大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制研究

董廣芝 夏艷霞

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

大學(xué)生是參與志愿服務(wù)活動(dòng)的一支重要力量，自1993年團(tuán)中央正式啟動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃以來，大學(xué)生志愿者在扶貧開發(fā)、西部計(jì)劃、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、環(huán)境保護(hù)、關(guān)愛弱勢(shì)群體等方面默默奉獻(xiàn)，取得了可喜的成績。近年來，大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情高漲，志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，青年志愿者在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州奧運(yùn)會(huì)以及四川地震救災(zāi)等重大事件和急難險(xiǎn)峻事情面前發(fā)揮了重要作用。然而，我國的大學(xué)生志愿服仍是一項(xiàng)比較年輕的事業(yè)，存在著保障機(jī)制不健全、專業(yè)化程度不高、延續(xù)性差等問題。因此，在新時(shí)代，面對(duì)著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建促進(jìn)高校大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的長效機(jī)制具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制構(gòu)建的重要意義

大學(xué)生志愿服務(wù)源于20世紀(jì)60年代的學(xué)雷鋒活動(dòng)，是雷鋒精神在中國當(dāng)代的繼承和發(fā)展。大學(xué)生志愿服務(wù)是指思想積極進(jìn)步、熱愛社會(huì)公益事業(yè)的青年大學(xué)生，他們?cè)谡n余時(shí)間，結(jié)合個(gè)人專業(yè)知識(shí)，志愿為社會(huì)和他人提供力所能及服務(wù)的一種自覺行為。大學(xué)生志愿服務(wù)弘揚(yáng)了社會(huì)真善美，傳承了傳統(tǒng)文化中仁愛、感恩、扶危濟(jì)困的理念，內(nèi)在蘊(yùn)涵著奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神。構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)的長效機(jī)制，就是要通過制度化的手段推動(dòng)和促進(jìn)志愿服務(wù)工作規(guī)范化進(jìn)行、長期化開展，使大學(xué)生志愿服務(wù)精神不斷發(fā)揚(yáng)光大。中央《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》提出：“要把志愿精神作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)長效機(jī)制，深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)?！盵1]所以，志愿服務(wù)長效機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于做好高校大學(xué)生志愿服務(wù)工作具有重要的意義。

（一）促進(jìn)了青年大學(xué)生成長成才。青年時(shí)期是人的一生之中自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)最為強(qiáng)烈的時(shí)期，和同齡人相比，接受過高等教育的青年大學(xué)生的成才成才需求更為強(qiáng)烈。志愿服務(wù)是大學(xué)生最為生動(dòng)、鮮活的實(shí)踐課堂，也是他們思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)得以提高的有效途徑。參與志愿服務(wù)，可以使大學(xué)生能夠增長見識(shí)，豐富人生閱歷，滿足歸屬感的需要。在參與志愿服務(wù)活動(dòng)過程中，青年大學(xué)生在課堂中學(xué)過的專業(yè)技能和特長能夠得到較好的應(yīng)用，在幫助他人過程中產(chǎn)生的無私奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化，思想道德素質(zhì)和認(rèn)知水平得以提升?？梢哉f，志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)了青年大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，促使青年大學(xué)生更好的深入社會(huì)、了解社會(huì)和服務(wù)社會(huì)，做到了知行統(tǒng)一。當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)時(shí)間不確定、場(chǎng)所不確定，仍然依靠學(xué)校行政力量在推動(dòng)，尚未內(nèi)化成為青年群體的自發(fā)行動(dòng)。長效機(jī)制可以從制度、人員、場(chǎng)地、資金等諸多方面為志愿服務(wù)活動(dòng)提供保障，使志愿服務(wù)工作從偶然的、零散的活動(dòng)走向長期化、規(guī)范化，從自發(fā)的行為走向自覺，使大學(xué)生道德素質(zhì)和能力水平的提升成為常態(tài)化的行為，為大學(xué)生成長成才提供保障。

（二）提升了高校思想政治教育的育人效果。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)蘊(yùn)涵著豐富的思想政治教育內(nèi)容，是大學(xué)生健康成長的實(shí)踐課堂，是高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要載體和有效方式。作為一種為大學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)形式，志愿服務(wù)已經(jīng)成為高校思想政治教育課課外實(shí)踐的重要組成部分，拓寬了高校思想政治教育的空間，使思想政治教育從理論走向?qū)嵺`。新世紀(jì)以來，黨和國家高度重視大學(xué)生思想政治教育工作，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)因?yàn)槠湎猜剺芬姷膬?nèi)容和形式，成為課堂思想政治教育的有益補(bǔ)充。高校思想政治教師，以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，架起了理論和實(shí)踐聯(lián)系的橋梁，使深?yuàn)W的理論變得通俗易懂，增強(qiáng)思想政治課的吸引力。青年大學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體，走入火熱生動(dòng)的社會(huì)大課堂，更加深入的理解思想政治理論課理論知識(shí)，在關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中豐富了內(nèi)心世界，世界觀、人生觀、價(jià)值觀也在實(shí)踐中走向成熟和完善，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，擔(dān)負(fù)起社會(huì)賦予的責(zé)任。所以，志愿服務(wù)長效機(jī)制的作用在于以制度化的形式推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，固化思想政治教育的成果，提高大學(xué)生思想政治教育感染力和實(shí)效性。

（三）促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。青年大學(xué)生是參與志愿服務(wù)的一支重要的力量，通過參與抗震救災(zāi)、扶危濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、賽會(huì)服務(wù)、“三下鄉(xiāng)”、關(guān)愛弱勢(shì)群體等志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)了人與人之間的交流，消除了人與之間的隔閡、疏遠(yuǎn)的情感，弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為核心的志愿服務(wù)精神，強(qiáng)化了“我為人人，人人為我”的價(jià)值觀念。在參與活動(dòng)的過程中，青年看見了個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，激發(fā)了個(gè)人想改造社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的使命感，能夠改善社會(huì)風(fēng)氣，緩和人與人之間的矛盾和沖突，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。從這個(gè)意義上說，大學(xué)生志愿服務(wù)的長效機(jī)制是一種推動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了志愿服務(wù)工作的常態(tài)化開展，使人與人之間相互關(guān)愛、相互幫助成為大學(xué)生群體中一種普遍的行為，有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營造和諧和美的社會(huì)風(fēng)氣。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展存在的問題

自20世紀(jì)60年代起，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)為青年大學(xué)生所認(rèn)可，一代又一代大學(xué)生將他們大學(xué)的青蔥歲月投入到形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)中，形成一股強(qiáng)大的社會(huì)正能量，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是這些可喜現(xiàn)象的背后，我們也看到了一些問題，制約著大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)開展，影響了大學(xué)生的參與熱情。

（一）大學(xué)生志愿行動(dòng)的保障機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善。高校大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)的劃撥，但是學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限，用于志愿活動(dòng)的費(fèi)用少之又少。志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，經(jīng)費(fèi)數(shù)量的不足，導(dǎo)致大學(xué)生志愿活動(dòng)沒有必要的資金和物質(zhì)力量作為保障，降低了大學(xué)生的參與熱情，各項(xiàng)活動(dòng)難以深入持久的開展。第二，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)主要靠各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)。但是高?，F(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺少多樣化的激勵(lì)措施，難以鼓勵(lì)學(xué)生參與志愿者行動(dòng)。一些高校并沒有定期對(duì)大學(xué)生志愿活動(dòng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，志愿者的個(gè)人價(jià)值沒有獲得學(xué)校給予的充分價(jià)值肯定，影響了參與活動(dòng)的積極性。第三，缺乏必要的權(quán)益保障機(jī)制。從高校情況看，大學(xué)生志愿活動(dòng)缺少基礎(chǔ)性的制度保障，相關(guān)法律和政策規(guī)范不健全。“大學(xué)生從事志愿者行動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)是模糊的，學(xué)校對(duì)大學(xué)生志愿者的培訓(xùn)和項(xiàng)目評(píng)估不足，很少為志愿者提供人身、醫(yī)療保險(xiǎn)，缺少對(duì)預(yù)防、處理風(fēng)險(xiǎn)和事故的保障。”[2]這些機(jī)制問題存在嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)活動(dòng)的健康開展。

（二）與學(xué)校教育教學(xué)工作相銜接的機(jī)制有待形成。大學(xué)生志愿服務(wù)緊扣高校育人工作主線，讓大學(xué)生在服務(wù)社會(huì)中思想得到升華，能力得到提升，靈魂得到凈化。但是，高校的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)和第一課堂尚未形成有效的銜接，仍然是各自為政的局面。大學(xué)生志愿服務(wù)作為一門實(shí)踐課程并沒有在大學(xué)生的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃中得以體現(xiàn)，第一課堂習(xí)得知識(shí)、能力和技能在志愿服務(wù)中應(yīng)用程度也同樣缺少相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)與高校的教育教學(xué)沒能實(shí)現(xiàn)結(jié)合，影響了大多數(shù)學(xué)生的參與熱情，制約大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛和深入開展。

（三）大學(xué)生志愿者專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制有待深化。當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)工作是一項(xiàng)需要諸多的能力和技巧的綜合性工作，對(duì)參與者的溝通能力、語言表達(dá)能力、扶危解困能力以及各種專業(yè)知識(shí)和技能都提出了要求，需要進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。尤其是當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)是多元化的，行動(dòng)是盲目的。他們既渴求參與到各種志愿服務(wù)活動(dòng)中，希望自身能夠接觸各種新鮮的事物，獲得人生的成長，又對(duì)于志愿活動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)和估計(jì)不足。一些大學(xué)生在志愿活動(dòng)的吸引以及志愿精神的感召下，積極參與到活動(dòng)中去。但是，隨著新鮮感的逐漸退去，往往表現(xiàn)出一種浮躁、退縮的心理?？陀^上看，大學(xué)生的閱歷有限，對(duì)于社會(huì)、國情缺少足夠的認(rèn)識(shí)。如果不進(jìn)行必要的培訓(xùn)，就會(huì)導(dǎo)致志愿工作收效甚微，難以勝任委派的工作。因此，對(duì)高校志愿者的培訓(xùn)是必要的。當(dāng)前，高校對(duì)于大學(xué)生志愿服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)還未引起足夠的重視，缺少系統(tǒng)化選拔和科學(xué)化的培育體系。這也使得“高校的大學(xué)生志愿者水平參差不齊，未能彰顯大學(xué)生志愿服務(wù)的價(jià)值和意義，也不能傳播與普及志愿服務(wù)的文化理念和行為方式?！盵3]

三、高校構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的途徑

（一）加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)。志愿服務(wù)活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其開展不僅需要良好的校園文化氛圍，更需要教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、宣傳部、院系等多個(gè)部門多方聯(lián)動(dòng)才能形成有效的工作合力。因此，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)的長效機(jī)制離不開高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)。高校黨委要當(dāng)好舵手，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握好大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展的大方向，充分利用在校園文化、組織體系、智力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，組織成立了大學(xué)生志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)的規(guī)劃出符合學(xué)校校情的大學(xué)生志愿服務(wù)工作安排，使高校各部門各司其職，最大程度的優(yōu)化志愿服務(wù)的人力資源，使得各項(xiàng)物質(zhì)資源得到合理的利用，著力完善好志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。黨委也正是通過這種頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建全方位的大學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，真抓實(shí)干，積極調(diào)動(dòng)全校師生的積極性和主動(dòng)性，形成全校共同關(guān)注、共同參與的志愿服務(wù)工作格局。

（二）完善大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)和保障機(jī)制。首先，將志愿服務(wù)工作與教學(xué)工作有機(jī)銜接。針對(duì)目前大學(xué)生志愿服務(wù)與教學(xué)工作結(jié)合不緊密、各自為政的現(xiàn)象，可以嘗試以課程化、學(xué)分化的方式推動(dòng)大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)。高?？梢詫⒋髮W(xué)生志愿服務(wù)與思想政治教育課相結(jié)合，納入大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)置適當(dāng)?shù)膶?shí)踐學(xué)分，參與志愿服務(wù)的同學(xué)，根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)情況可以獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)成績。其次，將志愿服務(wù)與對(duì)大學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合。學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定以及各種榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)定時(shí)可以與志愿服務(wù)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性。第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校團(tuán)委從全校角度出發(fā)構(gòu)建系統(tǒng)全面的評(píng)價(jià)體系，為每個(gè)志愿者建立個(gè)人服務(wù)檔案，真實(shí)記載每一次志愿服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)合理的對(duì)每一名志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果用于高校就業(yè)推薦以及人才道德水平的鑒定。

（三）強(qiáng)化志愿者的培訓(xùn)工作。青年大學(xué)生志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的能力和水平千差萬別，在個(gè)人的服務(wù)觀念和工作技巧方面也是有很大的偏差。加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)工作，是提升志愿者服務(wù)能力、培育志愿服務(wù)的理念的有效途徑。志愿者培訓(xùn)既應(yīng)該包含志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)、崗位情況、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，也應(yīng)該包括安全常識(shí)、法律常識(shí)、溝通技巧等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，讓學(xué)生有志愿服務(wù)工作有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的預(yù)期，讓學(xué)生正確對(duì)待志愿服務(wù)，對(duì)可能存在的困難和問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。防止因認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)生消極和退縮的現(xiàn)象。

（四）培育志愿服務(wù)文化?！爸驹阜?wù)文化，是在志愿服務(wù)的長期實(shí)踐中形成的，根植于志愿者群體，具有鮮明的導(dǎo)向性和實(shí)踐性，并以一切可以利用用的資源特別是社會(huì)資源為載體的獨(dú)特文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分?！盵4]愿服務(wù)文化是志愿服務(wù)精神的集中體現(xiàn)，是志愿服務(wù)制度建設(shè)的深刻內(nèi)涵，是凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。志愿服務(wù)活動(dòng)一旦形成升華一種文化就會(huì)轉(zhuǎn)化為志愿者自覺行動(dòng)的基因，能夠引領(lǐng)志愿者積極參與志愿活動(dòng)。高校要加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等新媒體媒介廣泛傳播志愿者的典型事跡，通過志愿者誓詞、標(biāo)識(shí)的使用，志愿歌曲的傳唱、志愿者服裝設(shè)計(jì)等行之有效的方式，在青年大學(xué)生中弘揚(yáng)和培育符合青年一代特點(diǎn)的志愿服務(wù)文化，將“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神融入青年一代的靈魂和血脈，融入到校園文化之中?？偠灾?，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)只有升華為一種文化，才能產(chǎn)生更加深刻廣泛的影響力，從而潛移默化的塑造和影響青年大學(xué)生。

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