貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)探索與實(shí)踐

李志剛， 何一萍， 宋 強(qiáng)

(貴州大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處， 貴州 貴陽(yáng) 550025)

高校實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐和科學(xué)研究的重要基地,是全面實(shí)施綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐技能、知識(shí)創(chuàng)新和科研創(chuàng)新能力的必要場(chǎng)所[1], 在“雙一流”建設(shè)背景下，高水平實(shí)驗(yàn)室更是“雙一流”建設(shè)不可或缺的重要組成部分，其安全狀況關(guān)系高校的健康發(fā)展。

近年來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，影響高校正常的教學(xué)、科研秩序，造成較大社會(huì)不良影響，對(duì)廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失和威脅[2],也對(duì)教育主管部門和高校敲響警鐘，促使實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)參與者充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性。我校遵循 “安全第一、預(yù)防為主”的原則，圍繞實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理、安全宣傳教育、安全考核激勵(lì)等方面，做了一些有益的探索和實(shí)踐。

1 不斷加大實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境硬件建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施是保障實(shí)驗(yàn)室安全的首要條件。我校不斷加大實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)的力度,不斷加大投入，以項(xiàng)目的形式納入實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并優(yōu)先進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。特別是近2年新校區(qū)建成投入使用后，學(xué)校投入大量資金用于實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)驗(yàn)安全環(huán)境大為改善。連續(xù)3年，單列實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境防控體系建設(shè)。上線運(yùn)行了實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品采購(gòu)系統(tǒng)，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室易制毒、易制爆藥品庫(kù)房，購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室廢棄物存儲(chǔ)柜，完成了涉化類實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)改造，統(tǒng)一制作了實(shí)驗(yàn)室信息門牌、制度牌、宣傳櫥窗、安全警示標(biāo)志，實(shí)驗(yàn)室配備了應(yīng)急噴淋系統(tǒng)、安全防護(hù)用品、毒品柜、氣瓶柜(架)等安全防護(hù)設(shè)施。

2 建立完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

2.1 健全安全管理制度

逐步建立健全校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，為全校實(shí)驗(yàn)室安全管理提供基本依據(jù)。以“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法”為基礎(chǔ)，先后出臺(tái)、修訂了“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理辦法”“貴州大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法”“貴州大學(xué)特種設(shè)備安全管理辦法”“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢棄物暫存柜運(yùn)行管理辦法”“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案”“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)系列人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核管理辦法”等近20項(xiàng)制度。同時(shí)，學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身特點(diǎn),制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的管理細(xì)則, 確保實(shí)驗(yàn)室安全管理工作規(guī)范化、制度化，使得實(shí)驗(yàn)室安全管理工作有法可依、有章可循[3]。

2.2 完善安全責(zé)任體系

我校建立了“縱向到底、橫向到邊”的“學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)安全管理組織構(gòu)架[4]。我校于2016年成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是我校實(shí)驗(yàn)室安全工作的最高決策機(jī)構(gòu)。同時(shí)我校還成立校實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)組，校實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)組是在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)全校各單位的實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的組織，是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)控和保障體系的重要組成部分。學(xué)院及校直屬科研機(jī)構(gòu)等二級(jí)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專兼職實(shí)驗(yàn)室安全員，具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理。學(xué)校與各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書(shū)”，并要求逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任層層分解、責(zé)任到人。將安全工作從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來(lái)，有力地保障了學(xué)校相關(guān)制度的落實(shí)和實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的開(kāi)展[5]，降低了實(shí)驗(yàn)室事故發(fā)生的概率。形成實(shí)驗(yàn)室安全無(wú)死角，實(shí)驗(yàn)室安全人人參與的良好局面。

2.3 實(shí)施安全分類分級(jí)管理

我校于2017年底出臺(tái)了“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全分類分級(jí)管理辦法”，并全面啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)室分類定級(jí)工作。實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理目的是通過(guò)分類、分級(jí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估定級(jí)后，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)驗(yàn)室的重點(diǎn)管控，做到監(jiān)管心里有數(shù)、有的放矢，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效性和針對(duì)性，提升安全管理的專業(yè)性和科學(xué)性，確保實(shí)驗(yàn)室安全。實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理是我校實(shí)驗(yàn)室安全管理創(chuàng)新模式，逐步走向精細(xì)化、科學(xué)化管理的一次突破性嘗試。目前已經(jīng)成為我校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的基本保障和實(shí)驗(yàn)室安全工作的主抓手。

2.3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)

全校各實(shí)驗(yàn)室按照學(xué)校實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理辦法，依據(jù)實(shí)驗(yàn)室所屬學(xué)科專業(yè)類別及實(shí)驗(yàn)室存在的危險(xiǎn)源類別，將全校實(shí)驗(yàn)室分為化學(xué)類、生物類、機(jī)械類、電子類、其他類5種形式。依據(jù)實(shí)驗(yàn)室存放或?qū)嶒?yàn)時(shí)所使用的試劑耗材、儀器設(shè)備、反應(yīng)過(guò)程、廢棄物等方面產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)的高低，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)[6]。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處全面履行各級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理職能，組織專家進(jìn)行確認(rèn)或者調(diào)整實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)等級(jí)，最終對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的實(shí)驗(yàn)室制定相應(yīng)的管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的重點(diǎn)管理。

2.3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則

實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)需綜合實(shí)驗(yàn)的專業(yè)性，危險(xiǎn)源種類和特性、實(shí)驗(yàn)操作等因素綜合評(píng)價(jià)，很難用統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分級(jí)。為此，我校采用“定性與定量結(jié)合”“危險(xiǎn)源就高原則”對(duì)全?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全面的分級(jí)管理。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室存放或?qū)嶒?yàn)時(shí)所使用的試劑耗材、儀器設(shè)備、反應(yīng)過(guò)程等方面產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)高低的危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性分級(jí)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)涉及放射性、人體傳染的第一類和第二類病原微生物、轉(zhuǎn)基因生物、高毒農(nóng)藥、劇毒藥品、有毒及易燃易爆氣體鋼瓶、高致病性生物材料廢棄物等高危險(xiǎn)因子的直接定性為一級(jí)實(shí)驗(yàn)室。此外，對(duì)化學(xué)類、生物類實(shí)驗(yàn)室還需通過(guò)比對(duì)“化學(xué)類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”“生物類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室主要包含的危險(xiǎn)因子進(jìn)行量化，通過(guò)打分綜合評(píng)分后定級(jí)，將分?jǐn)?shù)達(dá)到60分及以上的實(shí)驗(yàn)室定量為一級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)按照危險(xiǎn)源就高原則，達(dá)到直接定性標(biāo)準(zhǔn)的，不再納入綜合評(píng)分；未達(dá)到直接定性標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)類、生物類實(shí)驗(yàn)室還需量化評(píng)分后定級(jí)。安全分類分級(jí)在二級(jí)單位按照“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全分類分級(jí)管理辦法”實(shí)施的基礎(chǔ)上，學(xué)校組織專家對(duì)分類定級(jí)結(jié)果進(jìn)行抽查、復(fù)檢，并對(duì)最終結(jié)果全校公示后統(tǒng)一掛牌管理。杜絕出現(xiàn)漏評(píng)或高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低評(píng)等情況，否則學(xué)校將給予相應(yīng)處理。

2.3.3 重點(diǎn)防控管理

針對(duì)不同危險(xiǎn)級(jí)別的實(shí)驗(yàn)室設(shè)定差異化安全管理要求。根據(jù)分類分級(jí)結(jié)果，職能部門對(duì)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任體系、管理制度、教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、安全檢查等方面做了硬性要求。對(duì)一級(jí)實(shí)驗(yàn)室的管理要求必須張貼一級(jí)危險(xiǎn)級(jí)別警示標(biāo)志，制定相應(yīng)安全培訓(xùn)計(jì)劃及防范措施和應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室必須每天進(jìn)行自查，學(xué)院每周例行檢查，學(xué)校至少每月對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次督查。學(xué)校重點(diǎn)對(duì)一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)管。

2.3.4 分類定級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整和激勵(lì)機(jī)制

分類分級(jí)是個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)實(shí)行年檢，對(duì)于使用方向調(diào)整的實(shí)驗(yàn)室及時(shí)修正分類分級(jí)結(jié)果，以便準(zhǔn)確地實(shí)施安全監(jiān)管。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室的使用方向、研究?jī)?nèi)容或設(shè)備數(shù)量等關(guān)鍵因素發(fā)生改變時(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的調(diào)整結(jié)果及時(shí)上報(bào)備案后重新掛牌；為充分調(diào)動(dòng)工作積極性，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全定級(jí)情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)驗(yàn)室較多，承擔(dān)安全管理任務(wù)較重的單位，在實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)投入、實(shí)驗(yàn)人員安全培訓(xùn)及目標(biāo)績(jī)效考核等方面優(yōu)先給予支持和傾斜。

2.4 構(gòu)建“四查一督”體系

實(shí)驗(yàn)室安全檢查已成為我校實(shí)驗(yàn)室日常管理的重要組成部分。通過(guò)高頻率的安全檢查、督查及整改，逐步使實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作常態(tài)化。圍繞實(shí)驗(yàn)室安全檢查，我校構(gòu)建了常規(guī)自查、定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)組督查的實(shí)驗(yàn)室安全“四查一督”體系，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)督管理，成為學(xué)校抓實(shí)驗(yàn)室安全的巨大助力。二級(jí)單位做好自查自糾，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處安全管理科、校實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)組檢查、督查，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查、督查和規(guī)范管理。對(duì)檢查過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題和安全隱患，檢查組給予專業(yè)的指導(dǎo)和建議，并要求限期整改、擇期復(fù)查[7]。對(duì)隱患問(wèn)題較嚴(yán)重的,當(dāng)場(chǎng)下發(fā)隱患整改通知書(shū)要求整改。督導(dǎo)組每月定期發(fā)布并抄送相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)全校實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)實(shí)驗(yàn)室存在的各類安全隱患。督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)與書(shū)面下達(dá)的整改通知書(shū)具有同等效力，存在隱患的實(shí)驗(yàn)室必須盡快整改完成并以圖文形式匯報(bào)整改情況。

2.5 加強(qiáng)安全文化教育

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全素質(zhì)教育和培訓(xùn)教育，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)，提升實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)水平，對(duì)于減少和預(yù)防事故的發(fā)生,意義重大。我校通過(guò)定位不同人群和教育內(nèi)容，豐富了實(shí)驗(yàn)室安全文化教育內(nèi)涵。

2.5.1 實(shí)施安全考試準(zhǔn)入制

啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)準(zhǔn)入制,并將培訓(xùn)及考核常態(tài)化[8]。自2015年研制開(kāi)發(fā)“貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)”并上線運(yùn)行以來(lái)，共組織全校新進(jìn)研究生、新進(jìn)實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行培訓(xùn)和考試，規(guī)定必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全考試并獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入證后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)工作。提高了學(xué)校師生安全培訓(xùn)和考核效率，使學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)安全知識(shí)的廣度和深度不斷得到拓展。

2.5.2 開(kāi)設(shè)安全教育課程

以教育部高等教育司高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全課題“貴州大學(xué)化學(xué)與化工實(shí)驗(yàn)室安全教育課程體系建設(shè)研究”獲批立項(xiàng)為契機(jī)，成立大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)課程指導(dǎo)委員會(huì)，在我?；瘜W(xué)與化工學(xué)院、材料與冶金學(xué)院、農(nóng)學(xué)院等9個(gè)涉化類學(xué)院統(tǒng)一在大學(xué)二年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè)“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)”選修課程。課程共計(jì)16學(xué)時(shí)、1個(gè)學(xué)分，其中12學(xué)時(shí)課堂講授，4學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐教學(xué)，課堂講授成績(jī)占70%，實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐教學(xué)成績(jī)30%,正式將實(shí)驗(yàn)室安全課程納入了學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)體系。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，使得實(shí)驗(yàn)室安全教育正式走進(jìn)課堂，理論化、系統(tǒng)化得到質(zhì)的提升，具有重要意義[9]。

2.5.3 強(qiáng)化應(yīng)急演練

通過(guò)進(jìn)行消防演練、化學(xué)泄漏事故應(yīng)急演練等,努力提高師生在遇到不同災(zāi)害事故時(shí)的自我保護(hù)能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力[10]。為此，學(xué)校定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全消防演練和逃生演練,普及安全防護(hù)和救護(hù)知識(shí)；2017年首次針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理組織“貴州大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理培訓(xùn)與危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練活動(dòng)”。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件應(yīng)急演練已成為學(xué)校安全培訓(xùn)的常規(guī)內(nèi)容，旨在不斷提高全員的安全技術(shù)水平,增強(qiáng)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

2.6 完善完全考核機(jī)制

科學(xué)的考核機(jī)制是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要組成部分。具體做法如下:

2.6.1 評(píng)聘環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全

在學(xué)校實(shí)驗(yàn)系列崗位聘用時(shí)，通過(guò)對(duì)崗位聘用條件和崗位職責(zé)的修訂，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的安全管理的相關(guān)要求。如對(duì)聘期內(nèi)安全責(zé)任管理有嚴(yán)重問(wèn)題的人員,考核一律不合格,形成一票否決的評(píng)聘機(jī)制[11]。

2.6.2 目標(biāo)績(jī)效考核環(huán)節(jié)抓安全

將實(shí)驗(yàn)室安全作為主要內(nèi)容納入各二級(jí)單位年終目標(biāo)進(jìn)行考核。圍繞實(shí)驗(yàn)室安全等核心內(nèi)容，制定科學(xué)可行的考核指標(biāo)，每年年初學(xué)校向各二級(jí)單位下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終考核專家組根據(jù)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、目標(biāo)任務(wù)書(shū)完成情況及平時(shí)實(shí)驗(yàn)室安全督查檢查等，對(duì)各二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室管理情況進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果與學(xué)院年度工作綜合績(jī)效掛鉤。對(duì)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室年終考核實(shí)行安全事故一票否決制，對(duì)于管理不到位,并導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故者,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。通過(guò)考核，加強(qiáng)管理人員對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí),提高其自覺(jué)參與安全管理工作的積極性,形成有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，我校正面臨著“雙一流”建設(shè)及“部省合建”等重大歷史機(jī)遇，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。而實(shí)驗(yàn)室安全是高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作最重要的基礎(chǔ)保障，沒(méi)有長(zhǎng)效、安全、穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研環(huán)境，其他任何工作都無(wú)從談起。雖然近幾年，我校在實(shí)驗(yàn)室的安全管理中成效顯著，但仍須在管理過(guò)程中不斷創(chuàng)新、不斷完善，積極探索和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室安全管理方法，才能逐步提高實(shí)驗(yàn)室安全管理整體水平，滿足高水平大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理的高要求；才能為實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。