)問題后下發(fā)整改命令，或者是上級有新的要求、自身管理中有新的思路，以文件轉(zhuǎn)發(fā)、OA、會議、集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣貫，基層操作人員往往難以適從，注意力和精力被分散，容易出現(xiàn)關(guān)注了這方面，又弱化了另一方面的被動局面。指導(dǎo)手冊的應(yīng)用，讓整個(gè)業(yè)務(wù)流程和具體要求結(jié)構(gòu)化、清晰化，實(shí)行的動態(tài)更新機(jī)制又能讓其適應(yīng)新要求和新變化，使具體操作人員對整個(gè)工作流程有完整和清晰的認(rèn)識，能快速掌握和適應(yīng)新的變化和要求，從而使配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開展更加快速反應(yīng)和規(guī)范高效。

4.2 業(yè)務(wù)操作人員適應(yīng)更加快速

因生產(chǎn)需要或者管理因素，人員的崗位往往需要適時(shí)轉(zhuǎn)換和調(diào)整，如何讓員工快速適應(yīng)新的崗位，掌握新崗位的必備知識和技能，順暢開展工作，是人力資源管理的一大難題。目前一般是采用理論培訓(xùn)、老師傅傳幫帶等方式，新進(jìn)人員往往適應(yīng)較慢?！按笏唷笔降睦碚撆嘤?xùn)在某些情況下往往使新進(jìn)人員更加困惑，無法準(zhǔn)確找到切入點(diǎn)并延伸，而老師傅傳幫帶往往更多依賴于教授人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及講解手段，效果無法保證。指導(dǎo)手冊的應(yīng)用，讓?shí)徫坏男氯藛T能快速了解和掌握需要在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)怎么樣開展什么事情，需要形成什么樣的圖表資料，在這個(gè)基礎(chǔ)上，有的放矢地查閱該項(xiàng)業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，從而讓整個(gè)適應(yīng)過程條理和節(jié)奏明晰，能讓員工快速、高效、規(guī)范、完整地適應(yīng)新的崗位。

4.3 工作開展情況評價(jià)更有依據(jù)

目前的績效管理模式，更多側(cè)重于業(yè)績指標(biāo)的評價(jià)和考核，但一個(gè)具體業(yè)績一般涉及多崗位人員，到底哪個(gè)崗位、哪個(gè)具體環(huán)節(jié)的人員工作到位與否，提升或降低了業(yè)績指標(biāo)，沒有一個(gè)清晰對照條款，無法具體考核到人，往往一個(gè)人的工作成效影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的業(yè)績，阻礙了員工工作積極性的進(jìn)一步提升。另一方面，在基層人員實(shí)際工作開展過程中，領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員需要定期或不定期地實(shí)地檢查工作開展情況，提出糾偏和改進(jìn)措施，但由于檢查人員往往不是十分熟悉該項(xiàng)業(yè)務(wù)和具體要求，只能依據(jù)自身理解開展檢查和評價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及隨意性較強(qiáng)。指導(dǎo)手冊的出臺應(yīng)用，改善了這兩個(gè)問題，由于操作手冊規(guī)定了一項(xiàng)工作每個(gè)步驟的責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體工作要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具體人員工作情況容易追溯和評價(jià)，使績效考核具備了定位到人的基礎(chǔ)。因管理需要，領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員要對進(jìn)行中的工作進(jìn)行檢查，由于操作手冊的簡約實(shí)用性，就算在檢查人員不熟悉該項(xiàng)業(yè)務(wù)的情況下，也能有依據(jù)地對具體人員工作進(jìn)行量化，評價(jià)工作是否合規(guī)到位。