對農業(yè)風險管理的幾點思考

□韓秋芳

（山西省大同市廣靈縣林業(yè)局 山西 大同 037500）

隨著市場化進程不斷加快，我國農業(yè)復雜程度越來越高，農業(yè)風險呈現出日趨增多的趨勢，對我國農業(yè)發(fā)展以及農戶收入帶來了巨大影響。農業(yè)發(fā)展好壞直接影響農民的切身利益，而農民的切身利益又關系著我國和諧新農村的構建。因此，探討我國農業(yè)風險管理十分必要。

1 農業(yè)風險管理的內涵

作為一門涉及社會與自然科學的交叉學科，農業(yè)風險管理主要是基于多元主體的廣泛參與，對其優(yōu)勢領域以及職能邊界進行合理界定，通過全面識別和評估農業(yè)的風險以及對主體間各項職能措施的整合，達到高效預防農業(yè)風險、最大程度降低農業(yè)災情的目的?？偟膩碚f，農業(yè)風險管理對農業(yè)風險影響的削弱提供了思路，從而使得人們能夠更好地應對農業(yè)風險。

2 我國農業(yè)風險管理現狀分析

2.1 缺乏一套較為完善的農業(yè)風險管理體系

目前，我國在農業(yè)風險管理方面缺乏一套健全的管理體系，沒有進行制度化風險管理流程的建立，政策性農業(yè)保險在我國對于農業(yè)巨災的保障水平較低。另外，我國對于風險管理體系方面的研究，目前仍停留在理論討論層面，對農業(yè)風險管理的運作機理和管理工具方面的研究不夠深入，不能針對不同的農業(yè)風險性質和種類有的放矢地實施相應措施。這些都是農業(yè)風險管理體系不完善的體現。

2.2 農業(yè)風險管理機構不夠健全

目前，我國仍沒有常設的農業(yè)風險管理部門，而所設相關管理部門不具有獨立性?，F存的農業(yè)風險管理職能部門具有濃厚的計劃經濟色彩，在發(fā)生農業(yè)災害時，不僅不能完全發(fā)揮其職能，也沒有基于對農業(yè)風險管理系統性的充分考慮來實現對其職能的完全發(fā)揮。因缺乏專業(yè)的農業(yè)風險管理機構，導致在發(fā)生農業(yè)災害時，政府不能及時給予支持和提供相關服務。

2.3 缺乏創(chuàng)新型風險管理工具

目前我國農業(yè)風險管理工具是農業(yè)保險和農產品期貨，與國際上比較先進的天氣衍生品相比，已經較為落后。同時，農業(yè)保險在我國農業(yè)風險管理中的地位較為遮掩，其政策性的運作方式，執(zhí)行效率較差。

3 對我國農業(yè)風險管理的幾點思考

3.1 構建完善的農業(yè)風險管理體系

針對農業(yè)自然風險，作為我國農業(yè)風險管理根本的農業(yè)政策補貼必須要給予一定程度上的提高，構建完善的政策補貼制度，強化執(zhí)行力度，從而確保農業(yè)政策補貼的及時到位，從而削弱或者避免農業(yè)的自然風險。針對自然風險，還可以充分發(fā)展天氣衍生產品，強化對農業(yè)自然災害的預測和預警，從而提前對自然風險進行有效防范，進而以最大程度降低農業(yè)所面臨的自然風險。

針對農業(yè)市場風險，要強化農業(yè)保險的發(fā)展力度。農業(yè)保險能夠通過收入保證保險以及收益，還能夠轉嫁農業(yè)經營過程中發(fā)生的市場風險，可以有效規(guī)避或者減弱農產品市場價格波動所帶來的風險。

3.2 強化農業(yè)風險管理的立法、監(jiān)管和協調

作為農業(yè)風險管理的立法者，政府應當建立健全與農業(yè)風險相對應的法律法規(guī)，將目前已經出臺了《農業(yè)保險條例》上升到法律層次，強化相關法律條例執(zhí)行部門的執(zhí)行力度，為化解農業(yè)風險提供法律保障。作為農業(yè)風險管理的監(jiān)管者，政府還應當積極引導相關功能機關的構建，成立專門且獨立的農業(yè)風險管理機構，給予農戶和農業(yè)市場以專業(yè)化的引導與支持。農業(yè)風險管理涉及機構較多，涉及很多利益相關者，需要政府出面給予積極引導和協調，確保各個相關機構以及相關利益者能夠對農業(yè)風險進行資源有效運用，搭建農業(yè)風險管理信息平臺，實現資源共享和各方通力合作，從而提高農業(yè)風險管理水平。

3.3 強化農業(yè)風險管理工具及其應用

構建完善的政策性農業(yè)保險公司，強化其農業(yè)保險產品的開發(fā)和應用。在保險產品的設計上，要加強對農業(yè)市場風險的關注力度，開發(fā)能夠有效預防市場風險的農業(yè)保險產品。大力推進天氣衍生品的應用力度。天氣衍生品能夠實現對農業(yè)天氣狀況的科學預測和預警，而且其支付成本相對較少。利用這一風險管理工具能夠有效實現對農業(yè)自然風險的規(guī)避。加強對農業(yè)期權以及期貨等相關農業(yè)風險管理工具的研究力度，充分發(fā)揮市場作用，實現對農業(yè)風險的有力防范。

4 結束語

在建設我國農業(yè)風險管理體系時，應當保持農戶主體地位，以政府政策支持為主，充分發(fā)揮市場風險管理工具的作用。我國農業(yè)風險管理體系建設方面的研究還有很長一段路要走，需要加強對相關方面的分析和研究，為我國現代化農業(yè)又好又快的發(fā)展奠定基礎。