朝核問題，能否抓住機遇？

姜浩峰

一位稱對方“總書記同志”，一位稱對方“委員長同志”，應(yīng)中共中央總書記、國家主席習近平邀請，朝鮮勞動黨委員長、國務(wù)委員會委員長金正恩于2018年3月25日至28日對我國進行非正式訪問。這是金正恩就任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人以來的首次出訪。

訪問期間，雙方共敘中朝傳統(tǒng)友誼，互通兩國情況。

習近平重申了中國在朝鮮半島問題上的態(tài)度?！霸诎雿u問題上，我們堅持實現(xiàn)半島無核化目標、維護半島和平穩(wěn)定、通過對話協(xié)商解決問題?！?/p>

金正恩也說：“按照金日成主席和金正日總書記的遺訓(xùn)，致力于實現(xiàn)半島無核化，是我們始終不變的立場?！?/p>

朝鮮半島無核化，是多年來困擾朝鮮半島南北雙方，包括相關(guān)國家的一個難題。中國、朝鮮、韓國、美國、俄羅斯和日本六國共同參與的旨在解決朝鮮核問題的一系列談判，亦即“六方會談”，停擺多年。從2006年到2017年，朝鮮進行了至少6次核試驗，次次驚動世界，得到的是聯(lián)合國制裁。朝鮮半島南北關(guān)系由此持續(xù)緊張。美國借此機會在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。

朝核利益攸關(guān)方，能否好好坐下來協(xié)商解決問題呢？2018年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普通過社交媒體平臺表示，他與金正恩的會面“正在計劃中”；加之在平昌冬奧會期間朝韓互致善意，雙方還商定4月27日在板門店韓方一側(cè)舉行首腦會晤。如果會晤成真，那將是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人首次踏上韓國的土地。2018年春天的這一系列新情況，是否預(yù)示著朝核問題這一糾纏多年的結(jié)，即將到了解開的時候？

中國發(fā)揮著建設(shè)性作用

朝鮮半島核問題由來已久，也非朝鮮一家宣布棄核可以解決。如今，這一問題提上了中朝領(lǐng)導(dǎo)人會談的桌面，雙方直接表達了各自的態(tài)度。不過目前，朝鮮還沒有宣布棄核。畢竟，半島問題并非中朝兩國之間的問題，朝核問題之結(jié)，也不在中朝兩國之間。

在習近平與金正恩的會談中，習近平指出，中方愿在半島問題上繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，同包括朝方在內(nèi)的各方一道努力，共同推動半島形勢走向緩和。

金正恩則一方面表示，當前朝鮮半島形勢開始向好發(fā)展，是源于朝鮮方面主動采取措施緩和緊張局勢，提出了和平對話建議。另一方面表示，其實現(xiàn)半島無核化的立場、所為，是“按照金日成主席和金正日總書記的遺訓(xùn)”而行的。

金正恩明確了朝鮮的決心——“將北南關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹徒夂献鞯年P(guān)系”。為此，他愿意舉行北南首腦會晤，愿意同美方對話，舉行朝美首腦會晤?！叭绻铣r和美國以善意回應(yīng)我們的努力，營造和平穩(wěn)定的氛圍，為實現(xiàn)和平采取階段性、同步的措施，半島無核化問題是能夠得到解決的?！苯鹫髡f。

從金正恩所言中不難看出，這次其對中國的“快速訪問”，以及之后可能與文在寅、特朗普的會面，都有可能使得朝鮮半島核問題向好發(fā)展。

但目前，在這一系列的會談尚未開始，在與有關(guān)各方的互動尚未有結(jié)果之前，朝鮮方面關(guān)于半島核問題的大方針，并未變動，仍堅持朝鮮自己“半島無核化始終不變的立場”。回看金日成、金正日有關(guān)解決朝鮮半島核問題的思路，以及“遺訓(xùn)”，總體上是發(fā)展本國核力量，以對抗美國在韓國或者其他地方部署針對朝鮮的核武器。朝鮮多年來堅稱，因美國對朝鮮持敵視政策，朝鮮必須自衛(wèi)。

朝鮮問題專家、中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認為，朝鮮研制核武器的動因還不僅于此，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，朝鮮賦予核武器的使命逐漸疊加。張璉瑰說：“1950年代，朝鮮啟動核計劃，主要是針對美國。到了1990年代，隨著蘇聯(lián)解體、蘇東劇變，失去社會主義陣營支援的朝鮮經(jīng)濟陷入困境，特別是1994年金日成去世后，朝鮮連續(xù)幾年陷入嚴重的經(jīng)濟危機，不得不開始‘苦難行軍，在這種情況下，朝鮮提出‘先軍政治、‘建設(shè)強盛大國等政治口號和理念。由于核武器是國家科技水平的象征，綜合實力的體現(xiàn)，所以朝鮮把發(fā)展核武器看成‘先軍政治和‘強盛大國的核心內(nèi)容和重要指標?！?/p>

在張璉瑰看來，朝鮮擁核，不僅能滿足國內(nèi)政治需要，還能阻遏美國可能的核打擊，還可以用作外交籌碼，提高談判地位，通過核計劃中的有限讓步換取經(jīng)濟、外交、安全、政治等方面的好處?？傮w來說，朝鮮發(fā)展核武器的動因是復(fù)雜、多重的，也不是簡單的“美朝關(guān)系問題”。

但朝鮮擁核，是包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家都極力反對的。就中國來說，朝鮮過小的戰(zhàn)略縱深，開發(fā)核武器，不僅難保自身安全，還將影響到比朝鮮全域面積要大得多的諸如中國東北地區(qū)的安全——其核試驗場豐溪里，非常接近中國吉林省。

中國反對朝鮮擁核的立場是一貫的，從未變更。張璉瑰曾透露，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，金日成曾在一次非公開會議上表示：“朝鮮國家雖小，但別國擁有的東西都應(yīng)該有，包括原子彈?！?956年，朝鮮同蘇聯(lián)簽署了組建聯(lián)合核研究所的協(xié)定。1965年10月，金日成在一次黨和軍隊高級干部會議上公開表示：“不久的將來我們將擁有核武器?！钡袊斈昃途芙^了朝鮮共同擁有核武器制造技術(shù)的要求。朝鮮轉(zhuǎn)而只向蘇聯(lián)尋求核武技術(shù)支持。

2006年，朝鮮首次進行核試驗。當年10月14日，聯(lián)合國安理會通過第1718號決議，對朝鮮核試驗表示譴責。之后，直到2017年，朝鮮共進行了至少6次核試驗，從原子彈到所謂氫彈，朝鮮的核武器能力已經(jīng)有所提升。按照清華-卡內(nèi)基全球政策中心朝鮮問題專家趙通的看法，朝鮮因一系列核和導(dǎo)彈試驗而與周邊國家關(guān)系鬧僵，但卻實現(xiàn)了自以為的“把安全掌握在自己手里”的目標。

這期間，原本針對朝核問題的六方會談終止了。中國多次對朝鮮核試驗表示明確反對，且反對強度逐步升級。

金正恩訪華前夕，今年3月18日，《環(huán)球時報》曾經(jīng)發(fā)表社評《中朝友好關(guān)系決不可受韓美日干擾》。文章歷數(shù)高度獨立自主的朝鮮是個值得尊重的國家、朝鮮有權(quán)利選擇本國的政治體制、中朝是相互平等和彼此尊重的友好鄰邦，但也坦承“圍繞核問題的分歧是中朝之間的唯一重大分歧，在此之外，中朝關(guān)系的其他所謂矛盾基本都是被臆想出來的”。

在金正恩訪華后，遼寧社會科學院朝鮮-韓國研究中心主任呂超表示，兩國作為近鄰和友好國家的事實不變，朝鮮一直把中國視為對自己最重要的鄰國，中國也重視朝鮮在地區(qū)所發(fā)揮的作用。

解鈴還須系鈴人

那么，朝鮮半島核問題，到底該怎么解決？

金正恩似乎擺出了“君以善意待我，我必善意待之”的態(tài)度。在與習近平的會見中，金正恩說：“如果南朝鮮和美國以善意回應(yīng)我們的努力，營造和平穩(wěn)定的氛圍，為實現(xiàn)和平采取階段性、同步的措施，半島無核化問題是能夠得到解決的?！?/p>

這段話中，無疑，金正恩對美、韓提出的實質(zhì)要求是——采取階段性、同步的措施。盡管金正恩在與文在寅、特朗普分別會談前，人們無法清晰、明確地知道朝鮮所謂“階段性、同步的措施”到底是哪幾款哪幾項，但從朝鮮核問題的由來分析，無非是向朝鮮釋放更多的信任與善意，包括停止武力威脅等等。

此間所謂“武力威脅”，甚至并不是指目前已經(jīng)成為常態(tài)的美韓軍演。3月19日，在五角大樓宣布美韓年度軍演“關(guān)鍵決斷”和“禿鷲”將于4月1日重啟后，竟然有韓國媒體援引韓方高層官員的話報道稱，金正恩對美韓4月將舉行與往年規(guī)模相仿的聯(lián)合軍演表示理解。

自1953年朝鮮半島停戰(zhàn)以來，美韓每年都會舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，包括春季的“關(guān)鍵決斷”“禿鷲”聯(lián)合軍演。朝鮮一直不滿美韓軍演，將其視作敵視朝鮮的威脅性舉動。如今所謂“表示理解”，可見朝韓、朝美關(guān)系確有向好發(fā)展趨勢。另一方面，朝鮮方面對這些常規(guī)軍演也并不十分“感冒”?？梢姡r在期待美韓有實質(zhì)性的舉措，來緩解半島局勢，包括來解決半島核問題。

朝鮮戰(zhàn)爭期間，美國曾不止一次揮舞核大棒。早在1950年7月中旬，美國國務(wù)院政策設(shè)計委員會的一份研究報告就提出，如果中國或蘇聯(lián)軍隊在朝鮮參戰(zhàn)，美國應(yīng)該使用原子彈，并認為這可以取得決定性的軍事勝利。1950年，時任美國總統(tǒng)杜魯門宣稱，對于朝鮮，將采取任何必要的步驟，以應(yīng)付軍事局勢，包括使用核武器。

朝鮮停戰(zhàn)之后，特別是中美都從朝鮮半島大規(guī)模撤軍之后，1958年1月，美國正式向韓國運進5種核武器，分別是“誠實約翰”戰(zhàn)術(shù)地地導(dǎo)彈、“斗牛士”巡航導(dǎo)彈、核地雷、280毫米和203毫米核炮彈，主要儲存在靠近三八線的阿密斯兵營、群山和烏山空軍基地。當年3月，美駐韓空軍也開始攜帶核航彈，在此后的1960年7月和1963年9月，駐韓美軍又引進“長曲棍球”“大衛(wèi)·克羅克特”和“軍士”三款地對地核武器，而具有雙重作戰(zhàn)功能的“奈基”地空、地地導(dǎo)彈也于1961年1月運抵韓國，它可方便攜帶戰(zhàn)術(shù)核彈頭實施攻擊。

換句話說，朝鮮半島核問題，當年就是因美國而起！盡管1991年底，朝鮮半島北南雙方簽署了互不侵犯協(xié)定，美國也在當時撤出了在韓國部署的核武器，然而，直到不久前的2017年，美國國家安全委員會都在向特朗普提議——駐韓美軍重新部署核武器。

美國是超級大國，擁有世界上最大、最強的核武庫。即便朝鮮棄核，美國也絕對不可能因此棄核，甚至不可能像當年與蘇聯(lián)談判時那樣，雙方對等地削減中程導(dǎo)彈、核彈頭。那朝鮮所提“階段性、同步的措施”，又該是什么呢？

解鈴還須系鈴人。

誠如復(fù)旦大學國際問題研究院常務(wù)副院長、復(fù)旦大學美國研究中心主任沈丁立于朝鮮第四次核試驗時所言，“不許朝鮮保留任何民用核能，美國在朝核問題上缺乏遠見?！?/p>

回看2015年得以解決的伊朗核問題，恰恰因中國的斡旋，以及美國、伊朗的互相退讓，而得以解決。國際社會也對此“中式療法”給予高度評價。當時，中國外長王毅說：“全面協(xié)議最重要的啟示就是堅持政治解決方向，不管多么困難的問題，多么復(fù)雜的情況，政治解決是唯一現(xiàn)實可行的途徑?！笨梢姡爸惺蒋煼ā保欢ㄊ钦谓鉀Q，而非秀肌肉、用蠻力。伊核問題如此，未來的朝核問題之解，也理當如此。這一次，就看金正恩踢出的“球”，特朗普怎么接了……