德國：在規(guī)范中“自由流動(dòng)”

文/馮雪珺

目前，德國共享汽車發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如何在規(guī)范共享汽車市場的同時(shí)，又能進(jìn)一步提升交通的便利性？德國從聯(lián)邦層面制定的首部《共享汽車優(yōu)惠法》于2017年9月正式生效，該法律詳細(xì)論述了共享汽車對交通和環(huán)境的影響，為促進(jìn)共享汽車的自由流動(dòng)提供了依據(jù)。

德國的共享汽車模式主要有兩種。一種是“基站式分享”，即汽車停放在指定的基站，用戶需到基站取車，用完后再還回基站。另一種被稱為“自由流動(dòng)式共享”。在城市指定范圍內(nèi)，通過手機(jī)應(yīng)用查找附近車輛，用完后即可停在任何可以停車的位置，不需要還回指定基站。針對兩種汽車共享形式，《共享汽車優(yōu)惠法》提供了不同的優(yōu)惠條件。按照該法規(guī)，基站式共享汽車供應(yīng)商可以在公共道路上建立停車服務(wù)點(diǎn)，具體位置將單獨(dú)分配到各供應(yīng)商公司。自由流動(dòng)式共享汽車供應(yīng)商則可提出報(bào)告，要求現(xiàn)有公共停車場為共享汽車單獨(dú)預(yù)留部分車位，并對車位標(biāo)注“共享汽車”標(biāo)識。

這部法律無疑為兩種形式的共享汽車都增加了便利的停車條件，這將進(jìn)一步促進(jìn)共享汽車在德國的發(fā)展。

《共享汽車優(yōu)惠法》還肯定了共享汽車模式對環(huán)保的積極作用，并提出將為共享汽車供應(yīng)商提供停車費(fèi)優(yōu)惠，甚至免去費(fèi)用。不過，各級地方政府和社區(qū)有權(quán)自主決定是否減免費(fèi)用。魯斯認(rèn)為，有數(shù)據(jù)顯示，每臺共享汽車可替代周邊20臺私家車，推廣共享汽車可以有效釋放城市公共空間。為此，他對地方政府的積極性表示樂觀，“政府自然會(huì)制定合理的停車費(fèi)用，以確保共享汽車對民眾的吸引力”。

德國城市弗萊堡已經(jīng)在分配共享汽車公共停車空間上做出了表率。作為擁有多個(gè)共享汽車供應(yīng)商的地區(qū)，弗萊堡市政府通過公告，宣布了計(jì)劃用作共享汽車停車位的公共道路規(guī)劃。有興趣的供應(yīng)商提出書面申請，經(jīng)由相應(yīng)管理部門審核通過后，確定該供應(yīng)商最多可被分配的車位數(shù)量。最終分配方案將被標(biāo)記在城市發(fā)展規(guī)劃圖上，作為法律依據(jù)。

斯圖加特市也為所有提供電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車共享服務(wù)的供應(yīng)商，免去了在城市公共場所的停車費(fèi)用。斯圖加特市綜合交通管制中心交通部負(fù)責(zé)人沃爾夫?qū)じ５吕崭嬖V本報(bào)記者：“推廣一系列共享交通方式已被納入斯圖加特交通規(guī)劃中。”斯圖加特作為奔馳、保時(shí)捷的“故鄉(xiāng)”，被稱為德國汽車工業(yè)的“心臟”。汽車給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)與繁榮的同時(shí)，也讓這座山城成為德國的“霧霾之都”，是全德國空氣微顆粒物質(zhì)超歐盟標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)最多的城市。汽車起動(dòng)和剎車時(shí)排放的尾氣是主要污染源。為此，斯圖加特市政府推出名為“Polygo”的公交一卡通?！癙olygo”不僅可以支付公交費(fèi)用，還可支付共享汽車、共享摩托和共享單車租車費(fèi)，繳納電車充電費(fèi)、停車費(fèi)等，甚至可以作為公共圖書館的借書卡。不僅如此，“Polygo”還經(jīng)常提供各類交通服務(wù)優(yōu)惠，短短兩年內(nèi)就在當(dāng)?shù)匚?6萬用戶。

“汽車一直是斯圖加特人的驕傲，要想從根本上改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞胶土?xí)慣，在大力推廣更多可持續(xù)交通方式的同時(shí)，一定不能降低出行的便捷性?！备５吕毡硎荆磥硇枰M(jìn)一步拓展共享交通的網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，將共享汽車、摩托、單車、公交甚至是步行方式，交織成一個(gè)可持續(xù)交通網(wǎng)絡(luò)。他表示，斯圖加特市正在著手開發(fā)一款手機(jī)應(yīng)用，告訴人們?nèi)绾卫每沙掷m(xù)交通網(wǎng)絡(luò)，讓共享交通進(jìn)一步提升出行的便捷性。