淺談社區(qū)治安管理中的新問題

□謝添龍

（西北農林科技大學 陜西 咸陽 712100）

社區(qū)治安管理的主要職能就是要充分發(fā)揮公安的作用，最大化保證社區(qū)管理的生態(tài)化。但是新時期，治安管理問題不再是單純的治理，而且需要以人為本的理念去為居民服務。

1 新時期社區(qū)治安管理中的新問題表現(xiàn)

1.1 管理事務更加立體和多元

在新時期，治安管理的事務不僅是傳統(tǒng)的治安案件和戶籍管理，而且還牽涉到一些具體的事務，比如說鄰里糾紛、網(wǎng)絡輿情、管理預警等等，更為主要的是在管理中一些具體的事務已經(jīng)超越了行政管理的范疇，但是基于“有困難找警察”這一理念的深入人心，新時期的治安管理內容增加了不少，而且都具有一定的特點。要解決這些問題不僅要具備專業(yè)素養(yǎng)，而且要具有服務民眾的態(tài)度，將管理變成服務[1]。

1.2 管理對象更為隱蔽

一改過去的面對面管理。當下的治安管理由于公民的維權意識和法律意識增強，并隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們的圈子逐漸縮小，一些管理的內容變化得更加隱蔽。比如公民的網(wǎng)絡行為，或者是網(wǎng)絡糾紛中的當事方，他們的身份更隱蔽，并不利治安管理，因此，社區(qū)治安管理要掌握現(xiàn)代信息技術，還要具有豐富的法律知識，才能依法行政[2]。

1.3 管理環(huán)境逐漸弱化

盡管是社區(qū)治安管理，但是社區(qū)治安管理的環(huán)境卻變化得弱勢。一方面是管理的范疇已經(jīng)超越了常規(guī)的范疇，再一方面是在管理中，服務理念的滲透，民眾對警察的要求也更高了，稍有不慎就可能被投訴[3]。因此在治安管理中，不僅要具有強勢的管理手段，而且還需要對社區(qū)情況的掌握以及豐富的綜合知識。

1.4 管理效能低下并潛在風險

管理效能低下是因為公民的維權意識增強，治安管理的事務增加，導致效率低下。社區(qū)治安管理機構的職能與機構不能應對當前較為集中的社區(qū)治安管理事務。再一方面是一些潛在警民關系也表現(xiàn)得較為緊張，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，導致在社區(qū)治安管理中如果處理不得當，很可能被民眾的自媒體給曝光到其他媒體上，這就為治安管理工作帶來了極大的風險隱患。

2 社區(qū)治安管理中的新問題破解對策

2.1 多元化管理手段的使用

首先要利用互聯(lián)網(wǎng)進行管理，不僅要做好輿情管理，而且要通過互聯(lián)網(wǎng)技術對一些重點管理對象進行跟蹤管理。在管理的多元中要面向群眾，為群眾做好管理事務的處置工作，而且要積極地配合社區(qū)進行常規(guī)的治安管理，要預防案件發(fā)生，還要做好對社區(qū)居民服務工作。其次要善于解決社區(qū)的各種問題，建立預警機制，設立風險管理的目標，針對重點的管理內容要進行隨時地跟蹤和動態(tài)化管理。

2.2 內涵管理體系

內涵管理體系則需要注重改變管理方式，單純的治理已經(jīng)不適應當下的社區(qū)治安管理。隨著社區(qū)治安管理工作的深入開展，管理體系一方面要軟化制度，強化服務，將社區(qū)居民的需求和社區(qū)居民的滿意度作為管理的評價標準。再一方面要有效地將管理內容細化，形成責任制，不僅要實現(xiàn)科學的目標管理，而且要在事后進行評價。

2.3 轉變管理方式，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

由治理到服務，社區(qū)治安管理工作不僅需要改變工作的作風，在工作的軟環(huán)境上也要進行優(yōu)化。針對社區(qū)治安管理中常見的問題，要做好溝通走訪工作，針對一些老上訪戶，一些兩勞人員以及一些其他的人員，社區(qū)治安管理中要有效地轉變工作方法，通過勤走訪、多觀察、善交流和快處置來完善行政執(zhí)法的環(huán)境，從而提升社區(qū)治安管理的效率[4]。

2.4 消解風險，提高效能

在社區(qū)治安管理中，工作人員要提高工作效率，而且要善于識別風險、處置風險。在居民的生命財產(chǎn)遭遇危險的時候，工作人員要及時地做好處置，并有效地控制輿情。

3 解決社區(qū)治安管理中新問題的創(chuàng)新思考

第一，轉變觀念，創(chuàng)新方式。新時期治安管理中的新問題表現(xiàn)得更加多元化和立體化。在具體的治安管理中，要轉變過去的傳統(tǒng)觀念，一方面要進行系統(tǒng)的學習，了解新時期的社會治安管理中的新問題，究其成因，并做好分析。再一方面要針對問題做好預警機制和處置的預案。要善于應用新的工具和方法，要通過微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)工具個性化地管理，還要對重點的防控目標進行個性化和差異化的管理。還有就是社區(qū)治安管理中的新問題不僅比傳統(tǒng)的負責，而且更具有隱蔽性，那么就要在工作中多走動、多溝通，與管理對象多交流，了解他們的思想狀況，了解他們的工作狀態(tài)，及時地做好管理的預警和防范。

第二，優(yōu)化管理，注重實效。傳統(tǒng)的治安管理注重“管”，忽視了“理”。那么在當下，社區(qū)治安管理工作的新問題則要注重從人本的視角去進行管理，不僅要做到監(jiān)管而且要做好服務。在服務的過程中，要注重管理的實效性，不能表面一套、背后一套，更不能工作時間和非工作時間兩個樣子。既要考慮管理的實效性，那么就要在管理中，注重管理效果的體現(xiàn)，要保持管理工作創(chuàng)新的常態(tài)化，要做好預防、處置和事后管理的體系化流程。對一些新的問題，新的隱患要做好管理預警，要多元化地消解風險，還要做好有機的處置流程規(guī)劃。

第三，營造環(huán)境，防處并舉。解決社區(qū)治安管理新問題的一個關鍵節(jié)點就是要實現(xiàn)群防群治。實現(xiàn)群防群治的一個重要基礎就是營造管理的環(huán)境。在具體的實踐中，要通過與社區(qū)居民的溝通，舉辦各種主題活動來增強社區(qū)的凝聚力，要通過常態(tài)化的工作方式了解社區(qū)治安管理中的一些問題發(fā)展趨向，要善于掌握管理對象的心理狀態(tài)和思想狀態(tài)；要通過社區(qū)居民的自治和管理制度的銜接，有效地開展治安管理工作；要通過構建社區(qū)治安管理的文化來增強社區(qū)治安管理工作的向心力，要鼓勵引導居民社區(qū)管理人人有責的文化理念，要通過群眾性的預防、處置和管理體系形成全方位的預警機制。

4 結束語

社區(qū)治安管理工作是社會管理的最基層，也是最為常見的管理工作。在新的歷史時期，一些新的問題比較突出和尖銳，那么在這種情況下，創(chuàng)新管理方式，轉變工作理念，轉換工作方式不失為一種更好的途徑。在具體的管理中既要做到以人為本的管理常態(tài)化，更要做到文化引領機制的構建，還要做到現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術的應用，多重并舉，多元治理，體系化的管理必然會將社區(qū)治安管理工作帶入一個新的發(fā)展階段。這對于基層派出所和相關的管理人員是挑戰(zhàn)，也是社區(qū)治安管理的全新發(fā)展機遇。創(chuàng)新方式，優(yōu)化管理既是現(xiàn)實需要，更是社會化管理進程中的創(chuàng)立，這對于管理者的專業(yè)素養(yǎng)、能力和水平要求極高。因此在管理實踐中，要求工作人員有一定的專業(yè)素養(yǎng)，更需要廣泛的知識積累，只有這樣才能適應當前形勢下的社區(qū)治安管理工作。