我國(guó)與主要國(guó)家溫石棉安全使用政策和法規(guī)對(duì)比研究*

陳　剛，張忠彬，劉寶龍，陳　昆

(1.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，北京100029；2. 國(guó)家安全監(jiān)管總局塵毒危害預(yù)防與控制技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100029；3. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職業(yè)健康監(jiān)管司，北京100013)

0　引言

目前，由于世界各國(guó)對(duì)溫石棉致病性等方面的認(rèn)知和觀點(diǎn)有所不同，因此對(duì)溫石棉安全使用存在廣泛爭(zhēng)議[1-2]。主張溫石棉安全使用的是以美國(guó)、加拿大、中國(guó)、俄羅斯、巴西為代表的國(guó)家，這些國(guó)家制定了一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)溫石棉安全使用加以規(guī)范，以降低溫石棉纖維對(duì)人體健康和環(huán)境的影響。我國(guó)對(duì)溫石棉的危害及其防控方面研究較多[1-4]，但對(duì)倡導(dǎo)溫石棉安全使用的主要國(guó)家的法律、法規(guī)方面研究較少。在此背景下，簡(jiǎn)要介紹溫石棉安全使用的理論基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)比我國(guó)和其他國(guó)家在溫石棉安全使用方面的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)溫石棉產(chǎn)業(yè)職業(yè)病防治、環(huán)境保護(hù)以及溫石棉制品等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提出合理建議。

1　溫石棉安全使用的理論基礎(chǔ)

1.1　溫石棉纖維的結(jié)構(gòu)分析

溫石棉的主要成分為Mg3Si2O5(OH)4，瑞士著名吸入毒物學(xué)專(zhuān)家David Bernstein的研究表明[5]，溫石棉纖維是由硅酸鹽和水鎂石層組成的硅酸鹽層狀卷曲結(jié)構(gòu)，各層之間無(wú)化學(xué)鍵相互作用，在人體巨噬細(xì)胞內(nèi)酸性環(huán)境(pH 4～4.5)中，鎂層很容易分解形成不穩(wěn)定的硅酸鹽層。如果溫石棉纖維被吞咽，會(huì)在胃酸環(huán)境內(nèi)被破壞，導(dǎo)致卷曲的溫石棉纖維斷裂，從而分解為更小的碎片，可以很容易地通過(guò)巨噬細(xì)胞在纖毛和淋巴間隙從肺部清除，因此溫石棉纖維具有較低的致病性。

1.2　溫石棉纖維在安全濃度范圍內(nèi)的健康風(fēng)險(xiǎn)分析

David Bernstein等[5]認(rèn)為，低濃度的溫石棉暴露不會(huì)引起明顯的健康風(fēng)險(xiǎn)，暴露于低濃度溫石棉粉塵的環(huán)境，不會(huì)導(dǎo)致間皮瘤的發(fā)生，通過(guò)對(duì)溫石棉的毒性和流行病學(xué)的研究表明，溫石棉在控制狀態(tài)下的使用是安全的。Jennifer S等[6]的研究表明，溫石棉纖維在空氣中的含量必須達(dá)到一定程度，才會(huì)對(duì)人體健康造成危害。鑒于此，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、中國(guó)等國(guó)家都制定了石棉塵的職業(yè)接觸限值，其中，美國(guó)、加拿大和英國(guó)采用了ACGIH的標(biāo)準(zhǔn)。

2　倡導(dǎo)溫石棉安全使用國(guó)家的主要政策

美國(guó)、加拿大、俄羅斯、巴西在環(huán)境保護(hù)、石棉制品、職業(yè)衛(wèi)生和公眾健康方面制定了一系列溫石棉安全使用的政策和法規(guī)，如表1所示。

表1　美國(guó)、加拿大、俄羅斯、巴西安全使用溫石棉主要政策法規(guī)匯總

2.1　美國(guó)

美國(guó)于2002年全面禁止了溫石棉的開(kāi)采，但仍可以進(jìn)口和使用含有溫石棉的產(chǎn)品，美國(guó)進(jìn)口的溫石棉主要來(lái)源于加拿大，用于軍隊(duì)的防火設(shè)備、飛機(jī)和武器制造等行業(yè)。

1)環(huán)境保護(hù)方面。在1970年由美國(guó)環(huán)保署(EPA)制定的《清潔空氣法》(CAA)中，溫石棉首次被列為有害的空氣污染物[7]，CAA對(duì)溫石棉的有害性界定是美國(guó)其他相關(guān)法案和條例的基礎(chǔ)?！栋踩嬘盟ā?SDWA)[8]規(guī)定了水體中由于溫石棉水泥降解等排放到水環(huán)境的溫石棉廢棄物的濃度為7 MFL(百萬(wàn)根纖維/升)?！队泻諝馕廴疚锸迖?guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)》(NESHAP)[9]要求，為了控制石棉纖維的排放，需要有特定的工作流程，對(duì)石棉廢棄物的運(yùn)輸、填埋等做出相關(guān)的規(guī)定，并且要求含有溫石棉的建筑物在破拆和維修過(guò)程中，不能產(chǎn)生含有溫石棉纖維的排放物，或應(yīng)滿(mǎn)足空氣清潔程序以及其他廢棄物運(yùn)輸?shù)木唧w規(guī)定。美國(guó)交通部要求，溫石棉的運(yùn)輸需滿(mǎn)足《危險(xiǎn)品運(yùn)輸法》(HMTSA)[10]的相關(guān)要求，對(duì)溫石棉進(jìn)行嚴(yán)密的包裝或置于密閉的車(chē)廂內(nèi)，運(yùn)輸溫石棉廢棄物的車(chē)輛從生產(chǎn)到處理區(qū)也應(yīng)遵守特殊的標(biāo)簽和運(yùn)輸要求[11]。

2)溫石棉制品的使用方面。美國(guó)溫石棉制品的使用需要滿(mǎn)足《有毒物質(zhì)控制法案》(TSCA)[12]、《消費(fèi)品安全法》(CPSA)[13]以及《清潔空氣法》(CAA)的相關(guān)要求。美國(guó)溫石棉的進(jìn)出口需要遵守TSCA中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口商必須獲得美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)部門(mén)頒發(fā)的進(jìn)口證書(shū)，同時(shí)，溫石棉出口商也應(yīng)該告知EPA，以便EPA能夠向溫石棉的進(jìn)口國(guó)提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)[12]。

3)職業(yè)安全和健康方面。美國(guó)職業(yè)安全和健康署(OSHA)針對(duì)溫石棉作業(yè)，制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)—《石棉》(Asbestos)[14]，規(guī)定了溫石棉作業(yè)的8h-TWA為0.1 f/cc，最大暴露限值為1 f/cc，并且對(duì)工作場(chǎng)所中溫石棉粉塵的監(jiān)測(cè)方法、從事溫石棉作業(yè)的勞動(dòng)者培訓(xùn)、職業(yè)健康檢查、工作場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、勞動(dòng)者告知等方面做出詳細(xì)要求，這被認(rèn)為是涉及溫石棉作業(yè)最有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，溫石棉仍廣泛應(yīng)用于美國(guó)的建筑物中，為了盡可能降低溫石棉對(duì)公眾健康和環(huán)境帶來(lái)的影響，《石棉災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)法》(AHERA)[15]要求教育機(jī)構(gòu)制定計(jì)劃，替代學(xué)校中含溫石棉的材料，以消除溫石棉帶來(lái)的公共健康危害。鑒于此，《學(xué)校石棉風(fēng)險(xiǎn)治理再授權(quán)法案》(ASHARA)[16]要求美國(guó)政府對(duì)學(xué)校、公共建筑物替換含有溫石棉材料進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

2.2　加拿大

加拿大政府在溫石棉的使用方面制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，《加拿大環(huán)境保護(hù)法》(CEPA)[17]將溫石棉列為有害物質(zhì)，對(duì)溫石棉開(kāi)采和破碎過(guò)程中廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。溫石棉開(kāi)采和加工企業(yè)應(yīng)遵守CEPA的《石棉礦山和加工企業(yè)排放規(guī)定》(AMMRR)[18]中對(duì)溫石棉礦山和加工企業(yè)溫石棉纖維排放行為的各項(xiàng)規(guī)定和要求。在《廢物處理一般性規(guī)定》(General—— Waste Management)[19]中，作為有害工業(yè)廢棄物，溫石棉廢棄物的儲(chǔ)存只允許有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，只有在完全潤(rùn)濕的情況下才能進(jìn)行運(yùn)輸和處理，同時(shí)，該規(guī)定也對(duì)溫石棉廢棄物的包裝、運(yùn)輸工具、掩埋以及工人的個(gè)體防護(hù)等方面做出了詳細(xì)的技術(shù)要求。加拿大的《聯(lián)邦運(yùn)輸危險(xiǎn)品條例》(TDGR)[20]要求，在鐵路和公路運(yùn)輸過(guò)程中，溫石棉原材料及其制品必須被密封保存。

根據(jù)加拿大衛(wèi)生局的要求，出售純石棉及其制品必須符合《危險(xiǎn)物品法》(HPA)[21]以及《加拿大消費(fèi)品安全法》(CCPSA)[22]的相關(guān)要求?！妒拗破窏l例》(APR)[23]允許非角閃石棉制品的廣告、銷(xiāo)售和進(jìn)口，這些制品包括：高溫防護(hù)服、兒童學(xué)習(xí)用品和玩具、墻板產(chǎn)品以及溫石棉噴涂產(chǎn)品。

關(guān)于勞動(dòng)者的職業(yè)安全和健康，加拿大勞工部頒布的《加拿大職業(yè)健康和安全條例》(COHSR)[24]對(duì)與溫石棉處理相關(guān)車(chē)間的工業(yè)衛(wèi)生和通風(fēng)要求進(jìn)行了規(guī)定，《職業(yè)接觸限值》(OEL)[25]規(guī)定勞動(dòng)者溫石棉粉塵的最高職業(yè)暴露限值為0.1 f/cc。

2.3　俄羅斯

俄羅斯是溫石棉最大的生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一，在溫石棉開(kāi)采、生產(chǎn)以及進(jìn)出口方面，《俄羅斯化學(xué)品管理系統(tǒng)》(RSCM)[26]并沒(méi)有做出具體規(guī)定，但是在溫石棉進(jìn)口環(huán)節(jié)，需要出口商提供MSDS。根據(jù)俄羅斯有害工業(yè)廢棄物分類(lèi)和有害工業(yè)廢棄物推薦分類(lèi)方法，含有溫石棉的廢棄物被劃分為第3和4類(lèi)有害物質(zhì)(中毒和低毒)。溫石棉的開(kāi)采和生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)確保安裝石棉粉塵控制設(shè)施，工作場(chǎng)所空氣中溫石棉粉塵的濃度應(yīng)低于有害物質(zhì)最高容許限值。

在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中，俄羅斯要求溫石棉需在密閉的容器中進(jìn)行嚴(yán)密包裝或儲(chǔ)存，并進(jìn)行警示說(shuō)明，需提供安全使用說(shuō)明書(shū)，包括：物品名稱(chēng)、生產(chǎn)商、溫石棉的含量、溫石棉對(duì)人體的健康損害、個(gè)體防護(hù)設(shè)施指南等。同時(shí)，在公路、鐵路、海上運(yùn)輸方面，俄羅斯對(duì)溫石棉及其制品的包裝、交通工具制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且也出臺(tái)了溫石棉裝卸技術(shù)規(guī)范和要求。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生部的法令，溫石棉水泥可以在交通、設(shè)備、工業(yè)以及日用品中使用?！堵殬I(yè)衛(wèi)生規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》(RSH)對(duì)生產(chǎn)和使用含有溫石棉材料企業(yè)的選址、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)通風(fēng)、含有溫石棉廢棄物的處置等方面做出了規(guī)定，并要求溫石棉生產(chǎn)企業(yè)必須遵守相應(yīng)的職業(yè)安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，以確保接觸溫石棉粉塵勞動(dòng)者的職業(yè)安全與健康。

公眾健康方面，俄羅斯并未制定相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，但是為了防止公眾健康受到損害，根據(jù)《人口稠密地區(qū)空氣質(zhì)量控制規(guī)定》(AQCRPA)以及《人口居住區(qū)空氣污染控制指南》(GCAPRA)要求，溫石棉生產(chǎn)企業(yè)必須在人口稠密地區(qū)建立污染檢測(cè)站，在溫石棉生產(chǎn)工作場(chǎng)所之外，溫石棉最大容許濃度為0.06 f/cc。

2.4　巴西

目前，巴西大于有3 000個(gè)溫石棉制品生產(chǎn)商，主要分布于石棉水泥、耐磨材料、紡織工業(yè)、塑料、化工產(chǎn)品以及室內(nèi)裝修等領(lǐng)域。

根據(jù)《巴西石棉法規(guī)》(ARB)[27]的要求，溫石棉的進(jìn)口需要進(jìn)口商獲得巴西國(guó)家礦物生產(chǎn)部的許可，其中包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、公眾健康、儲(chǔ)存、使用、加工、運(yùn)輸以及廢物處置的聯(lián)邦、州法律和法規(guī)的相關(guān)要求。巴西政府規(guī)定，所有含有溫石棉的制品只有按要求進(jìn)行密封和包裝的情況下，才被允許在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，并且在產(chǎn)品包裝上必須印有相關(guān)的警示標(biāo)識(shí)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)的告知，溫石棉運(yùn)輸被看作高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，因此溫石棉在運(yùn)輸過(guò)程中需要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝。2004年，巴西把溫石棉列入有害廢棄物名單，溫石棉廢棄物必須根據(jù)有害廢棄物的處理程序進(jìn)行處置，根據(jù)巴西《不健康的行為及操作》(UAO)[28]，溫石棉制品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)有石棉廢棄物處置系統(tǒng)以及廢氣處置系統(tǒng)。

在職業(yè)健康方面，巴西政府對(duì)溫石棉生產(chǎn)工廠沒(méi)有制定具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但《巴西工作場(chǎng)所健康和安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(BRSHSW)[29]要求企業(yè)必須要遵守通用的建筑物安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，以便確保勞動(dòng)者的職業(yè)安全和健康；每隔6個(gè)月，生產(chǎn)和使用溫石棉的企業(yè)必須對(duì)溫石棉粉塵的超標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)石棉粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查。

3　我國(guó)溫石棉產(chǎn)業(yè)及安全生產(chǎn)相關(guān)政策

我國(guó)是溫石棉生產(chǎn)和使用大國(guó)，資源儲(chǔ)量居世界第3位、產(chǎn)量為世界第2位。截至目前，我國(guó)溫石棉開(kāi)采及制品加工企業(yè)共600余家，從業(yè)人員約10萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)溫石棉市場(chǎng)年需求約40～50萬(wàn)t，每年溫石棉生產(chǎn)量大約30～40萬(wàn)t，近幾年溫石棉的年進(jìn)口量約20萬(wàn)t左右[30]，主要應(yīng)用于溫石棉水泥、摩擦和密封材料等行業(yè)。

3.1　產(chǎn)業(yè)政策

2002年6月2日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄(第三批)》[31]規(guī)定禁用角閃石石棉(青石棉)。我國(guó)在2002年7月宣布，禁止角閃石類(lèi)石棉的生產(chǎn)、進(jìn)口和使用，可安全生產(chǎn)和使用溫石棉，并嚴(yán)格了溫石棉產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)溫石棉開(kāi)選、制品制造、使用過(guò)程的安全、環(huán)保、職業(yè)健康等方面監(jiān)管，確保溫石棉的安全開(kāi)采和使用。

2013年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)(2013修正)[32]，提出鼓勵(lì)使用合成礦物纖維、芳綸纖維等作為增強(qiáng)材料的無(wú)石棉摩擦、密封材料新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)使用高性能無(wú)石棉密封材料；禁止使用角閃石石棉，淘汰石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車(chē)閘瓦，淘汰石棉軟木濕式離合器面片以及用于機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)用含石棉材料的摩擦片。

2014年，工信部發(fā)布了《溫石棉行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》[33]，嚴(yán)格限制溫石棉的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)溫石棉行業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.2　相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門(mén)，針對(duì)溫石棉及其制品在安全生產(chǎn)、使用和環(huán)境保護(hù)等方面，共制定了50余項(xiàng)法律、條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.2.1職業(yè)衛(wèi)生

與溫石棉職業(yè)衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律和行政法規(guī)分別為《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》(國(guó)務(wù)院令[1987年])，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵治理工作提出了相關(guān)要求。涉及防塵技術(shù)措施的有GBZ/T 193—2007《石棉作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》；涉及防塵口罩的使用和維護(hù)規(guī)定有GB/T 18664—2002《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》；工作場(chǎng)所石棉粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)在GBZ 2.1—2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值：化學(xué)有害因素》中進(jìn)行了規(guī)定。

3.2.2環(huán)境保護(hù)

與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律為《大氣污染防治法》，對(duì)污染物的排放及污染治理做出了規(guī)定。環(huán)保部也出臺(tái)了GB 16297—1996《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定石棉塵的最高排放標(biāo)準(zhǔn)為2根(纖維)/cm3或20 mg/m3。雖然溫石棉廢物在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016年國(guó)家環(huán)保部令第39號(hào))被列為毒性廢物，但環(huán)境保護(hù)部門(mén)未針對(duì)溫石棉廢物的特性制定相應(yīng)的管理措施，特別是對(duì)于含有溫石棉建筑物的拆除、清理、包裝、運(yùn)輸、處置等方面未出臺(tái)具體的操作程序。我國(guó)道路交通運(yùn)輸部門(mén)關(guān)于溫石棉及其制品的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸車(chē)輛等方面也未制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.2.3溫石棉制品

國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原國(guó)家建筑材料工業(yè)局對(duì)隔膜石棉布、石棉繩、電絕緣石棉紙、石棉片、石棉紙板、泡沫石棉、溫石棉硅酸鈣板等17種含有溫石棉的常見(jiàn)建材物質(zhì)的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則以及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)溫石棉制品的銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)行為并未做出限定。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的GB 12676—1999《汽車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、性能和試驗(yàn)方法》規(guī)定汽車(chē)制動(dòng)襯片應(yīng)不含有溫石棉；2008年制定的GB/T 8071—2008《溫石棉》，對(duì)溫石棉的分級(jí)與標(biāo)記、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等方面做出了規(guī)定；2015年頒布的《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》(2015年版)規(guī)定，溫石棉在化妝品中為禁用成分。

4　討論及建議

通過(guò)對(duì)比，我國(guó)與美國(guó)、加拿大等國(guó)家在溫石棉開(kāi)采、加工環(huán)節(jié)職業(yè)病防治的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面存在一定差距，特別是針對(duì)我國(guó)大量使用含有溫石棉建筑材料、保溫材料等的拆除，溫石棉及其廢棄物的運(yùn)輸、處置等方面，我國(guó)目前還缺少具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于溫石棉制品的銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)也未制定相應(yīng)的限制性規(guī)范。鑒于此，作為溫石棉生產(chǎn)和使用大國(guó)，建議針對(duì)我國(guó)當(dāng)前溫石棉危害預(yù)防控制工作中存在的突出問(wèn)題，借鑒國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善溫石棉安全使用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，以降低溫石棉對(duì)勞動(dòng)者和公眾健康帶來(lái)的不良影響。

1) 鑒于溫石棉開(kāi)采和加工過(guò)程中普遍存在溫石棉粉塵及其職業(yè)病危害特性，建議借鑒美國(guó)、加拿大等國(guó)家的職業(yè)衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善溫石棉粉塵職業(yè)病危害防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，細(xì)化溫石棉開(kāi)采和加工粉塵防治、生產(chǎn)車(chē)間衛(wèi)生設(shè)計(jì)等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)工作場(chǎng)所中溫石棉粉塵的防治工作，降低溫石棉粉塵對(duì)勞動(dòng)者的健康影響。

2)雖然我國(guó)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中制訂了溫石棉及其制品的包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存方面的管理規(guī)定，但原則性較強(qiáng)，建議借鑒國(guó)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多部門(mén)合作共同完善溫石棉安全使用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是在溫石棉的存儲(chǔ)和運(yùn)輸、含溫石棉建筑物的拆除、廢棄物處置等方面，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成配套的部門(mén)規(guī)章和政策性文件，并建立溫石棉廢物處理處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化溫石棉安全使用的管控體系。

3)嚴(yán)格溫石棉制品的銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)行為，建立完善的溫石棉制品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的安全使用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高公眾對(duì)溫石棉制品危害性的認(rèn)知水平，基于溫石棉被大量應(yīng)用于我國(guó)建材行業(yè)的客觀情況，特別應(yīng)建立針對(duì)溫石棉建材進(jìn)行更換或溫石棉去除方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，避免或降低由于建材老化導(dǎo)致的溫石棉纖維擴(kuò)散給公眾健康和環(huán)境帶來(lái)的影響。

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