中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的政治解讀

王思懷，劉敦俊

(1.商洛學(xué)院 人文學(xué)院，陜西商洛 726000；2.商洛學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西商洛 726000)

無(wú)論作為過(guò)去的革命黨還是今日的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持和發(fā)揚(yáng)了在中國(guó)邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心作用,這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，也成為評(píng)價(jià)黨的理論與實(shí)踐的基本依據(jù)。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)步入中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代，深刻理解、準(zhǔn)確把握和有力堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史影響。但無(wú)論是十八屆六中全會(huì)后，還是十九大以來(lái)，理論界對(duì)這一重大政治問(wèn)題的研究都明顯滯后于實(shí)踐，研究成果寥若晨星。筆者不揣冒昧，帶著一種使命感，從政治的高度、政治學(xué)的角度做點(diǎn)解讀，以期行家指正、達(dá)到拋磚引玉之效。

一、領(lǐng)導(dǎo)核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力的必然要求

古今中外的歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們，任何國(guó)家任何時(shí)候都需要政治核心，任何政黨都需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，“沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”[1]310，馬克思主義尤其強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)政黨對(duì)社會(huì)主義革命與建設(shè)事業(yè)成功的特殊重要意義。中國(guó)近代以來(lái)站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大實(shí)踐提供了這方面的經(jīng)典范例。從中國(guó)近現(xiàn)代的歷史看，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生和發(fā)展才結(jié)束了中華民族積貧積弱的狀況。從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史看，遵義會(huì)議前，由于沒(méi)有形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，導(dǎo)致黨的事業(yè)幾經(jīng)挫折。遵義會(huì)議確立了毛澤東作為領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，新民主主義革命才取得勝利。十一屆三中全會(huì)后確立了鄧小平為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，改革開(kāi)放的大業(yè)才保持了正確方向，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才得以開(kāi)創(chuàng)并蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，但黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。短短幾年，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略及時(shí)提出，一系列重大方針政策密集出臺(tái)，一系列重大舉措相繼推出，一系列重大工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題得到解決，許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事終于辦成。其根本原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就在于新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成了習(xí)近平同志這個(gè)黨中央核心、全黨核心的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)[2]。實(shí)踐反復(fù)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義特別需要領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其需要堅(jiān)定正確的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)核心是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我們正處在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)內(nèi)改革全面深化,進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要?dú)v史時(shí)期，治國(guó)理政擔(dān)子之重、難度之大超乎想象。我們比任何時(shí)候都更需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。找到核心確立核心維護(hù)核心關(guān)乎黨、國(guó)家、軍隊(duì)、人民的根本利益與長(zhǎng)治久安。中華民族、中國(guó)社會(huì)一切正能量都因其而凝聚釋放。

既然是核心那就只能有一個(gè)。正如毛澤東同志所說(shuō)：“一個(gè)桃子剖開(kāi)來(lái)有幾個(gè)核心嗎？只有一個(gè)核心”“要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)‘一國(guó)三公’”[3]。地方和部門的權(quán)威都源于中央的權(quán)威。在維護(hù)中央權(quán)威、向核心看齊這個(gè)重大問(wèn)題上，誰(shuí)都沒(méi)有天馬行空、為所欲為、言所欲言的權(quán)力。絕不能層層都喊維護(hù)自己的權(quán)威，層層都喊向自己看齊。

二、領(lǐng)導(dǎo)核心具有層次性

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)重大的政治范疇，具有豐富而深刻的理論與實(shí)踐底蘊(yùn)，具有嚴(yán)密的政治結(jié)構(gòu)與邏輯性。研讀馬克思主義理論有關(guān)闡述，審視國(guó)際共運(yùn)的實(shí)踐，梳理中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的歷史演變，可以發(fā)現(xiàn)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)引領(lǐng)的政治革命與國(guó)家治理的過(guò)程中，共產(chǎn)黨的核心呈現(xiàn)四個(gè)層面的蘊(yùn)含。

其一，在全民層面，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！邦I(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”[4]。黨作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”組織的整體，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在社會(huì)變革中處于統(tǒng)領(lǐng)、指揮的政治核心位置，尤其在取得政權(quán)的條件下，具有絕對(duì)的、排他性的唯一性?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[5]16，有如天上的北斗星，天上的星星都得參北斗。在我國(guó)政治生活中，黨處于國(guó)家政治體系的最高端，擁有至上的政治權(quán)威?！凹訌?qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的”[5]29。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是全黨全國(guó)各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色就在于此，最大優(yōu)勢(shì)也在于此。國(guó)家的政治架構(gòu)及社會(huì)分工體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只有一元，沒(méi)有也不允許多元，任何動(dòng)搖這一地位的企圖和行為都是非法的。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。

其二，在全黨層面，黨中央是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的全國(guó)代表大會(huì)及其產(chǎn)生的中央委員會(huì)，是黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，按照黨章所確定的民主集中制原則行使對(duì)全黨的領(lǐng)導(dǎo)職能。黨的全國(guó)代表大會(huì)不可能天天開(kāi)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更多的、經(jīng)常性的是由黨中央的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為了完成代表大會(huì)確定的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)代表大會(huì)確定的目標(biāo)，黨中央就必須有權(quán)威，任何分散、弱化甚至抵消黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)象、傾向，在理論和實(shí)踐上都是不能容忍的?！氨ＷC全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”[5]49，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在”[6]，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任”[7]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

其三，在中央層面，中央政治局及其常委會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的中央政治局及其常委會(huì)是履行中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職能的決策核心，凝聚全黨力量，集中黨和人民意志，行使中央委員會(huì)所賦予的職能,是名副其實(shí)的“司令部”，其成員是黨和國(guó)家政治生活中居于要害地位的“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)。我們黨的歷史證明，“只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來(lái)都擋得住?！盵1]310

其四，在中央政治局及其常委會(huì)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體層面，黨的領(lǐng)袖是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的總書記是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人,是班子的“班長(zhǎng)”，也被稱作黨的領(lǐng)袖，負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作。鑒于工人階級(jí)政黨的性質(zhì)及其在革命、建設(shè)和改革發(fā)展事業(yè)中的特殊地位，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)黨的領(lǐng)袖的素質(zhì)、能力、影響、作用給予了極高的評(píng)價(jià)。列寧明確指出“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn),無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’，就只能是一句空話?！盵8]恩格斯說(shuō)“能最清楚地說(shuō)明需要權(quán)威，而且是需要最專斷的權(quán)威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危險(xiǎn)關(guān)頭，要拯救大家的生命，所有的人就得立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志。”[9]黨的領(lǐng)袖一人身系天下安危，關(guān)乎全局，定奪乾坤。在歷史唯物主義話語(yǔ)中，領(lǐng)袖與人民群眾的關(guān)系是至關(guān)重要的一對(duì)范疇。黨的領(lǐng)袖有最后的決定權(quán)和責(zé)任，其魄力、擔(dān)當(dāng)、智慧、決心、意志，是事業(yè)成功的決定性因素和堅(jiān)強(qiáng)保證。國(guó)內(nèi)外的政治史都無(wú)一例外地從各個(gè)角度印證了領(lǐng)袖的極端重要性。

上述幾個(gè)層面是完整的體系，自下而上形成了階梯形的組織支撐，黨的領(lǐng)袖處于體系的頂端。頂端這一特殊位置的極端重要性決定了黨的領(lǐng)袖的極端重要性。

三、領(lǐng)導(dǎo)核心的核心在于政治權(quán)威

核心不完全等同于職務(wù)。擔(dān)任黨內(nèi)最高職務(wù)是成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的必要條件，但不是充分必要條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的形成與作用，不是人為的政治炒作，不是領(lǐng)導(dǎo)者的自封，領(lǐng)導(dǎo)核心是黨內(nèi)與黨外、歷史與現(xiàn)實(shí)、個(gè)人與集體等諸多因素的集成，領(lǐng)袖是歷史的選擇。新民主主義革命時(shí)期，黨的“七大”以前的24年間，擔(dān)任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、秦邦憲、張聞天等，由于他們各自獨(dú)特的個(gè)性、經(jīng)歷、能力乃至理想信念，也限于黨當(dāng)時(shí)處境的困窘，他們都未能成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。而在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心形成中，毛澤東有遵義會(huì)議到七大的十年、鄧小平有十一屆三中全會(huì)到十三屆四中全會(huì)的十一年不曾擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻肩負(fù)起事實(shí)上領(lǐng)導(dǎo)核心的經(jīng)歷。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心賴以形成的黨內(nèi)外政治生態(tài)是基本的政治環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)核心個(gè)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)與威望是基本條件，事業(yè)的政治需要是關(guān)鍵。其中，第一要素為領(lǐng)導(dǎo)核心個(gè)人卓越的理論素養(yǎng)、杰出的政治品質(zhì)和超凡的決策駕馭能力；第二要素為領(lǐng)導(dǎo)核心的個(gè)人擁有豐富的政治閱歷、政治實(shí)踐，具有為黨內(nèi)外所公認(rèn)的資歷威望；第三要素是黨內(nèi)具有接納和維護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)核心個(gè)人的政治氛圍，形成了有利于領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)揮作用的政治環(huán)境、政治氣候。這三點(diǎn)缺一不可，互為條件、相互依賴。其順利成功與否，對(duì)執(zhí)政黨前途命運(yùn)的影響是決定性的。正是基于這一點(diǎn)，黨的十八大以來(lái)中央才提出“關(guān)鍵少數(shù)”的重要思想，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心的認(rèn)識(shí)充實(shí)了我們對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的認(rèn)識(shí)，使其合乎邏輯地延伸為“關(guān)鍵個(gè)人”，從而深化了歷史唯物主義“領(lǐng)袖”觀的內(nèi)涵。

四、領(lǐng)導(dǎo)核心需要科學(xué)維護(hù)

恩格斯認(rèn)為權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會(huì)發(fā)展的客觀要求[10]。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)核心所涉及的理論與實(shí)踐的關(guān)系，是國(guó)際共運(yùn)和社會(huì)主義國(guó)家?guī)в衅毡樾缘闹卮笳n題，無(wú)論歷史版還是現(xiàn)實(shí)版，案例不少，教益良多。中國(guó)共產(chǎn)黨在這方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，選擇了正確的路徑，具備了高度的政治自覺(jué)，進(jìn)行了包括制度規(guī)范在內(nèi)的創(chuàng)新性探索。著眼于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大又敏感的問(wèn)題上，我們?nèi)杂斜匾钥茖W(xué)態(tài)度審慎對(duì)待和處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是全面完整準(zhǔn)確地理解黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵。如前所述，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是有結(jié)構(gòu)、有層次的黨的治理系統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心既有組織化的全局形態(tài)，也有集體化的中樞形態(tài)，還有個(gè)性化的頂極形態(tài)，是三種形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，內(nèi)在地體現(xiàn)了黨的民主集中制的辯證關(guān)系,要科學(xué)掌控，不可偏廢。

二是強(qiáng)化全黨上下維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任意識(shí)與責(zé)任行為。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)核心的確立鞏固，不僅意味著構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)核心主體的組織、集體、個(gè)人責(zé)任的重大，而且對(duì)黨的各級(jí)組織、全體黨員均有責(zé)任的要求和行為的約束。承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、擁護(hù)黨的決議是加入黨組織的前提性條件。就黨員而言，對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)的表態(tài)具有政治責(zé)任的性質(zhì)?！八姆N意識(shí)”不能視為是一種“跟風(fēng)”式的“空頭支票”，誰(shuí)表態(tài)，誰(shuí)就承擔(dān)了相應(yīng)的政治責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，包括黨支部在內(nèi)的黨的每一級(jí)組織，每一名黨員在內(nèi)的所有成員都負(fù)有不可推卸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。你有舉手、承諾的政治權(quán)利，你就有維護(hù)、看齊的政治義務(wù)。大家和領(lǐng)導(dǎo)核心是“一榮俱榮、一損俱損”，榮辱與共的命運(yùn)共同體。黨的各級(jí)組織和全體黨員都是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任主體。

三是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)核心形成的相關(guān)黨內(nèi)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心茲事體大，系黨和國(guó)家的最高利益。為獲得黨內(nèi)外最廣泛地共識(shí)，需在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)的制度體系。對(duì)妨礙黨的領(lǐng)導(dǎo)核心形成和作用正常發(fā)揮且造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)有防范性規(guī)定和責(zé)任追究的律條，杜絕政治任意行為在各個(gè)層面的萌發(fā)和肆虐。在這方面，新修訂的、自2018年10月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》具有標(biāo)志性意義。如其新增的第四十四條明確規(guī)定：“在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分?！盵11]

五、結(jié)語(yǔ)

作為領(lǐng)導(dǎo)核心，是一種重大的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作為黨的整體，這是黨和人民、國(guó)家大局的根本利益所在。正因如此，核心及其權(quán)威是需要理直氣壯地、有意識(shí)地維護(hù)的，在特殊時(shí)期還需要強(qiáng)勢(shì)維護(hù)。一攬國(guó)際共運(yùn)史，維護(hù)權(quán)威始終是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。黨中央的權(quán)威是具體的而不是抽象的。維護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威和維護(hù)領(lǐng)袖個(gè)人的核心地位是統(tǒng)一的。全體黨員需要以高度的政治自覺(jué)來(lái)理解和處理這一問(wèn)題。怎樣才算“高度自覺(jué)”？答案是思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、情感上信賴核心、組織上服從核心、行動(dòng)上看齊核心。如此，民族復(fù)興偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方能計(jì)日成功，永續(xù)發(fā)展。