美國打留學(xué)生牌會贏嗎

宋國友

根據(jù)美國媒體此前報道，美國政府為了在對華經(jīng)貿(mào)施壓中獲得更大杠桿，考慮減少中國學(xué)生赴美留學(xué)簽證的名額。華盛頓方面認為，此舉可能是對華施壓的有效手段。

從經(jīng)濟邏輯而言，美國政府的這一選擇令人詫異。按照有關(guān)統(tǒng)計，中國赴美學(xué)生每年為美國帶來超過100億美元的凈收入。這一收入和中美貨物貿(mào)易相比，大概僅次于美國對華出口的飛機和大豆這兩類產(chǎn)品給美國所帶來的貿(mào)易順差。換言之，華盛頓是拿為數(shù)不多對美國有利的單個經(jīng)濟產(chǎn)品來實現(xiàn)美國對華的經(jīng)濟訴求。

因此，從簡單的經(jīng)濟得失來看，美政府的這一決定并不明智。既然如此，為何提出這一方案呢？這或許需要分析一下這一選擇背后的政治邏輯。

當(dāng)前，美國國內(nèi)把中國視為戰(zhàn)略對手的情緒正在蔓延。美國政府近期公布的若干評估報告，也大談中美之間的戰(zhàn)略競爭。在其中，科技人才的競爭被視為中美競爭的重要領(lǐng)域。美方希望保持自身在科技領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。

然而，越來越多的美國學(xué)生選擇法律、金融和管理等專業(yè)，對于自然科學(xué)的興趣相對下降。來自中國的學(xué)生是美國大學(xué)理工科專業(yè)招生的重要來源。更為重要的是，隨著中國經(jīng)濟的騰飛以及科研設(shè)施的升級，越來越多的中國學(xué)生畢業(yè)后選擇回中國發(fā)展，而非留在美國，這一動向在部分美方人士看來，“簡直是在幫中國培養(yǎng)科技人才，提升中國的科技水平”。

加之最近美國國內(nèi)關(guān)于中國“銳實力”的說法甚囂塵上，美國政府加緊盤查所謂的中國“銳實力”，特朗普提出減少中國學(xué)生的留學(xué)簽證，也不太容易招致美國國內(nèi)的抵觸情緒。

上述因素恐怕是美方考慮限制中國學(xué)生赴美留學(xué)的深層考量?？此撇焕诿绹慕?jīng)濟，但是有利于美國對華競爭，政治邏輯的重要性超過了經(jīng)濟邏輯。與之相類似，特朗普政府一方面極力要求減少對華貿(mào)易逆差，另一方面卻絲毫不放松高科技產(chǎn)品對華出口。這是國家安全的重要性蓋過了經(jīng)濟上的利益。有著政治邏輯的加持，華盛頓限制中國學(xué)生赴美留學(xué)，似乎也立于“不敗之地”。

不過，算盤撥得很響，但是實際效果可能非常有限。減少中國學(xué)生赴美留學(xué)簽證，確實會在數(shù)量上減少中國學(xué)生赴美，但這個總量仍然十分可觀。對中國學(xué)生而言，這意味著赴美留學(xué)難度增加。但是，美國頂尖以及知名大學(xué)每年招收中國學(xué)生的名額本身就較為有限，定位于這些大學(xué)的中國學(xué)生恐怕不會受到太大影響。受到影響的是那些以學(xué)位來賺錢的中低端留學(xué)項目。

另外，近年來中國大學(xué)自身培養(yǎng)能力不斷增強，中國本土學(xué)生及學(xué)者所做出的重大成就也越來越多，這說明哪怕有部分學(xué)生失去了去美國留學(xué)的機會，但是在國內(nèi)同樣可以成才。特朗普限制中國學(xué)生赴美留學(xué)并不能實質(zhì)性地阻擋中國科技水平的提升。

美國政府以中國學(xué)生簽證數(shù)額作為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系博弈的談判籌碼，是一種短視且無效的行為。從歷史經(jīng)驗看，美國的崛起得益于其開放的戰(zhàn)略，現(xiàn)如今在經(jīng)濟和教育領(lǐng)域不斷推行保護主義措施，傷害的將是美國的國本，損害的是美國的長期競爭力。中美作為全球最為重要的兩個國家，無論短期內(nèi)存在什么樣的摩擦，兩國關(guān)系的長期穩(wěn)定符合雙方共同利益。對于中美關(guān)系穩(wěn)定架構(gòu)而言，中美人文交流發(fā)揮著雙邊關(guān)系潤滑劑和減震器的作用，美方不應(yīng)因經(jīng)濟利益或者政治利益，損害屬于兩國青年的正當(dāng)權(quán)利?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任）