全國人大代表、廣東省科技廳廳長王瑞軍：粵港澳大灣區(qū)將為世界提供新的增長動(dòng)力

徐豪

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

繼去年被寫入政府工作報(bào)告，今年政府工作報(bào)告再次提及粵港澳大灣區(qū)。今年報(bào)告提出，將出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。

“在規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施怎么連起來，城市功能怎么進(jìn)一步合理分工和定位，體制機(jī)制怎么順暢銜接，特別是有利于創(chuàng)新資源的高效配置和創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)，這些方面都是我們非常期待的。最關(guān)鍵的是，在這個(gè)過程中如何能夠形成人才的集聚，能夠在體制機(jī)制上有突破，最終轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的創(chuàng)新活力和動(dòng)力?！比珖舜蟠?、廣東省科學(xué)技術(shù)廳廳長王瑞軍在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時(shí)表示。

全國乃至世界也會受益于粵港澳大灣區(qū)

“40年前，深圳是個(gè)小漁村，現(xiàn)在雖然人均GDP港澳還是比內(nèi)地高，但大家追求生活品質(zhì)、追求可持續(xù)發(fā)展、追求高質(zhì)量發(fā)展的訴求是一樣的?！蓖跞疖姼嬖V記者。

他表示，要對標(biāo)國際一流灣區(qū)和世界級創(chuàng)新中心，把大灣區(qū)建設(shè)成為代表國家參與全球競爭的創(chuàng)新發(fā)展高地?！霸诟母镩_放40周年之際出臺粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，和當(dāng)年在深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義同樣重大，可能更加突出。這是一個(gè)新的起點(diǎn)，是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇?！?/p>

“粵港澳大灣區(qū)瞄準(zhǔn)源頭創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制的突破，要樹立一個(gè)高度活力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體?！蓖跞疖娬f，粵港澳大灣區(qū)作為排頭兵、先行地、試驗(yàn)區(qū)，它的帶動(dòng)性和輻射力是非常強(qiáng)的，其意義不只局限于大灣區(qū)，全國乃至世界也會受益。

“中國為世界每年的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)都超過三分之一，現(xiàn)在有了這樣更有活力、更有增長潛力的大灣區(qū)，將會給中國注入新動(dòng)能，給世界提供新的增長動(dòng)力。”王瑞軍說。

王瑞軍認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)作為一個(gè)國家戰(zhàn)略，需要有一個(gè)國務(wù)院層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，粵港澳三地還應(yīng)該形成有效的聯(lián)動(dòng)、溝通和互動(dòng)機(jī)制以及廣泛的社會聯(lián)系。“粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)需要一個(gè)開放的、充滿活力的、有包容性的體制機(jī)制?！?h3>“粵港澳大灣區(qū)將為廣東注入巨大增量”

王瑞軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，廣東的全社會研發(fā)投入年均增長達(dá)到12.9%，比全國平均水平高了將近兩個(gè)百分點(diǎn)。2017年廣東的研發(fā)投入達(dá)到2350億元左右，全國占比達(dá)到15%左右。例如，廣東正在推動(dòng)的4個(gè)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，今后3～5年將投入300億～500億元資金。

可以說，新動(dòng)能當(dāng)前正推動(dòng)廣東向高質(zhì)量發(fā)展“換擋”，但在王瑞軍看來，“這還不夠”。廣東繼續(xù)發(fā)展，一定要有增量注入，同時(shí)帶動(dòng)存量的優(yōu)化與調(diào)整。

王瑞軍認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)正是廣東的巨大增量?！巴ㄟ^大灣區(qū)的建設(shè)，廣東的創(chuàng)新力量能夠更好地和香港、澳門甚至國際的創(chuàng)新資源銜接和聯(lián)通，這就是增量。同時(shí)，廣東非常明顯的短板就是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究力量缺乏，而香港在這方面有著非常明顯的優(yōu)勢，這也是增量?！睂τ趶V東補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，這是非常好的創(chuàng)新要素的注入。

增量注入使存量結(jié)構(gòu)調(diào)整也會煥發(fā)出巨大活力。王瑞軍以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?yàn)槔皬V東珠三角面臨著非常強(qiáng)烈的治污需求，粵東西北也面臨生態(tài)保護(hù)需求，需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)從哪里來？產(chǎn)業(yè)怎么升級？怎樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展與轉(zhuǎn)移？這些增量的注入會給存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到很好的作用?！?h3>粵港澳間“錢過境、稅平衡、人往來”障礙待解

王瑞軍表示，粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上可與美國紐約灣區(qū)等國際性灣區(qū)媲美，科創(chuàng)能力也具備一定的國際競爭力。但在“一國兩制三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的現(xiàn)狀下，“錢過境、稅平衡、人往來”仍存在體制機(jī)制障礙。

王瑞軍希望廣東獲得國務(wù)院層面批復(fù)或授權(quán)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。“國際科技創(chuàng)新中心的特征主要有三點(diǎn)：一個(gè)是發(fā)揮各自優(yōu)勢，二是互利緊密合作，三是共建共享共贏。概括成一句話，就是形成創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新要素高效流動(dòng)的創(chuàng)新一體化新體制。”

王瑞軍對記者表示，科創(chuàng)中心建設(shè)更多是體制機(jī)制的建設(shè)，通過深化改革實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的一體化。他以大氣污染防治為例，若像以前那樣各干各的，由于空氣是流動(dòng)的，這樣的方式是不行的，需要進(jìn)行各地的聯(lián)防聯(lián)控。而聯(lián)防聯(lián)控最高效的辦法就是整合資金，成立治理大氣污染的防控體系，這就涉及到資金過境的問題，存在廣東的資金能不能支持香港團(tuán)隊(duì)的問題，也存在香港的資金能不能支持廣東的問題，這就需要出臺相關(guān)辦法，去解決怎么做的具體問題。