對(duì)海外代購(gòu)行為刑法規(guī)制的思考

（安徽師范大學(xué) 安徽 蕪湖 241000）

1.海外代購(gòu)的現(xiàn)狀

在電子商務(wù)迅速崛起的時(shí)代，“代購(gòu)”這個(gè)詞對(duì)人們來(lái)說(shuō)并不陌生，尤其是在微信的朋友圈里隨處可見(jiàn)。從數(shù)據(jù)上我們能了解得更加直觀和具體，2010年我國(guó)海外代購(gòu)的交易規(guī)模為120億元，2011年256億元，2012年480億元，2013年達(dá)767億元，2014年超過(guò)1500億元，2015年超出2400億元。①我國(guó)海淘人數(shù)在2013年已經(jīng)達(dá)到1800萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2018年，我國(guó)海淘人數(shù)將達(dá)到3560萬(wàn)人，海淘規(guī)模將達(dá)到10000億元。②在性別上，2016年，我國(guó)跨境電商用戶中女性比例高達(dá)73.65%，在購(gòu)買商品類別上，43.2%的用戶購(gòu)買美容彩妝，41.5%的用戶購(gòu)買母嬰用品。這些來(lái)自中國(guó)電子商務(wù)研究中心以及智研、艾媒咨詢的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)示著，海外代購(gòu)這個(gè)近年來(lái)興起的行業(yè)正在以瘋狂的速度發(fā)展?！昂Ｌ浴薄昂４钡染W(wǎng)絡(luò)熱詞的流行，更加反映出我國(guó)海外代購(gòu)行業(yè)的火熱，但在繁榮的背后隱藏著諸多的法律風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽鳛樾屡d行業(yè)，往往因?yàn)樗幱诜傻倪吘?，包含了很多“灰色”的領(lǐng)域，這可能會(huì)觸犯法律。

近年來(lái)，由海外代購(gòu)引起的一系列刑事案件反映了國(guó)家與個(gè)人利益的沖突，以及我國(guó)執(zhí)法與司法中存在的問(wèn)題。引起了人們的廣泛關(guān)注和激烈討論，觸發(fā)了人們對(duì)非法海外購(gòu)買行為定罪的法律思考。不法海外購(gòu)買行為的特征和危害以及如何適用法律是有待我們討論和處理的問(wèn)題。

2.海外代購(gòu)的分類

由于海外代購(gòu)的興起的時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有針對(duì)性的立法，所以在實(shí)踐中對(duì)海外代購(gòu)也有許多不同的理解。但筆者認(rèn)為，海外代購(gòu)可以分為兩大類：一是直郵代購(gòu)，二是非直郵代購(gòu)。

直郵代購(gòu)指的是由專門的代購(gòu)人員在海外地區(qū)代購(gòu)一些原產(chǎn)地的產(chǎn)品，或者國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上購(gòu)買不到的商品，然后通過(guò)郵寄的形式寄給購(gòu)物人的一種模式。從事這種代購(gòu)的人員一般是一些品牌的工作人員，可以從內(nèi)部認(rèn)購(gòu)一些有折扣的商品，或者一些在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜藛T直接在店里面采購(gòu)。直接郵寄的優(yōu)勢(shì)是準(zhǔn)確性高，更容易獲得消費(fèi)者信任，缺點(diǎn)是國(guó)際貨運(yùn)成本高，直接導(dǎo)致價(jià)格較高且代購(gòu)耗時(shí)長(zhǎng)。

而非直郵代購(gòu)又可以細(xì)分為三小類即海淘代購(gòu)、貨物運(yùn)輸代購(gòu)和“人肉代購(gòu)”。海淘，即在海外購(gòu)物網(wǎng)站上下達(dá)電子訂單發(fā)出購(gòu)物要求，填寫私人信用卡號(hào)，然后由國(guó)際快遞發(fā)貨或運(yùn)輸公司收取貨物寄回國(guó)內(nèi)。而不法的海淘代購(gòu)指的是收到貨品后再轉(zhuǎn)賣給別人，這種情況下，賣家不必出境，同樣也是逃避了稅收。 雖然消費(fèi)者在海外網(wǎng)站上購(gòu)買產(chǎn)品是無(wú)可厚非的，但在購(gòu)買后轉(zhuǎn)售，避免納稅就會(huì)涉嫌走私。

貨物運(yùn)輸代購(gòu)一般規(guī)模較大，雇傭數(shù)量較多的買手在外國(guó)商店、免稅店以及其他購(gòu)物商場(chǎng)中購(gòu)買商品囤貨，然后委托清關(guān)公司將貨物郵寄給指定的收貨倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清關(guān)，部分清關(guān)公司會(huì)選擇轉(zhuǎn)貨或送至香港。等待海關(guān)監(jiān)管松懈時(shí)，將貨物進(jìn)口到境內(nèi)。這種模式下的優(yōu)勢(shì)就顯而易見(jiàn)了，即稅率較低且數(shù)量較大，但存在貨物丟失和海關(guān)扣留的風(fēng)險(xiǎn)。

“人肉”代購(gòu)是近年興起的網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，指的是通過(guò)空乘人員、國(guó)際留學(xué)生和其他經(jīng)常去國(guó)外的人將貨物帶入國(guó)內(nèi)，這種模式的優(yōu)勢(shì)是利潤(rùn)率足夠大。如果逃稅不向海關(guān)申報(bào)，且僥幸沒(méi)有被海關(guān)抽查到，可以規(guī)避很高額度的稅收。這樣就大大降低了成本，有了非常高的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有些價(jià)格甚至可以低至品牌在中國(guó)大陸正常售價(jià)的一半。不過(guò)這種方法的缺點(diǎn)也很明顯，一個(gè)人的個(gè)人物品畢竟有限，出入境的費(fèi)用也不算低。而規(guī)模大一點(diǎn)的就是由“螞蟻搬家”的方式來(lái)進(jìn)行，雇傭大量的人出入這個(gè)國(guó)家，把貿(mào)易用商品冒充成游客自用物品，從而規(guī)避關(guān)稅，這些人俗稱“水客”。

3.海外代購(gòu)走私犯罪的危害

人們對(duì)海外代購(gòu)走私犯罪的危害認(rèn)識(shí)不可避免地存在著局限性。人們?cè)谕ㄟ^(guò)海外代購(gòu)獲得低價(jià)的心儀商品的同時(shí)，很難感受到危害性。實(shí)際上，它對(duì)普通公民利益產(chǎn)生的損害是間接的，因此人們不僅對(duì)其危害性的認(rèn)識(shí)模糊，還會(huì)反常地對(duì)被處罰者表示同情。但是，在目前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，跨境貿(mào)易的迅速發(fā)展改變了國(guó)際貿(mào)易交易的形式，卻不會(huì)改變跨境貨物必須接受國(guó)家海關(guān)監(jiān)管的法律事實(shí)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在跨境貿(mào)易仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)屏障，逃避海關(guān)監(jiān)管本質(zhì)上屬于走私這一點(diǎn)并沒(méi)有改變。因此，必須站在國(guó)家和社會(huì)的立場(chǎng)上來(lái)研究和分析海外代購(gòu)走私犯罪的危害性。

3.1 危害國(guó)家的稅收

稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入最重要的保障，有了各項(xiàng)稅收收入，才能保障行政管理的正常實(shí)施。而海關(guān)稅收是稅收中最重要的一種，在我國(guó)財(cái)政收入中占相當(dāng)大的比例，約占四分之一。所以，部分的海外代購(gòu)?fù)堤雍ｊP(guān)監(jiān)管，偷稅漏稅，會(huì)對(duì)國(guó)家稅收造成嚴(yán)重危害。

3.2 破壞進(jìn)出口貿(mào)易秩序

國(guó)家之所以建立海關(guān)，目的很明確，主要是為了嚴(yán)格地控制進(jìn)出口貿(mào)易秩序，從而穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的秩序。而海外代購(gòu)走私行為人以各種手段違反進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)定，非法進(jìn)口貨物謀取個(gè)人利益，會(huì)嚴(yán)重破壞進(jìn)出口貿(mào)易秩序。

3.3 破壞經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

不法的海外代購(gòu)行為人因?yàn)橥堤恿撕ｊP(guān)關(guān)稅，所以購(gòu)入商品的總成本十分低廉，可以以低于正常市場(chǎng)價(jià)格價(jià)格的前提下，獲取比合法經(jīng)營(yíng)者更高的利潤(rùn)，從而更容易占領(lǐng)甚至壟斷市場(chǎng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害廣大合法經(jīng)營(yíng)者的利益。

4.海外代購(gòu)行為的刑法規(guī)制建議

4.1 通過(guò)立法規(guī)范海外代購(gòu)行為

隨著購(gòu)物的狂熱，海外采購(gòu)勢(shì)必受到廣泛的關(guān)注。然而，目前在我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)性的法律來(lái)規(guī)范海外代購(gòu)。許多消費(fèi)者和服務(wù)提供者不知道如何遵守國(guó)家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定，更不懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，因此，完善立法是遏制和防止走私貨物出入境的有效途徑。盈利性的海外代購(gòu)在小額對(duì)外貿(mào)易中已經(jīng)逐漸占據(jù)主要地位，從本質(zhì)上看，對(duì)小額對(duì)外貿(mào)易立法規(guī)范不足是導(dǎo)致海外代購(gòu)立法存在空白的重要原因。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的清關(guān)模式過(guò)于復(fù)雜，已經(jīng)難以滿足小額外貿(mào)的發(fā)展。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情以及實(shí)際發(fā)展的需要，對(duì)貨物和物品重新進(jìn)行歸納與分類，并分別制定與之配套規(guī)章制度，規(guī)范對(duì)小額外貿(mào)的管理。還應(yīng)設(shè)立小額貨物的入境許可程序，形成更加便利的海關(guān)清關(guān)模式，使之適用于小額對(duì)外貿(mào)易。這樣一來(lái)，可以將這種海外代購(gòu)商品的海關(guān)清關(guān)手續(xù)合法化，這樣就可以迫使那些抱有僥幸心理的海外代購(gòu)走私行為人進(jìn)行正常的貿(mào)易進(jìn)口行為。

另一方面，目前對(duì)小額外貿(mào)商品按照進(jìn)口貨物嚴(yán)格征稅，雖然能保證傳統(tǒng)外貿(mào)和小額外貿(mào)的稅收公平，但是，在一定程度上也會(huì)影響到小額對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，并且會(huì)導(dǎo)致通過(guò)不法渠道進(jìn)口商品的現(xiàn)象增多，如本文所討論的海外代購(gòu)走私行為。鑒于此，筆者認(rèn)為可以增加針對(duì)盈利性的海外代購(gòu)征收的稅種，并且把稅收負(fù)擔(dān)控制在合理的范圍內(nèi)，這樣既有利于國(guó)家的稅收，也不會(huì)剝奪海外代購(gòu)的低成本優(yōu)勢(shì)。

4.2 通過(guò)司法解釋規(guī)范定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

2011年施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》改變了偷逃應(yīng)納稅額的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這次修改將具體標(biāo)準(zhǔn)改為彈性標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了現(xiàn)行司法實(shí)踐的需要，毋庸置疑是一次進(jìn)步。但是，由于具體的司法解釋的不足，在實(shí)際操作的過(guò)程中，一些實(shí)務(wù)部門使用的量刑幅度仍然來(lái)自于原刑法規(guī)定的五萬(wàn)元、十五萬(wàn)元和五十萬(wàn)元。同時(shí)，何為情節(jié)嚴(yán)重，其具體標(biāo)準(zhǔn)是什么等一系列細(xì)化的問(wèn)題，也需要立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)司法解釋進(jìn)行指導(dǎo)。③

走私普通貨物、物品罪作為國(guó)家關(guān)稅制度的衍生物，是一種非常特殊的經(jīng)濟(jì)類犯罪，與之相關(guān)的立法深受國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在當(dāng)前的刑事政策下，對(duì)這類經(jīng)濟(jì)犯罪從輕處罰是一大趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，雖然留給走私犯罪的空間變得越來(lái)越小，但走私犯罪演化出來(lái)的新的形式層出不窮。這就要求立法機(jī)關(guān)在對(duì)走私犯罪進(jìn)行刑事立法時(shí)，除了堅(jiān)持懲罰和教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策以外，還要進(jìn)一步細(xì)化走私犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 對(duì)單位走私中具體責(zé)任人員加大處罰力度

在具體的司法實(shí)踐中，單位走私犯罪通常是自然人為主導(dǎo)，利用單位的管理方面的疏漏，最終獲得走私的收益。而在單位走私案件中，只有單位被罰款，具體責(zé)任人卻不被罰款，顯然不符合刑法預(yù)防為主兼顧報(bào)應(yīng)的目的。而且在通常情況下，單位走私犯罪比自然人走私犯罪的涉案金額和社會(huì)危害性更大，與之相反，刑法對(duì)單位走私犯罪中具體責(zé)任人員的刑事處罰比自然人走私犯罪的刑事處罰要低得多，這是不合理的。筆者認(rèn)為，針對(duì)單位走私犯罪中的具體責(zé)任人員，應(yīng)提高定罪上限，制定罰金刑，使得刑法的一般預(yù)防與特殊預(yù)防發(fā)揮出更好的效果。

5.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的分析可知，隨著全球化以及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)商品的需求日益多樣化，海外代購(gòu)也是大勢(shì)所趨，因此當(dāng)前我們不能通過(guò)遏制海外代購(gòu)來(lái)保證國(guó)家稅收，而是要完善有關(guān)海外代購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行一系列調(diào)整，對(duì)海外代購(gòu)行為人提供正確的指引與明確的規(guī)范。通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)的完善，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的需求達(dá)到適當(dāng)?shù)钠胶狻Ｊ谷藗円庾R(shí)到海外購(gòu)買與走私之間的紅線，知法守法，不要因?yàn)檠矍袄娑|犯國(guó)家刑法，減少海外代購(gòu)走私犯罪的發(fā)生。