財稅一體化政策探析

□王 韜

(蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院 甘肅 蘭州 730060)

1 財稅一體化優(yōu)勢

增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅是企業(yè)經(jīng)營期間所需繳納的3大稅種，一旦出現(xiàn)稅務(wù)管理不當(dāng)問題，很容易引起企業(yè)涉稅風(fēng)險。在這一背景下，推廣財稅一體化，可幫助企業(yè)建立一套集財、稅、產(chǎn)、供、銷等審核功能于一體的體系，減小企業(yè)涉稅問題發(fā)生概率，增強(qiáng)企業(yè)整體競爭能力。此外，財稅一體化政策的推廣，也有助于讓我國稅收政策變得更為科學(xué)、合理、有效，使其導(dǎo)向作用能夠得到充分發(fā)揮，更好地約束一些違規(guī)行為[1]。另外，財稅一體化政策的實施能夠為各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去一些有利條件。

總之，財稅一體化是政策改革趨勢，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從多個方面角度入手，不斷完善政策一體化。

2 完善財稅一體化政策的措施

2.1 深化財稅體制改革

在推廣財稅一體化發(fā)展時，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)注重深化財稅體制改革。首先，在分稅制財政體制中明確各級政府事權(quán)范圍、支出責(zé)任。公共產(chǎn)品項目，則由區(qū)域內(nèi)政府共同提供，并依據(jù)各個政府的受益程度，確定具體的負(fù)擔(dān)比例。其次，在財稅體制改革期間，應(yīng)在政策內(nèi)清晰劃分中央、地方稅收管理權(quán)限，并適當(dāng)將稅種、稅率制定權(quán)力下放給地方政府部門，但主體稅種制定權(quán)力要集中在中央，最終保持全國各地政策執(zhí)行統(tǒng)一性，為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。再次，在財稅體制改革期間，應(yīng)增強(qiáng)地方政府地方經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，允許地方政府依據(jù)本地實際發(fā)展情況和地方稅收體制實時調(diào)整不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以財產(chǎn)稅為主體，保持一個相對穩(wěn)定的財政收入[2]。除此之外，在財稅體制改革期間，應(yīng)建立一個相對規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，以一種彈性化、透明化、法律化支付方式，解決各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題，并以稅收返還、體制補(bǔ)助、專項補(bǔ)助等多種轉(zhuǎn)移支付形式，給予窮地區(qū)、邊地區(qū)一些幫助，真正實現(xiàn)財稅一體化改革目標(biāo)。

2.2 建立統(tǒng)一的財稅投資新政策

為了推動財稅一體化政策完善，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一個統(tǒng)一的財稅投資新政策。首先，在建立統(tǒng)一的財稅投資新政策期間，將一些競爭性領(lǐng)域的資本集中用在重點資源開發(fā)上。比如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。以集中投資方式促進(jìn)財稅一體化目標(biāo)實現(xiàn)。其次，在統(tǒng)一的財稅投資新政策建立時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以擔(dān)保等方式引導(dǎo)社會資金進(jìn)行合理投資，利用財稅一體化政策解決投資方向失衡問題，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。除此之外，在建立統(tǒng)一的財稅投資新政策時，應(yīng)注重將財政支出集中到重點產(chǎn)業(yè)上，以一體化的財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整方法促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平提升，讓我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展邁入更高層次。

2.3 加強(qiáng)地方政府間財稅合作

在財稅一體化政策不斷完善期間，加強(qiáng)地方政府間財稅合作十分重要。針對此種情況，地方政府部門應(yīng)先建立起一個區(qū)域稅收利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制，在制度中明確利益分配方法，然后，按照制度內(nèi)容，執(zhí)行區(qū)域內(nèi)稅收利益分配。為了解決地方政府間矛盾問題，應(yīng)建立起利益爭端處理機(jī)制，協(xié)調(diào)處理稅收競爭，并促使政府之間能夠了解相關(guān)稅收信息，一起稽查稅收違法案件，認(rèn)真貫徹財稅一體化政策。在財稅一體化政策實施期間，各地方政府部門應(yīng)建立區(qū)域共同財政，主要通過區(qū)域共同財政科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)日常費用開銷，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在財稅一體化政策不斷推行背景下，各個地方政府部門應(yīng)嘗試建立區(qū)域內(nèi)橫向轉(zhuǎn)移支付制度，為政府間財稅合作奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)地方政府間財稅合作是推行財稅一體化的有效推進(jìn)，中央部門應(yīng)重點關(guān)注這一問題，提升財稅政策改革效果。

3 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有稅收制度問題越發(fā)明顯。針對此，應(yīng)積極促進(jìn)財稅一體化改革，通過對財稅一體化政策改革，科學(xué)指引各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。用法律條文規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場行為，營造一個良好的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展環(huán)境。