教育供給側(cè)改革下部分地方普通高校轉(zhuǎn)型路徑探索

徐俠俠， 徐麗萍

(1.西安理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 陜西 西安 710048；2.陜西理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 陜西 漢中 723000； 3.中共漢中市委黨校， 陜西 漢中 723000)

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上講話，首次提出“供給側(cè)”改革，所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性”[1]。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出新要求，傳統(tǒng)高校教育人才培養(yǎng)“供給”已與現(xiàn)實(shí)需求不匹配?！盀槭构┬鑳煞皆谧非蟾髯岳婧托в米畲蠡^程中取得相對(duì)平衡，就要優(yōu)化高等教育服務(wù)產(chǎn)品供給，通過供給端對(duì)高等教育進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和革新的高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！盵2]“我國(guó)高等教育將要在這場(chǎng)改革中進(jìn)入布局結(jié)構(gòu)新的調(diào)整期，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才為主要目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)升級(jí)已經(jīng)提到地方本科高校的議事日程?！盵3]教育部于2013年啟動(dòng)了“應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目，2014年又研究制定關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)一批地方普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)變被列入了教育部年度工作要點(diǎn)，2015年10月21日教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》對(duì)推進(jìn)部分地方本科普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本思路、配套政策和推進(jìn)機(jī)制等提出了明確的指導(dǎo)意見[4]，進(jìn)一步將地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展引向深入。然而，目前仍有部分地方普通本科高校在轉(zhuǎn)型過程中還存在著對(duì)轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不夠、方向不明、路徑不清等問題，因此本文擬對(duì)部分地方普通院校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的困境進(jìn)行分析，進(jìn)而為推進(jìn)其健康發(fā)展提出對(duì)策與建議。

一、 部分地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展是時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求

“從人才市場(chǎng)角度看，社會(huì)是人才的需求、消費(fèi)方；高校是人才的供給、輸出方，輸出的質(zhì)量及匹配度決定了人才的市場(chǎng)前景”[5]。高校為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展及市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才大量需求這一新的發(fā)展形勢(shì)必須要轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此部分地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是回應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇?，F(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的快速發(fā)展迫切需要大量的“懂技術(shù)、多層次、多規(guī)格、實(shí)踐能力強(qiáng)”的應(yīng)用技術(shù)型人才，尤其是“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”“一帶一路”等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)人力資源輸送的推動(dòng)都迫切需要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足現(xiàn)實(shí)需求的應(yīng)用技術(shù)型人才。我國(guó)正在實(shí)施“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)過度的步伐，也急需應(yīng)用技術(shù)型人才?！皬膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，歐洲國(guó)家尤其重視培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，瑞士、芬蘭、荷蘭和德國(guó)等國(guó)應(yīng)用型高校在校生占高等教育在校生的比例分別達(dá)到34%、46%、65%、29%，有效地支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”[6]國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2015》中明確提出要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才與復(fù)合型人才，中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)孫誠(chéng)認(rèn)為從這個(gè)高度出發(fā)，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才正是時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求[6]。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)高等教育改革的應(yīng)然產(chǎn)物

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新要求，傳統(tǒng)的高等教育人才培養(yǎng)“供給”機(jī)制與現(xiàn)實(shí)需求匹配度低的態(tài)勢(shì)倒逼高校要不斷提升發(fā)展內(nèi)涵與人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校培養(yǎng)的人才主要是滿足社會(huì)需求為社會(huì)服務(wù)，但目前高等教育人才供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯(cuò)位，反映出了現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)體系不夠合理，高等教育和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)等外部關(guān)系失調(diào)?，F(xiàn)今高等教育大眾化與內(nèi)涵提升已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的新常態(tài)，其發(fā)展模式也從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變。因此，要適應(yīng)高等教育發(fā)展新常態(tài)就必須不斷深化高等教育改革，解決社會(huì)對(duì)多樣化人才需求與部分地方高校人才培養(yǎng)模式單一之間的矛盾，以促使人才培養(yǎng)與時(shí)代發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)需求對(duì)接。鑒于此，引導(dǎo)部分地方普通本科高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)高等教育改革的應(yīng)然產(chǎn)物。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展是緩解大學(xué)生就業(yè)難的迫切需要

隨著我國(guó)高等教育大眾化的快速推進(jìn)促使高校畢業(yè)生逐年增加，2014年至2017年畢業(yè)生數(shù)量都在700萬以上，大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象突出，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但同時(shí)各地眾多企業(yè)又難以找到社會(huì)所需的大量應(yīng)用技術(shù)型人才[6]。從當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)需求與大學(xué)生就業(yè)狀況分析來看，“學(xué)術(shù)型”人才過剩與“應(yīng)用型”人才缺乏同時(shí)存在的現(xiàn)象突顯了高校人才供給側(cè)與市場(chǎng)需求側(cè)之間存在錯(cuò)位，高校人才“供給”與人才市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，這些因素是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。“根據(jù)生產(chǎn)或工作活動(dòng)的過程和目的及人力資本在社會(huì)活動(dòng)過程中的主要功能，可以將人力資本分為學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人力資本。目前依托于技術(shù)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新越來越成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?！盵7]因此，部分地方高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人才市場(chǎng)、時(shí)代發(fā)展對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才需求的這一現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變學(xué)校的辦學(xué)思路和發(fā)展方向，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力[4]，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用技術(shù)型人才，從而有效完成高校人才輸出與企業(yè)需求的對(duì)接，以緩解大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。

二、 部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的不斷深入、高等教育大眾化的快速推進(jìn)，社會(huì)人才供給與需求關(guān)系發(fā)生著深刻變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、社會(huì)文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解。而引導(dǎo)部分地方普通本科高?！稗D(zhuǎn)變辦學(xué)思路和發(fā)展方向，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才”轉(zhuǎn)型發(fā)展是目前解決高校同質(zhì)化發(fā)展、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的有效途徑之一。為此，三部委聯(lián)合提出“按照試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型(含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院)發(fā)展模式”[4]。在此轉(zhuǎn)型的地方普通本科高校不僅包含普通本科學(xué)校還包含轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的獨(dú)立學(xué)校，這些學(xué)校一般“隸屬于各省、各自治區(qū)、直轄市，著力承擔(dān)為地方和行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[8]。從教育供給側(cè)改革視域出發(fā)，部分地方普通本科院校需從供給側(cè)出發(fā)，為培養(yǎng)一大批應(yīng)用技術(shù)型人才而進(jìn)行轉(zhuǎn)型。改革開放以來，部分地方普通本科院校在高校類型定位上出現(xiàn)了一窩蜂向所謂“上位”逼靠的錯(cuò)位現(xiàn)象，仿佛只有成為研究型大學(xué)、培養(yǎng)出學(xué)術(shù)型人才才能體現(xiàn)出學(xué)校的實(shí)力和水平，這種違背教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及自身發(fā)展規(guī)律的行為必然會(huì)出現(xiàn)問題。目前部分地方普通本科高校在轉(zhuǎn)型中仍存在一些定位偏移、培養(yǎng)模式錯(cuò)位等問題嚴(yán)重阻礙了轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，培養(yǎng)目標(biāo)偏移。一些高校在培養(yǎng)目標(biāo)定位上不根據(jù)自身實(shí)際情況而定反而非理性的“高攀”，走與自身發(fā)展實(shí)際不符的精英培養(yǎng)與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)路線。在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議答記者問時(shí)袁貴仁表示，“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的學(xué)校比較多，培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學(xué)校比較少，學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，都在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的人才”[9]，由此引發(fā)了教學(xué)大綱、課程設(shè)置、教材應(yīng)用、教學(xué)方法等一系列的偏移。第二，自身特色不明顯。許多地方普通本科高校在綜合實(shí)力方面與教學(xué)研究型大學(xué)、甚至研究型大學(xué)相差甚遠(yuǎn)的情況下依舊執(zhí)著模仿與追隨，因而導(dǎo)致自身辦學(xué)特色不鮮明，培養(yǎng)的學(xué)生所呈現(xiàn)的“人才特色”也不突出。第三，師資結(jié)構(gòu)不合理。師資結(jié)構(gòu)應(yīng)該與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，部分地方普通本科高校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致高校師資結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重缺乏“雙師雙能”型教師，其結(jié)果是不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理的培養(yǎng)，尤其是在技能型培養(yǎng)方面差距較大。第四，課程體系不合理?！斑m應(yīng)行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是應(yīng)用型高校課程體系建設(shè)的本質(zhì)要求”[10]。但目前部分地方普通本科高校的課程體系建設(shè)在盲目照搬其他類型高校的同時(shí)缺乏對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的調(diào)研，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致高校與地方產(chǎn)業(yè)之間融合度低，不能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無法與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展對(duì)接，無法與企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接。第五，校地聯(lián)系不緊密。許多高校跟地方的疏離導(dǎo)致對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不明，無法根據(jù)地方實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)方案，從而導(dǎo)致“供給”的人才無法服務(wù)地方被市場(chǎng)認(rèn)可與接納。

三、 部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑探索

部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的“轉(zhuǎn)身”或“降檔”，而是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性的工程，要從辦學(xué)定位、課程體系、師資隊(duì)伍、平臺(tái)建設(shè)等各個(gè)方面共同努力探索一條轉(zhuǎn)型之路。

1.沖破觀念障礙，明確辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是關(guān)系到學(xué)校如何發(fā)展的問題，說到底就是培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人的問題，其實(shí)質(zhì)就是明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的問題。當(dāng)前高校人才供給質(zhì)與量與社會(huì)實(shí)際需求的錯(cuò)位迫使部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。但面對(duì)轉(zhuǎn)型很多高校仍舊迷茫、躊躇不前，不知轉(zhuǎn)向何處、轉(zhuǎn)至何種程度。部分地方普通本科高校認(rèn)為轉(zhuǎn)型是一種降格，搞不清楚到底什么是應(yīng)用型大學(xué)，對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的具體職能更是霧里看花，這實(shí)際上就是對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵與培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰所致。部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型要把握好以下幾點(diǎn)。第一，轉(zhuǎn)型是高等教育范疇內(nèi)的轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)變成其他類型教育，不是“掛牌”更名或高職教育的“擴(kuò)大版”。應(yīng)用型大學(xué)雖具有自身特色也仍舊具備傳統(tǒng)大學(xué)的功能與職責(zé)，轉(zhuǎn)型并不是要發(fā)生根本性的“質(zhì)”的變化或功能顛覆，因此在轉(zhuǎn)型時(shí)一定要在高等教育范疇之內(nèi)轉(zhuǎn)；轉(zhuǎn)型后的發(fā)展并不是照抄照搬高職高專模式將本科矮化為高職，而是著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求兼顧行業(yè)企業(yè)發(fā)展前景給地方高校提出更高更實(shí)的要求，應(yīng)用型高校并不等于高職，它比高職更注重基礎(chǔ)與行業(yè)技術(shù)提升，是高職教育的上升通道與“升級(jí)版”。第二，轉(zhuǎn)型只是辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)變并不是改變層次，應(yīng)用型也可以成為“專、精、尖”。應(yīng)用型不代表低水平、低層次，它是當(dāng)前高等教育為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)而衍生出的符合現(xiàn)實(shí)需求的辦學(xué)類型，應(yīng)用型最重要的內(nèi)涵是培養(yǎng)出的學(xué)生更符合社會(huì)對(duì)技能型人才的需要，應(yīng)用型與高水平大學(xué)并不沖突，其辦學(xué)水平體現(xiàn)在服務(wù)社會(huì)的水平上。例如德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)只注重培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，因此形成自己獨(dú)特的辦學(xué)類型，致力于服務(wù)社會(huì)同樣取得了顯著成就發(fā)展成為高水平大學(xué)，我國(guó)部分普通本科高校也可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)展成為水平應(yīng)用型大學(xué)。第三，轉(zhuǎn)型后應(yīng)獨(dú)具特色，明確自身培養(yǎng)目標(biāo)。“地方性”“應(yīng)用性”這兩個(gè)特征是應(yīng)用型高校區(qū)別于其他類型高校的根本標(biāo)識(shí)，也是應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)涵中不可或缺的部分。正是這些特征與內(nèi)涵決定了轉(zhuǎn)型后高校應(yīng)結(jié)合“地方性”，培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的具有高度應(yīng)用性的技能型人才。

2.構(gòu)建“理論+實(shí)踐”課程體系

“課程是人才培養(yǎng)的基本要素，是制定和實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃的核心載體，要把培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的意識(shí)滲透到課程體系中?！盵11]因此，部分地方普通本科高校在構(gòu)建課程體系時(shí)要注意以下幾方面：第一，要將“課程設(shè)置以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以人才知識(shí)、素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)需要合理設(shè)置”[12]，將課程體系在保證課程專業(yè)性的同時(shí)兼顧學(xué)生與市場(chǎng)的實(shí)際需求，保證課程是由“第一課堂”與“第二課堂”相結(jié)合的設(shè)置方式，并且體現(xiàn)“地方需要”與“職業(yè)元素”，強(qiáng)調(diào)解決問題的方法，把受教育者的職業(yè)能力培養(yǎng)作為主要目標(biāo)。第二，要根據(jù)職業(yè)需求制定教學(xué)大綱進(jìn)行模塊化教學(xué)，從而確保學(xué)生分層分類培養(yǎng)。合肥學(xué)院借鑒德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)課改經(jīng)驗(yàn)將課程體系全部實(shí)行模塊化取得了顯著成效。所謂“模塊化”實(shí)際就是先把納入培養(yǎng)方案的課程內(nèi)容分成單元，再把單元分為由若干教學(xué)活動(dòng)組成的更小單元，每個(gè)小單元都有特定的主題，學(xué)生在學(xué)習(xí)、討論及實(shí)習(xí)等教學(xué)活動(dòng)中就按特定的主題進(jìn)行。模塊化課程圍繞相關(guān)專業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)需求出發(fā)分析市場(chǎng)對(duì)學(xué)生能力和職業(yè)素養(yǎng)的需求，從而將專業(yè)學(xué)科群細(xì)化成若干個(gè)知識(shí)點(diǎn)，根據(jù)不同的知識(shí)點(diǎn)再設(shè)置對(duì)應(yīng)的課程，每完成一個(gè)模塊知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)，學(xué)生就能掌握某一方面對(duì)應(yīng)的能力，這種方法不僅能夠有效打破課程壁壘，還可以在了解社會(huì)需求的情況下及時(shí)對(duì)模塊內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以有效解決人才培養(yǎng)和社會(huì)需求適應(yīng)度不高的問題。第三，要保證實(shí)踐課程的教學(xué)時(shí)間和實(shí)踐效果，《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中提出“要保證實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)必須占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)比例30%以上，把行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源等具體措施保證實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)”[4]。許多地方普通本科高校依據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)而推出改革方案，例如浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院規(guī)定實(shí)踐教學(xué)學(xué)分不低于總學(xué)分的35%，學(xué)生的畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計(jì)選題要來源于實(shí)習(xí)單位、社會(huì)實(shí)踐和行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生在拿到學(xué)歷證書的同時(shí)，也要獲得從業(yè)所需的職業(yè)資格證書。

3.加強(qiáng)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)

首先要有復(fù)合型的師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的應(yīng)用技術(shù)型人才，因此“雙師雙能型”師資隊(duì)伍是部分地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵?！半p師雙能型教師”不僅要具有開展專業(yè)課教學(xué)的能力，還要具有開展社會(huì)服務(wù)、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研合作的能力，同時(shí)必須在轉(zhuǎn)型過程中把面向地方、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念植入內(nèi)心。目前，我國(guó)部分地方普通本科高校極為缺乏有企業(yè)工作經(jīng)歷、行業(yè)背景和工程背景的“雙師雙能型”教師，兼職教師聘任引入機(jī)制尚不完善。鑒于此需要對(duì)教師聘任制度與評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，在職務(wù)(職稱)評(píng)聘、教學(xué)評(píng)價(jià)、校企交流薪酬激勵(lì)等方面加強(qiáng)改革力度，進(jìn)一步激勵(lì)教師積極投入到實(shí)踐教學(xué)中去。同時(shí)還要整合資源讓有能力的人員“引進(jìn)來”，讓需要提高能力的人員“走出去”。為此，第一，學(xué)校要將國(guó)內(nèi)外行業(yè)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)中優(yōu)秀的管理人才引進(jìn)來作為專業(yè)建設(shè)帶頭人。這樣不僅能在專業(yè)上指導(dǎo)學(xué)生還可以在就業(yè)方面給與指引與幫助，更重要的是能夠開闊學(xué)生視野，使其具有社會(huì)化、國(guó)際化眼光。第二，通過“雙聘雙掛”的方式整合校內(nèi)外師資資源。根據(jù)課程及學(xué)科需求聘任校內(nèi)外符合條件的專家，通過課程指導(dǎo)、課題參與、專題匯報(bào)等方式靈活地對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。第三，建立教師“學(xué)?！髽I(yè)”流通機(jī)制。有計(jì)劃地選送專業(yè)課教師與年輕教師每學(xué)期到企業(yè)進(jìn)行一定時(shí)間的實(shí)踐技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、掛職和實(shí)踐鍛煉，不斷提升其綜合能力。第四，是改變教師評(píng)價(jià)方式?，F(xiàn)在大學(xué)都將科研能力這一方式作為評(píng)價(jià)教師能力的重要指標(biāo)，有的高校甚至當(dāng)作唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種單一的評(píng)價(jià)方式往往將教師的實(shí)踐能力、以及創(chuàng)造熱情慢慢消耗殆盡。因此應(yīng)當(dāng)把教師培訓(xùn)經(jīng)歷、用人單位滿意度等因素納入到職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)與條件之中。

4.搭建產(chǎn)學(xué)研一體的合作平臺(tái)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“科技+經(jīng)濟(jì)+教育”逐步融合為一體，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)必須依靠高等教育的應(yīng)用轉(zhuǎn)向來完成，產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的搭建無疑是一種推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合的有效手段。因此必須建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。第一，轉(zhuǎn)型高校要建立與完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心和校外實(shí)訓(xùn)基地，并充分發(fā)揮作用讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高其實(shí)踐應(yīng)用能力[13]。第二，轉(zhuǎn)型過程中要加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)及企事業(yè)單位合作，以嵌入式方式建立“廠中?！被颉靶Ｖ袕S”，探索聯(lián)合培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、校產(chǎn)合一的深度合作的人才培養(yǎng)模式，形成協(xié)同育人的開放性系統(tǒng)。目前我國(guó)部分地方普通高校運(yùn)用校企合作模式取得的成效十分顯著。杭州師范大學(xué)全面推進(jìn)學(xué)校實(shí)踐就業(yè)基地進(jìn)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)校園，與企業(yè)共建多個(gè)“嵌入式”產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)頗有成效。以該校藝術(shù)系環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)為例，從廣東省深圳市引入一家建筑裝飾公司，從教學(xué)、科研到人才培養(yǎng)等多方面開展深入合作，實(shí)施“雙聘”“雙掛”制度，教師可進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)派管理團(tuán)隊(duì)深入課堂教學(xué)，學(xué)生可參與該公司的實(shí)體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在鞏固理論知識(shí)的同時(shí)，提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力。

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