1958年河北“除四害、講衛(wèi)生”運動述評

曾雪蘭

（中共中央黨校文史部，北京100091）

關(guān)于“除四害、講衛(wèi)生”運動，近年來學(xué)術(shù)界有過不少研究。①可參見《當(dāng)代中國的衛(wèi)生事業(yè)》，中國社會科學(xué)出版社1986年版；陳海峰《中國衛(wèi)生保健史》，上海科學(xué)技術(shù)出版社1993年版；李洪河《新中國的疫病流行與社會應(yīng)對（1949-1959）》，中共黨史出版社2007年版；肖愛樹《1949-1959年愛國衛(wèi)生運動述論》，載《當(dāng)代中國史研究》2003年第l期；肖愛樹《毛澤東與愛國衛(wèi)生運動》，載《青海社會科學(xué)》2003年第4期；李自典《近年來關(guān)于愛國衛(wèi)生運動研究綜述》，載《北京黨史》2010年第3期。但大多數(shù)研究是將其看作愛國衛(wèi)生運動的一部分進行闡述。對“除四害”運動的全貌和細(xì)節(jié)進行闡述的論文為數(shù)不多，②這方面目前已有的成果有曹愛莉、劉延年《1958年的除"四害"運動》，載《黨史縱覽》2000年第5期；梅良勇、魏瑞香《從人與自然和諧的視角看除“四害”運動》，載《學(xué)術(shù)交流》2009年第11期；趙勝、蘇智良《新中國的“除四害”運動》，載《當(dāng)代中國史研究》2011年第5期；熊衛(wèi)民《20世紀(jì)50年代的消滅麻雀運動》，載《社會科學(xué)論壇》2012年第8期；王巧鵬《關(guān)于“除四害”運動研究的綜述》，載《滄桑》2013年第3期。關(guān)于某個省份或地區(qū)的研究較為缺乏。1957年冬至1958年，“除四害、講衛(wèi)生”運動在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展并達(dá)到高潮。本文以河北省為個案，對1958年的“除四害、講衛(wèi)生”運動進行述評，不足之處敬請方家指正。

一、“除四害、講衛(wèi)生”運動的興起

1955年11月,毛澤東在天津和杭州分別同14個省委書記和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記共同商定了農(nóng)業(yè)十七條，隨后于12月21日起草了《征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見》，其中第十三條是“除四害”。“除四害，即在七年內(nèi)基本上消滅老鼠（及其他害獸），麻雀（及其他害鳥，但烏鴉是否宜于消滅，尚待研究），蒼蠅，蚊子?！盵1]263《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》（1956年1月23日提出）中第二十七條規(guī)定“從1956年開始，分別在5年、7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方基本上消滅老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子”[2]56。1958年1月8日《關(guān)于開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動的通知》和2月12日《關(guān)于除四害、講衛(wèi)生的指示》（以下簡稱《指示》），《指示》要求全國各地的除四害、講衛(wèi)生要達(dá)到“消滅疾病、人人振奮、移風(fēng)易俗、改造國家的目的”。《指示》的發(fā)布，標(biāo)志著“一個以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動高潮已經(jīng)在全國形成”[3]164。

1958年8月29日出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展除四害運動的決定》指出：“除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病，是增強人民體質(zhì)、保護勞動力、提高勞動效率的一項帶根本性的重要措施。”[4]同年12月，劉少奇在全國愛國衛(wèi)生運動評比會議及全國農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進單位代表會議合并召開的大會上作出指示：“爭取在最近幾年內(nèi)，除盡四害，逐步消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病，把我國衛(wèi)生事業(yè)的水平大大提高一步?！盵5]9除四害、講衛(wèi)生運動還有保護農(nóng)田水利和提高糧食產(chǎn)量的動機?！吨甘尽分赋觯骸袄鲜蟪藗鞑ゼ膊∫酝猓€大量損耗糧食，破壞衣物、房屋以及田埂堤壩。同老鼠一樣，麻雀也是農(nóng)作物的大敵?！盵3]165以河北省為例，“據(jù)粗略的估計：全省每年僅鼠、雀糟蹋的糧食即達(dá)32億斤，這些糧食相當(dāng)于全省糧食總產(chǎn)量的15%，等于1958年糧食預(yù)計增產(chǎn)數(shù)字的1.6倍，可供800萬人吃一年；如果折成錢，能買鍋駝機10萬臺，能買500元一匹的大騾子60萬匹。數(shù)字相當(dāng)驚人”[6]1?？梢?，預(yù)防和控制傳染病的流行、增強人民體質(zhì)、提高國家的衛(wèi)生事業(yè)，保護農(nóng)田水利和提高糧食產(chǎn)量等動機都是“除四害、講衛(wèi)生”運動興起的原因。

二、河北“除四害、講衛(wèi)生”運動的開展和成效

《指示》要求：“在今年春夏兩季把這一運動發(fā)展到全國一切已經(jīng)基本上實現(xiàn)了社會主義所有制改造的地方，真正達(dá)到家喻戶曉、人人動手的程度。要在今年春季，使每一省、市、自治區(qū)，每一縣區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個合作社、廠礦企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、部隊，都訂出自己除四害講衛(wèi)生的年度計劃和長期計劃，而且務(wù)必在今年內(nèi)打下實現(xiàn)長期計劃的鞏固基礎(chǔ)?！盵3]164在這一要求下，河北的“除四害、講衛(wèi)生”運動迅速開展起來。1958年1月11日，河北省省會保定市①此時河北省省會在保定。1958年2月11日，天津市劃歸河北省，河北省省會由保定市遷至天津市。2萬余人舉行“除四害、講衛(wèi)生”動員大會。大會號召全省人民積極行動起來，迅速掀起“除四害、講衛(wèi)生”的群眾運動。會后，各城市隨即開展了這一運動。[7]345“這場除四害講衛(wèi)生運動，規(guī)模是空前的，從平原到深山地區(qū)，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，都投入了這個運動。大部分地區(qū)的運動已形成高潮。臨漳、平谷、香河、河間等縣的200多個村莊，已經(jīng)捕捉老鼠22 300多只，麻雀34 900多只。臨漳縣部分村莊已消滅越冬蠅蛹約50多斤。據(jù)河北省衛(wèi)生廳的檢查，在臨漳、張北、萬全、河間、獻縣等縣，已出現(xiàn)410多個‘四無’村?！盵8]

河北省的“除四害、講衛(wèi)生”運動基本實現(xiàn)了《指示》的要求，達(dá)到人人動手、家喻戶曉的程度，并且落實到每一個基層單位。各市、縣、鄉(xiāng)以及社區(qū)、居委會、工廠、學(xué)校等基層單位都迅速開展起來并取得很大成績。如蠡縣人民經(jīng)過兩年多奮戰(zhàn)，到春節(jié)期間，已經(jīng)成為“四無縣”，即在全縣范圍內(nèi)基本消滅“四害”。[9]萬全縣北忻屯鄉(xiāng)，基本上消滅了老鼠、麻雀、蚊、蠅、虱子、臭蟲等六害，做到了家、院、街、畜圈、廁所五干凈，門、窗、墻刷洗一新，名副其實地成為萬全縣清潔衛(wèi)生模范鄉(xiāng)。[10]18宣化鎮(zhèn)城東的老紅社全社在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展了人人動手除四害、戶戶村村搞衛(wèi)生的愛國衛(wèi)生運動。經(jīng)過兩個多月的努力，四害已經(jīng)基本搞凈，臭蟲、虱子絕跡。衛(wèi)生方面，室內(nèi)刷白，家具放光，箱柜墊高，柜下灑石灰，在農(nóng)民家里第一次出現(xiàn)了痰盂、漱口缸，普遍增設(shè)了暖壺、蠅拍、“666”藥粉等衛(wèi)生設(shè)備。[10]33秦皇島市海港區(qū)海晏里居委會提出“翻盆倒罐，萬物翻身，徹底消滅四害”的口號，所有住戶進行了大清掃，基本上達(dá)到了“四無”“四潔”居委會的要求。[10]42-43唐山鋼廠從3月下旬起一個月時間內(nèi)共捕打麻雀3 526只，老鼠544只，堵鼠洞272個，堵毀雀窩313個，挖蛹12斤3兩，普遍用“666”熏殺花窖、菜窖，清除垃圾3 628車，清除廢料交庫100余噸，填平較大坑洼6處約1 000平方米，平墊場地8 300平方米。全廠已基本實現(xiàn)四無四潔，并做到場內(nèi)的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾日產(chǎn)日清。[10]52-55石家莊市休門小學(xué)在這次除四害講衛(wèi)生運動中，全校師生動手，短期內(nèi)獲得巨大成績，除將全部教室進行了粉刷、改良了廁所，保持學(xué)校經(jīng)常整潔外，挖蛹172斤12兩，捕蠅1 746個，滅蚊2 408個，捉鼠380只，捉麻雀96只，堵鼠洞493個，堵雀窩139個，還幫助清整了休門工農(nóng)里、學(xué)堂街、長春街、東大街、西大街、寺東街和所在街的胡同。[10]64

從1957年12月開始到1958年9月末，經(jīng)過持續(xù)奮戰(zhàn)和不斷突擊，河北省共消滅老鼠8 000多萬只，麻雀11 000多萬只，以鼠、雀兩項合計，是1956年全年和1957年上半年撲殺總數(shù)的4倍以上，全省平均每人消滅鼠、雀5只以上；消滅蚊子和蒼蠅180多萬公斤。此外還消滅了大量的害蟲、害鳥、害獸。在除四害的同時，還進行了環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清除垃圾14萬噸，修建和改良廁所1 500萬個，牲畜棚圈和雞窩500多萬個，疏通溝渠350萬公尺，填平坑洼400多萬平方公尺，改良水井16萬個。老鼠、蒼蠅、蚊子、麻雀等在河北的許多地方已經(jīng)基本消滅，有的地方徹底變成了“四無”。[11]

三、河北“除四害、講衛(wèi)生”運動的經(jīng)驗

（一）制定規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)

“該省今年以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動的特點是，黨委書記親自動手，干部帶領(lǐng)，層層布置，戶戶動員，運動持續(xù)時間長，波瀾壯闊。中共張家口地委副書記周大川親自在電話會議上布置冬季愛國衛(wèi)生運動。中共張北縣委書記胡子奇親自在城關(guān)領(lǐng)導(dǎo)居民開展街道大掃除。”[8]灤平縣縣委在3月2日重新修改了全縣“除四害講衛(wèi)生規(guī)劃”，并根據(jù)平川容易山村難，老鼠易除麻雀難的工作特點，部署了新的工作計劃，提出了“速戰(zhàn)速決”的戰(zhàn)略方針，制定了“派將援兵，突破一點，打開局面，推動全盤，突擊落后，消滅死角”的戰(zhàn)術(shù)。他們的口號是：“領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥出馬，組織全民參戰(zhàn)，在農(nóng)田水利繼續(xù)前進的前提下，苦戰(zhàn)七晝夜，讓鼠雀絕跡無蹤?！薄皼Q定縣委書記、縣長親自掛帥，縣委委員分片包干，縣委文教部長、團縣委書記、衛(wèi)生科長等組成參謀部，決心苦戰(zhàn)八晝夜，不獲全勝，絕不收兵?！盵10]1-4

（二）大力開展宣傳，打破保守、迷信，掃除思想障礙

撫寧縣在除四害運動開始后，部分干部對短時間消滅四害，表示信心不足，決心不大，也有的半信半疑。大新家村一位教員說：“麻雀會飛，老鼠鉆洞，怎樣能滅干凈。”還有迷信說法，“老鼠、麻雀是受皇上封的，除了它就生災(zāi)長病，麻雀吃不窮，老鼠竊不窮，一星半點填不起坑來。”根據(jù)這些落后、迷信思想，首先通過展覽、算賬、對比，解決了這些思想障礙；緊接著在全縣范圍內(nèi)開展了聲勢浩大、深入人心的宣傳活動，利用起各種各樣的宣傳形式，逐步達(dá)到家喻戶曉，形成輿論。全縣貼出大字報、標(biāo)語、漫畫達(dá)12萬余條，利用黑板報2900塊，發(fā)動起廣播組2 700多個，搭牌樓、街頭講演、快板、相聲等宣傳隨之展開，做到了村村有標(biāo)語，詩歌漫畫滿墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了鑼鼓喧天、紅旗招展、攜帶實物的大型游行，大大振奮了人心。另外通過摸底、算賬、對比教育了群眾。[10]9

（三）依靠群眾，發(fā)揮青少年及廣大婦女的作用

河間縣宋王大鄉(xiāng)召開了各村農(nóng)業(yè)社黨支部宣傳委員、團委書記、醫(yī)生等46人參加的會議，并結(jié)合生產(chǎn)會議，向黨、團員、農(nóng)業(yè)社以上干部，布置除四害工作。全鄉(xiāng)干部以身作則，以鄉(xiāng)書記于宗啟為首的7個干部，5天時間即消滅鼠雀70多只，在全鄉(xiāng)開展一場除四害的群眾運動。該鄉(xiāng)于屯新星農(nóng)業(yè)社員于清寨下地一天挖田鼠10窩，捕鼠16只，還挖出糧食120斤。豐爾莊完全小學(xué)學(xué)生200多人，組成6個除四害先鋒隊，八天捕田鼠344只，家鼠175只。[8]撫寧縣的除四害運動中，青少年的突擊作用較顯著。全縣發(fā)動了11 120名團員、29 075名青年和27 349名少年，分別組織了1 210個突擊大隊，540個突擊組，僅由2月1日至10日就捕鼠1 823只，捉雀2 050只。牛頭崖的婦女清潔組，除做好家務(wù)衛(wèi)生外，還幫助軍屬清潔院內(nèi)外，她們在正月初一結(jié)合拜年幫助全村20多戶軍屬清掃了室內(nèi)外，尤其是運動后期，正值春耕澆麥、生產(chǎn)任務(wù)日益緊張的情況下，青年更加活躍，深入到戶檢查鼠洞和清掃，牛頭崖村二次檢查鼠洞1 270個，幫助堵好。[10]11

（四）組織戰(zhàn)役，大搞突擊

軍事戰(zhàn)斗化的組織形式開始于蠡縣。縣設(shè)總司令部，各鄉(xiāng)設(shè)聯(lián)防部，下設(shè)海軍、陸軍、空軍，火槍游擊隊、紅領(lǐng)巾偵察班、工具制造、物品供應(yīng)等前鋒、后勤等組織，并統(tǒng)一按個人特長分配兵種。年歲大、身體不靈活的當(dāng)海軍，挑水灌鼠洞；壯年、婦女當(dāng)陸軍，在地上捕鼠挖洞打麻雀；青少年身體靈活有些技術(shù)的當(dāng)空軍，上房、上樹、掏堵、毀巢，捕打麻雀；少年兒童當(dāng)偵察兵，登高瞭哨，跟蹤簽到，能打槍的參加火槍游擊隊。這種組織形式具有三個特點：第一，適合群眾心理，激發(fā)群眾的干勁，能夠造成戰(zhàn)斗氣氛。第二，收效大，群眾情緒高。第三，便于調(diào)動，指揮靈活，符合速戰(zhàn)速決的原則。由于這條經(jīng)驗具備上述特點，所以不僅在全省推廣開來，同時外省參觀后，這條經(jīng)驗也傳播到不少地區(qū)。[10]69-70如灤平縣人民委員會向全縣人民發(fā)出了“關(guān)于消滅麻雀老鼠的緊急動員令”。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣范圍內(nèi)上至81歲的老人，下至7歲的兒童，共13萬余人參加了這次戰(zhàn)斗；劃分了3個戰(zhàn)區(qū)，8個戰(zhàn)場；組織起52個司令部，364個戰(zhàn)斗兵團，1 520個突擊隊，940個紅領(lǐng)巾偵察隊。[10]2

（五）制定獎勵辦法和評比制度，抓先進，帶落后

撫寧縣在運動中為了鼓舞廣大群眾的戰(zhàn)斗情緒，各級黨委都制定了獎勵辦法和評比條件。為激起各片的勁頭，曾多次提出苦戰(zhàn)20天，鏖戰(zhàn)3晝夜，實現(xiàn)“四無”縣等口號；還制作流動紅旗18面，掀起了奪紅旗、搞競賽高潮。[10]11蠡縣實現(xiàn)“四無”縣后，為了鞏固已經(jīng)取得的成果，各村、各戶都訂立了衛(wèi)生公約?？h委每半月進行一次檢查評比，要求鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生村，村村有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生戶，樹立榜樣，推動全盤。[12]萬全縣北新屯鄉(xiāng)的衛(wèi)生工作與生產(chǎn)做到緊密結(jié)合，家家戶戶制定了愛國衛(wèi)生公約，鄉(xiāng)里堅持了評比制度，每半月一小評，每月一大評，到半年頭發(fā)獎。評比的條件：個人模范是三多（養(yǎng)豬多、積肥多、出勤多）、一好（衛(wèi)生好），集體模范是四多一好，填了一條增產(chǎn)多。就在這樣的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)的衛(wèi)生工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入了經(jīng)?；?。[10]20

四、對河北“除四害、講衛(wèi)生”運動的思考

中央愛國衛(wèi)生運動委員會副主任、衛(wèi)生部部長李德全于1958年12月30日在全國農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進單位代表會議上，稱贊“除四害、講衛(wèi)生”消滅了危害人民最嚴(yán)重的疾病，改變了國家的衛(wèi)生面貌，也改變了人民的思想意識和精神面貌。[13]2351958年河北的“除四害、講衛(wèi)生”運動是全國開展以“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動的重要組成部分，運動取得顯著效果，許多地區(qū)傳染病的發(fā)病率大大降低，衛(wèi)生狀況也得到了極大改觀。

在大部分地區(qū)取得成績的同時，也存在一些衛(wèi)生較差地區(qū)。這些地區(qū)因為領(lǐng)導(dǎo)干部對“四害”的危害性認(rèn)識不足，沒有和生產(chǎn)相結(jié)合，沒有很好地發(fā)動群眾，導(dǎo)致工作開展不利而受到批評。如1958年8月1日至15日，河北省開展了三級（省、專、縣）除四害講衛(wèi)生聯(lián)合大檢查，評出21個“除四害”工作較差縣，其中霸縣最差。[14]河北省除四害講衛(wèi)生檢查組還作了關(guān)于霸縣衛(wèi)生狀況的檢查報告，分析了霸縣落后的原因。[15]同時，由于這一時期正處在“大躍進”時期，受浮夸風(fēng)、瞎指揮、高指標(biāo)和“共產(chǎn)風(fēng)”等“左”傾錯誤的影響，以“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動也發(fā)生了很大的偏差。從省市到縣、鄉(xiāng)、村都積極響應(yīng)“躍進”，大喊“口號”，其戰(zhàn)果統(tǒng)計也不可避免地帶有虛夸摻假的成分。另外，“除四害”雖然有保護農(nóng)田水利和糧食增產(chǎn)的初衷在內(nèi)，然而兩者之間似乎關(guān)系不大。1950年代國家大興水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到促進作用，沒有資料表明除四害起到了糧食增產(chǎn)的目的。此外，盲目對麻雀進行大規(guī)模捕殺，破壞了生態(tài)平衡，使森林、果園的樹木和果實遭受病蟲害，大量減產(chǎn)。

綜上，1958年河北省的“除四害、講衛(wèi)生”運動是在支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進的背景下，衛(wèi)生領(lǐng)域掀起的大躍進。在防控傳染病的流行、降低傳染病的發(fā)病率、增強人民體質(zhì)、提高民眾講衛(wèi)生的思想意識、改善環(huán)境衛(wèi)生等方面取得很大成績。同時，在響應(yīng)“躍進”過程中也出現(xiàn)了一些偏差,盲目追求高指標(biāo)，浪費了大量人力、物力，生態(tài)平衡也遭到破壞。前事不忘，后事之師?！按筌S進”時期的“除四害、講衛(wèi)生”運動為新時期愛國衛(wèi)生運動的開展，提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗，也給予我們一些啟示。

[1]毛澤東選集：第五卷[M]．北京：人民出版社，1977.

[2]建國以來重要文獻選編：第8冊[M].北京：中央文獻出版社，1994.

[3]建國以來重要文獻選編：第11冊[M].北京：中央文獻出版社，1995.

[4]關(guān)于繼續(xù)開展除四害運動的決定[N].人民日報，1958-09-11.

[5]除害滅病愛國衛(wèi)生運動手冊[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，1959.

[6]除四害先進方法[M].保定：河北人民出版社，1958.

[7]河北省志·大事記[M].保定：河北大學(xué)出版社，1992.

[8]從平原到山區(qū)從城市到農(nóng)村河北衛(wèi)生運動規(guī)模壯闊[N].人民日報，1958-01-08.

[9]兩年奮戰(zhàn)蠡縣實現(xiàn)四無七天突擊重慶除掉四害[N].人民日報，1958-02-27.

[10]除四害講衛(wèi)生的旗幟[M].保定：河北人民出版社，1958.

[11]河北省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室.河北省除四害講衛(wèi)生運動的成績和經(jīng)驗[J].醫(yī)學(xué)史與保健組織，1958，（4）：246.

[12]史無前例的壯舉消滅四害的先鋒蠡縣奮戰(zhàn)兩年基本實現(xiàn)四無縣[N].河北日報，1958-02-24.

[13]李洪河.新中國的疫病流行與社會應(yīng)對（1949-1959）[M].北京：中共黨史出版社，2007.

[14]我省三級除四害講衛(wèi)生聯(lián)合大檢查結(jié)束全省衛(wèi)生面貌大改觀[N].河北日報，1958-09-04.

[15]在除四害講衛(wèi)生運動中仍有落后角落霸縣應(yīng)當(dāng)急起直追扭轉(zhuǎn)局面[N].河北日報，1958-09-05.