當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決對(duì)策

崔文志

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行業(yè)蓬勃興起，需要越來(lái)越多的土地和木材，導(dǎo)致私占林地的行為屢禁不止，木材被大肆砍伐，森林面積逐年減少，已經(jīng)引起了國(guó)家相關(guān)部門的注意，并制訂了一系列法律法規(guī)保護(hù)森林，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。但是，我國(guó)森林保護(hù)工作仍然存在很多問題。論文分析了當(dāng)前我國(guó)在森林保護(hù)工作中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出操作性較強(qiáng)的解決對(duì)策。

【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's economy and the booming of various industries， more and more land and timber are needed. As a result， the illegal occupation of woodland has been repeatedly banned. The timber has been severely cut down and the forest area has decreased year by year. Attention has also been drawn to the formulation of a series of laws and regulations for the protection of forests in order to achieve harmony between man and nature and promote the green and sustainable development of all undertakings in our country. However， there are still many problems in forest protection in our country. This article analyzes the current problems in forest protection in our country and puts forward some operational solutions to these problems.

【關(guān)鍵詞】森林保護(hù)工作；問題；對(duì)策

【Keywords】forest protection work； problem； countermeasure

【中圖分類號(hào)】S759 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0083-02

1 引言

森林有“地球之肺”的美稱，對(duì)人類社會(huì)健康發(fā)展的重要性不言而喻。近幾十年來(lái)，人類社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)于土地和自然資源的需求日益增多，導(dǎo)致森林遭到了破壞，各個(gè)國(guó)家深知森林資源的重要性，也隨之制訂了許多法律法規(guī)，采取了一系列的整治行動(dòng)保護(hù)森林。近幾年，雖然我國(guó)在政策上越來(lái)越重視森林的保護(hù)工作，但在落實(shí)這些政策的過程中，出現(xiàn)了很多問題，只有找到解決這些問題的方案，我國(guó)的相關(guān)政策才能落實(shí)到位，森林保護(hù)工作才能取得成效。

2 當(dāng)前我國(guó)在森林保護(hù)工作中存在的問題

2.1未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，私自占用林地

一些企業(yè)為尋求短期效益，迫切需要更多的土地來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)能，因此，很多企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)就私自亂砍亂伐，大肆占用森林。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于監(jiān)管不嚴(yán)，有些林業(yè)管理人員甚至私自與不法分子達(dá)成一些交易，放縱這些不法分子占用森林資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)因企業(yè)或個(gè)人私自占用森林而損失的森林資源就有幾十萬(wàn)立方米之多。

2.2 亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止

國(guó)家每年對(duì)森林的砍伐數(shù)量都有一個(gè)額度，但是我國(guó)每年的森林砍伐量都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，私自砍伐倒賣森林資源。為此，國(guó)家也加大了整治力度，但是一些企業(yè)或個(gè)人依然鋌而走險(xiǎn)，亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，我國(guó)森林資源破壞依然在加劇。

2.3 林業(yè)部門缺乏完善系統(tǒng)的管理體系，政策落實(shí)不到位

目前，我國(guó)林業(yè)管理體系十分混亂，管理理念和管理手段落后。由于缺乏系統(tǒng)完善的林業(yè)管理體系，各部門分工不細(xì)致，未明確把握自己在保護(hù)森林工作中的定位，出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任，無(wú)法找出相應(yīng)責(zé)任人，導(dǎo)致一些不自覺的工作人員不能盡職盡責(zé)的完成自己的任務(wù)，一些國(guó)家的政策無(wú)法落實(shí)。由于沒有嚴(yán)格的監(jiān)管體系，缺乏對(duì)林業(yè)管理人員的監(jiān)督與制約，一些缺乏職業(yè)道德的林業(yè)管理人員，為追求自己的利益監(jiān)守自盜，與不法分子交易，默許不法分子亂砍亂伐，占用林地。

2.4 林業(yè)管理人員管理水平有待提高

一個(gè)林業(yè)管理人員往往負(fù)責(zé)保護(hù)大片的森林，面積廣闊，地形復(fù)雜。而其中很多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏行之有效的管理手段，導(dǎo)致他們雖然有保護(hù)森林的一腔熱血，但常常顧此失彼，對(duì)亂砍亂伐行為束手無(wú)策。

2.5 預(yù)防森林火災(zāi)能力不足

春季是森林大火的高發(fā)期，在這個(gè)階段往往會(huì)因?yàn)樯执蠡饟p失很多的森林資源。雖然有些森林大火不可避免，但是許多人為的因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)卻是可以避免的，例如游客亂扔煙頭導(dǎo)致的大火，游客野營(yíng)導(dǎo)致的大火，這些違規(guī)行為只要稍加監(jiān)管完全是可以避免的。而有些部門沒有在這個(gè)時(shí)期提高警惕，缺乏有效的巡查監(jiān)管，導(dǎo)致這些本可以避免的森林大火依然頻頻發(fā)生[1]。

3 優(yōu)化森林保護(hù)工作的對(duì)策

3.1 加大保護(hù)森林宣傳力度，提高公民保護(hù)森林意識(shí)

目前，大多數(shù)公民對(duì)森林保護(hù)這一概念的認(rèn)識(shí)十分有限，保護(hù)森林意識(shí)薄弱，對(duì)于國(guó)家保護(hù)森林的法律法規(guī)了解有限。因此，只有加大對(duì)保護(hù)森林工作的宣傳，宣傳森林對(duì)人類持續(xù)健康發(fā)展的重要作用，宣傳國(guó)家在保護(hù)森林方面的法律法規(guī)以及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，以提高公民自覺保護(hù)森林資源的意識(shí)。宣傳方式可以多種多樣，特別是電視新聞，網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)森林的宣傳，可以在各大媒體顯眼版面曝光亂砍亂伐、私自占用林地的違法行為，并報(bào)道對(duì)這些不法分子嚴(yán)厲的懲罰措施；購(gòu)置多輛宣傳車輛，在街頭巷尾宣傳保護(hù)森林相關(guān)法律法規(guī)；在中小學(xué)教育階段也可適當(dāng)引入森林保護(hù)教育活動(dòng)，讓孩子們從小就樹立保護(hù)森林的意識(shí)[2]。

3.2 構(gòu)建合理科學(xué)高效的護(hù)林管理體系，細(xì)化分工，責(zé)任到人

要構(gòu)建合理科學(xué)的護(hù)林管理體系，首先各省市地區(qū)應(yīng)指派專門的領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)森林保護(hù)工作，各縣區(qū)成立專門的森林保護(hù)管理部門，并要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立一個(gè)專項(xiàng)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要充分參與其中，定期檢查小組的工作情況。每個(gè)小組的組長(zhǎng)為小組的每個(gè)成員劃分具體區(qū)域，責(zé)任到人。每個(gè)工作人員要對(duì)每天的護(hù)林情況進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)，并定期向小組組長(zhǎng)匯報(bào)。各小組整理一周內(nèi)的工作記錄上報(bào)給縣區(qū)主管部門進(jìn)行審核。各縣區(qū)主管部門要認(rèn)真審核，確保其真實(shí)性，并備案入檔，并上報(bào)所屬省區(qū)。各省的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)關(guān)注護(hù)林動(dòng)態(tài)，深入基層，不定期到下級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)行考察調(diào)研，督促他們做好護(hù)林工作[3]。

3.3 提高護(hù)林管理人員的管理水平

護(hù)林管理人員是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，做好護(hù)林工作的關(guān)鍵，因此，提高護(hù)林管理人員的管理水平必不可少。首先，要提高他們的職業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心。定期舉行小組會(huì)議，給他們講解這份工作對(duì)于人類社會(huì)健康發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和使命感。結(jié)合真實(shí)發(fā)生的具體案例展現(xiàn)護(hù)林管理人員出現(xiàn)的瀆職行為，展示這些瀆職、失誤行為所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，激勵(lì)他們認(rèn)真工作，減少工作上的失誤。其次，定期舉行培訓(xùn)課程，給小組成員灌輸先進(jìn)的管理理念和方法，進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。最后，各小組組長(zhǎng)要定期組織總結(jié)會(huì)議，各小組成員在會(huì)議上要暢所欲言，匯報(bào)自己的工作情況和管理經(jīng)驗(yàn)，其他成員要仔細(xì)傾聽，認(rèn)真討論，發(fā)現(xiàn)自己的工作上的不足并學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于小組成員存在的問題和不足，組長(zhǎng)要及時(shí)指出，糾正錯(cuò)誤。

3.4 對(duì)違法行為零容忍，鼓勵(lì)植樹造林

對(duì)于私自占用林地，亂砍亂伐的違法行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，加大對(duì)違法人員的處罰力度，必要時(shí)要將這些違法人員交由執(zhí)法部門嚴(yán)肅處理，追究這些違法人員的刑事責(zé)任。執(zhí)法人員要及時(shí)走訪，掃除隨意倒買倒賣森林資源的違法行為，對(duì)相關(guān)違法人員嚴(yán)肅處理。國(guó)家相關(guān)部門每年要組織植樹造林活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人參與到植樹造林的活動(dòng)之中[4]。

3.5 提高預(yù)防森林火災(zāi)的水平

要預(yù)防人為因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)，尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期，嚴(yán)格控制外來(lái)火源，加大對(duì)用火申請(qǐng)的審核力度，考察用火者在用火的過程中操作是否規(guī)范，是否預(yù)備了應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急情況，對(duì)于不符合要求的用火申請(qǐng)，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。設(shè)置“禁止吸煙”、“禁止隨意點(diǎn)火”等標(biāo)識(shí)。另外，護(hù)林管理人員加大巡查力度，對(duì)于亂扔煙頭者，隨意生火者及時(shí)制止并對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于危害較大違法的行為，要移送執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。從源頭上防治森林火災(zāi)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)森林保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，要更加重視森林保護(hù)工作，加大護(hù)林工作的宣傳力度，提高普通公民保護(hù)森林的意識(shí)；建立健全科學(xué)高效的護(hù)林管理體系，提高護(hù)林工作人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)；對(duì)違反國(guó)家相關(guān)護(hù)林的法律法規(guī)的組織或個(gè)人要嚴(yán)厲懲處，威懾妄圖破壞森林資源的組織或個(gè)人，鼓勵(lì)更多的人參與到植樹造林的活動(dòng)中去；提高預(yù)防森林火災(zāi)的水平。通過這些措施，我國(guó)的森林保護(hù)工作必將取得更大的成效。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張吉哲. 當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決對(duì)策[J]. 防護(hù)林科技， 2016（1）：59-60.

【2】趙魯安. 當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決對(duì)策[J]. 中國(guó)科技投資， 2016（20）：11-13.

【3】曾廣斌. 當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決對(duì)策[J]. 中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)， 2016（4）：23-24.

【4】趙淑梅. 淺談森林防火工作存在的問題及解決對(duì)策[J]. 防護(hù)林科技， 2016（4）：89-90.