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    圖說《政府工作報告》奮進的時代

    2018-04-03 08:16:13周潔
    新民周刊 2018年10期
    關(guān)鍵詞:政府工作報告改革

    周潔

    國內(nèi)生產(chǎn)總值

    從54萬億元增加到82.7萬億元

    年均增長7.1%

    占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右

    對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%

    財政收入

    從11.7萬億元增加到17.3萬億元

    居民消費價格年均上漲1.9%

    保持較低水平

    城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上

    13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè)

    經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革

    消費貢獻率

    由54.9%提高到58.8%

    服務(wù)業(yè)比重

    從45.3%上升到51.6%

    成為經(jīng)濟增長主動力

    高技術(shù)制造業(yè)

    年均增長11.7%

    糧食生產(chǎn)能力

    達到1.2萬億斤

    城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%

    8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民

    創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩

    全社會研發(fā)投入年均增長11%,規(guī)模躍居世界第二位。

    科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。

    大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,日均新設(shè)企業(yè)由5000多戶增加到1.8萬多戶。

    快速崛起的新動能,正在重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式,成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

    改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

    簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強。

    “一帶一路”建設(shè)成效顯著,對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

    制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效

    單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上

    主要污染物排放量持續(xù)下降

    重點城市重污染天數(shù)減少一半

    森林面積增加1.63億畝

    沙化土地面積年均縮減近2000平方公里

    綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面

    國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右

    居民消費價格漲幅3%左右

    城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

    居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步

    進出口穩(wěn)中向好,國際收支基本平衡

    單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展,宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,各類風(fēng)險有序有效防控

    脫貧攻堅

    取得決定性進展,貧困人口減少6800多萬,易地扶貧搬遷830萬人,貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。

    居民收入

    年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速,形成世界上人口最多的中等收入群體。

    人均預(yù)期壽命

    達到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套,農(nóng)村危房改造1700多萬戶,上億人喜遷新居。

    出境旅游

    人次由8300萬增加到1.3億多。

    社會養(yǎng)老保險

    覆蓋9億多人,基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。

    存在的挑戰(zhàn)

    我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,還有很多坡要爬、坎要過,需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

    經(jīng)濟增長內(nèi)生動力還不夠足,創(chuàng)新能力還不夠強,發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高,一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難,民間投資增勢疲弱,部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大,金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。

    脫貧攻堅任務(wù)艱巨,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。

    政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。

    國際:

    主要經(jīng)濟體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù)。

    保護主義加劇。

    地緣政治風(fēng)險上升。

    發(fā)展壯大新動能

    實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

    加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度,取消流量“漫游”費,移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。

    繼續(xù)破除無效供給

    深化“放管服”改革

    進一步減輕企業(yè)稅負

    全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

    大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)

    全年要為市場主體減輕非稅負擔(dān)3000多億元。

    推進國資國企改革

    制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革。

    支持民營企業(yè)發(fā)展

    全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

    完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制

    完善相關(guān)法律法規(guī);對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理,對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正;強化知識產(chǎn)權(quán)保護,實行侵權(quán)懲罰性賠償制度;加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革。

    深化財稅體制改革

    健全地方稅體系;

    穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法;

    改革個人所得稅。

    加快金融體制改革

    推進社會體制改革

    深化養(yǎng)老保險制度改革;

    深化公立醫(yī)院綜合改革;

    深入推進教育、文化、體育等改革。

    健全生態(tài)文明體制

    改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度;加強自然生態(tài)空間用途管制;推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;完善生態(tài)補償機制。

    加快制造強國建設(shè)

    實施重大短板裝備專項工程,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。

    加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)

    鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜。

    落實和完善創(chuàng)新激勵政策

    促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平

    推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè);設(shè)立國家融資擔(dān)?;?深化人才發(fā)展體制改革。

    加大精準(zhǔn)脫貧力度

    今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。

    推進污染防治

    取得更大成效

    提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

    今年再進城落戶1300萬人,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

    推進“一帶一路”國際合作

    促進外商投資穩(wěn)定增長

    鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭

    促進貿(mào)易和投資自由化便利化

    著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

    穩(wěn)步提高居民收入水平

    實施健康中國戰(zhàn)略

    提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平;

    擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍;

    加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè),推進分級診療。

    推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    全面深化農(nóng)村改革

    落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。

    推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展

    改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,新建改建農(nóng)村公路20萬公里;推進“廁所革命”。

    增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

    將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策;支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給;創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點國有景區(qū)門票價格;推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。

    發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

    的關(guān)鍵性作用

    今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。

    發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育

    加強對兒童托育全過程監(jiān)管,一定要讓家長放心安心。

    更好解決群眾住房問題

    強化民生兜底保障

    打造共建共治共享社會治理格局

    為人民過上美好生活提供豐富精神食糧

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