加拿大安大略省早期教育工作者協(xié)會(huì)行業(yè)自律機(jī)制探析

陳 瑤,禹建柏

(長(zhǎng)沙師范學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410100)

早期教育工作者所面臨的工作對(duì)象是0-8歲的兒童，其工作對(duì)象的身心發(fā)展特點(diǎn)決定了早期教育工作者的工作性質(zhì)具有細(xì)致性、繁瑣性，要求其具有高度的責(zé)任心和高尚的職業(yè)道德。在早期教育工作者職業(yè)行為約束方面，世界各地有不同的經(jīng)驗(yàn)和做法，加拿大安大略省早期教育工作者協(xié)會(huì)的行業(yè)自律機(jī)制就是其中一種效率較高、效果較好的方式。

一、早期教育工作者協(xié)會(huì)基本情況

(一)成立背景

加拿大安大略省素來(lái)有依法執(zhí)教、行業(yè)自律的優(yōu)良傳統(tǒng)，護(hù)士、教師、社會(huì)工作者、早期教育工作者等40門職業(yè)均依據(jù)相關(guān)法案成立了各自的行業(yè)自律協(xié)會(huì)[1]。為促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)、發(fā)展、健康等，加拿大安大略省出臺(tái)了一系列與兒童早期教育有關(guān)的法律法規(guī)，包括：《早期教育工作者法》、《兒童保育現(xiàn)代化法》、《兒童保育與早教法》和《保護(hù)學(xué)生法》。根據(jù)《早期教育工作者法》有關(guān)要求，安大略省于2008年9月成立了早期教育工作者協(xié)會(huì)，目的在于通過(guò)制訂早期教育工作者的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德準(zhǔn)則，建立申訴和紀(jì)律處理機(jī)制來(lái)對(duì)會(huì)員進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)兒童和家長(zhǎng)的利益。

(二)組織框架及各部門職責(zé)

在協(xié)會(huì)成立之初，在2009年7月至2010年6月的戰(zhàn)略發(fā)展方向中指出，將協(xié)會(huì)的主要職責(zé)定位為五個(gè)核心領(lǐng)域：監(jiān)管、會(huì)員注冊(cè)、申訴處理、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和道德準(zhǔn)則[2]。為履行上述職責(zé)，早期教育工作者協(xié)會(huì)下設(shè)注冊(cè)委員會(huì)、投訴處理委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)、職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。各下設(shè)部門分工明確、相互協(xié)作。注冊(cè)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)該省內(nèi)所有早期教育工作者的注冊(cè)工作。投訴處理委員會(huì)受理公眾和早期教育工作者、教育管理部門對(duì)于注冊(cè)早期教育工作者不當(dāng)職業(yè)行為的投訴。涉及不當(dāng)職業(yè)行為和不稱職行為，且情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，投訴處理委員會(huì)會(huì)將問(wèn)題移交紀(jì)律委員會(huì)處理。涉及知識(shí)、技能等能力不足的問(wèn)題，投訴處理委員會(huì)會(huì)將問(wèn)題移交職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)處理。

(三)協(xié)會(huì)成立的價(jià)值和意義

近年來(lái)，安大略省全面推行2年制全日制幼兒園項(xiàng)目，同時(shí)致力于推廣早期教育與兒童保育項(xiàng)目，對(duì)早期教育工作者在數(shù)量和質(zhì)量上都提出了更高要求。該協(xié)會(huì)的成立順應(yīng)了安大略省學(xué)前教育發(fā)展與改革潮流。該協(xié)會(huì)自2008年9月9日起開始接受會(huì)員申請(qǐng)。會(huì)員工作開展以來(lái)，發(fā)展十分迅速，注冊(cè)人數(shù)逐步提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)。在開放申請(qǐng)工作后的6月內(nèi)共收到了超過(guò)20000人的申請(qǐng)，其中在2009年1月就收到了15179份申請(qǐng)。截至2009年9月25日，共收到了25000份申請(qǐng)[2]。目前，該協(xié)會(huì)是該省第七大行業(yè)自律協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)通過(guò)一系列的工作，規(guī)范與約束了該省早期教育工作者的職業(yè)行為，同時(shí)促進(jìn)了其專業(yè)發(fā)展。

二、早期教育工作者協(xié)會(huì)的主要工作

該協(xié)會(huì)的主要工作包括：制訂協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施早期教育工作者注冊(cè)工作；制訂所有早期教育工作者都應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)準(zhǔn)則與實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)；受理與調(diào)查對(duì)有關(guān)其注冊(cè)會(huì)員的投訴，并給出處理意見；促進(jìn)早期教育工作者的專業(yè)發(fā)展，確保與提高早期教育工作者隊(duì)伍的水平。

(一)實(shí)施會(huì)員注冊(cè)制度

根據(jù)《早期教育工作者法》的有關(guān)要求，安大略省對(duì)早期教育工作者實(shí)施注冊(cè)制度，只有通過(guò)注冊(cè)的教師才可以使用英語(yǔ)或法語(yǔ)的“注冊(cè)早期教育工作者”及其簡(jiǎn)稱(Registered Early Childhood Educator(RECE)或ducatrice de la petite enfance inscrite(EPEI))稱謂，認(rèn)證工作由早期教育工作者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施[3]。

1.注冊(cè)人員類別

申請(qǐng)注冊(cè)早期教育工作者資格的人員可以分為四大類[4]。根據(jù)《申請(qǐng)指南》(Application Guide)提供的信息可以看出，第一類為從安大略省13所應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院(Ontario Colleges of Applied Arts and Technology，簡(jiǎn)稱OCAATS)的畢業(yè)生[5]。第二類為獲得安大略省早期教育者聯(lián)合會(huì)(Association of Early Childhood Educators Ontario (AECEO))認(rèn)定的資格，或在2014年2月23日前獲得同等資格證書認(rèn)證的人員[6]。第三類為持有由加拿大其它省頒發(fā)的與安大略省早期教育工作者協(xié)會(huì)頒發(fā)的注冊(cè)證書具有同等效力的人員[7]。第四類為從加拿大或其它國(guó)家接受教育，但其教育資格需要進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)的人員[8]。

2.注冊(cè)資格

要成為安大略省注冊(cè)早期教育工作者，申請(qǐng)人必須滿足受教育程度、心理素質(zhì)、居民身份、英語(yǔ)語(yǔ)言能力等方面達(dá)到一定的要求，此外，不得有犯罪紀(jì)律，并應(yīng)必須提交申請(qǐng)費(fèi)，按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。

3.注冊(cè)流程

申請(qǐng)人填寫好申請(qǐng)材料，提交75加幣的申請(qǐng)費(fèi)和150加幣的注冊(cè)費(fèi)，并將上述材料寄送至協(xié)會(huì)。如材料提交齊備，申請(qǐng)材料會(huì)在4-6個(gè)星期之內(nèi)完成受理。如協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的材料存有異議，則需要申請(qǐng)人進(jìn)一步提供相關(guān)材料。如未通過(guò)申請(qǐng)，申請(qǐng)人則會(huì)收到由協(xié)會(huì)寄送的情況說(shuō)明。如申請(qǐng)人對(duì)處理結(jié)果存在異議，可以在60天內(nèi)向協(xié)會(huì)提起申訴[9]。

4.會(huì)員管理

協(xié)會(huì)會(huì)員每年須繳納150加幣的會(huì)費(fèi)，主要用于協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的運(yùn)行。在首次申請(qǐng)會(huì)員資格時(shí)，申請(qǐng)人需要向協(xié)會(huì)提交150元加幣的注冊(cè)費(fèi)(即第一年的會(huì)費(fèi))，此后的每一年，會(huì)員都必須按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。如要注銷會(huì)員資格，會(huì)員須向協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)，協(xié)會(huì)受理該申請(qǐng)后會(huì)在2-4個(gè)星期內(nèi)將該年度會(huì)費(fèi)全額退還，申請(qǐng)費(fèi)不予退費(fèi)[9]。

(二)頒布道德準(zhǔn)則與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范早期教育工作者的職業(yè)行為，安大略省于2011年2月頒布了《早期教育工作者職業(yè)道德與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》[10]。該協(xié)會(huì)2017年7月1日對(duì)該文件進(jìn)行了修訂包括職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩大塊內(nèi)容。

1.職業(yè)道德

(1)對(duì)兒童的責(zé)任

早期教育工作者應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)確保所有的兒童在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行身體發(fā)展和學(xué)習(xí)；應(yīng)尊重幼兒的權(quán)利，尊重每個(gè)孩子的獨(dú)特性、尊嚴(yán)，認(rèn)識(shí)到每個(gè)孩子的發(fā)展?jié)摿?，努力營(yíng)造讓孩子感到歸屬感的學(xué)習(xí)環(huán)境；應(yīng)富有愛心、善解人意，正直與平等地對(duì)待幼兒；通過(guò)以游戲?yàn)榛A(chǔ)的教學(xué)方式培養(yǎng)學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。

(2)對(duì)家庭的責(zé)任

早期教育工作者應(yīng)當(dāng)重視家庭在幼兒健康和發(fā)展方面的中心地位，認(rèn)識(shí)與尊重每個(gè)家庭的獨(dú)特性和多樣性；應(yīng)在專業(yè)監(jiān)督下致力于建立和維持與幼兒家庭之間的互惠關(guān)系，這些關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循相互信任、開放和保密的原則；應(yīng)通過(guò)交流知識(shí)和分享實(shí)踐和資源的方式與家庭取得合作。

(3)對(duì)同事和對(duì)職業(yè)的責(zé)任

早期教育工作者與同事和其他專業(yè)人士以尊重、信任和正直的方式互動(dòng)。通過(guò)自身在工作場(chǎng)所和社會(huì)生活中的言行，努力提高職業(yè)的地位。

早期教育工作者應(yīng)以尊重、信任和正直的方式與同事和其它專業(yè)人員互動(dòng)，應(yīng)通過(guò)自己的言行，致力于提高幼兒教育職業(yè)的地位及社會(huì)認(rèn)同感。

幼兒教育工作者應(yīng)重視終身學(xué)習(xí)，致力于通過(guò)持續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)以提高實(shí)踐水平，為經(jīng)驗(yàn)豐富的同事、新入行人員和有志于該行業(yè)的學(xué)生提高支持。

(4)對(duì)社區(qū)和社會(huì)的責(zé)任

早期教育工作者應(yīng)當(dāng)重視與本社區(qū)其它機(jī)構(gòu)、學(xué)校和其他職業(yè)人員的合作，并積極參與到工作中；應(yīng)通過(guò)提倡對(duì)本職業(yè)、兒童和幼兒學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)識(shí)到自身對(duì)社區(qū)和社會(huì)的貢獻(xiàn)。

2.專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

安大略省早期教育工作者協(xié)會(huì)制訂了6條早期教育工作者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：(1)支持學(xué)習(xí)的關(guān)懷和養(yǎng)育關(guān)系；(2)提供適當(dāng)?shù)恼疹櫯c教育(Developmentally Appropriate Care and Education)；(3)安全、健康和支持的學(xué)習(xí)環(huán)境；(4)專業(yè)知識(shí)與能力；(5)專業(yè)界限、雙重關(guān)系與利益沖突；(6)對(duì)兒童及其家長(zhǎng)信息保密，公開使用時(shí)要征得家長(zhǎng)的同意。

(三)對(duì)不當(dāng)職業(yè)行為進(jìn)行界定

早期教育工作者協(xié)會(huì)所制訂的《早期教育工作者職業(yè)不當(dāng)行為規(guī)章》將“不當(dāng)職業(yè)行為”分為三大類：(1)在職業(yè)實(shí)踐中的不當(dāng)行為，主要包括在工作時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)未對(duì)兒童盡到應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)；在身體、心理和情緒上對(duì)兒童進(jìn)行懲罰或變相懲罰；在未經(jīng)兒童家長(zhǎng)的允許下，泄露兒童及其家長(zhǎng)的信息等。(2)冒充注冊(cè)早期教育工作者資格，主要包括在申請(qǐng)注冊(cè)資格時(shí)向協(xié)會(huì)提交虛假的信息；冒用注冊(cè)早期教育工作者稱謂；在行使職業(yè)職責(zé)時(shí)所使用的姓名與注冊(cè)時(shí)的姓名不符；在提供有關(guān)職業(yè)職責(zé)時(shí)偽造有關(guān)記錄等。(3)其它事項(xiàng)，主要包括未能按照職責(zé)要求做好工作記錄；有對(duì)其職業(yè)資格產(chǎn)生影響的違法行為；有對(duì)教育對(duì)象造成或可能造成危險(xiǎn)的違法行為；未能遵守投訴受理委員會(huì)的要求；未能遵守職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)的命令；當(dāng)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查時(shí)候不予配合等[11]。

三、投訴受理委員會(huì)機(jī)制

(一)投訴及受理流程

發(fā)現(xiàn)注冊(cè)早期教育工作者有職業(yè)不當(dāng)行為、不稱職或能力不足等情況時(shí)，協(xié)會(huì)成員、公眾等可以向早期教育工作者協(xié)會(huì)提起申訴。申訴人填寫《投訴受理表》(Complaint Intake Form)，包括個(gè)人的詳細(xì)信息(被保密)，被投訴對(duì)象的基本信息和被投訴行為或事件佐證材料，填寫完整后提交協(xié)會(huì)[12]。協(xié)會(huì)投訴處理委員會(huì)(Complaint Committee)會(huì)根據(jù)程序?qū)ν对V信息進(jìn)行及時(shí)處理。

(二)投訴處理結(jié)果公示

早期教育協(xié)會(huì)會(huì)在其會(huì)刊《聯(lián)系》(Connexions)上對(duì)所有的投訴處理結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公示。通常公示內(nèi)容包括對(duì)投訴事實(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單概述，然后會(huì)視情節(jié)嚴(yán)重程度，參考相關(guān)法規(guī)給出處理意見。通過(guò)對(duì)2009年以來(lái)，安大略省早期教育工作者協(xié)會(huì)會(huì)刊所公布的投訴處理信息進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，投訴主體主要包括兒童家長(zhǎng)和同行等，所投訴的行為涉及多個(gè)方面，但通常情節(jié)較輕，包括未給同事提供相關(guān)支持、工作輕度失職、未按照家長(zhǎng)的要求讓兒童離園、給孩子玩不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的玩具、未如實(shí)向家長(zhǎng)告知兒童在園內(nèi)受傷的原因等，下文將舉例說(shuō)明。針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，投訴處理委員會(huì)會(huì)將問(wèn)題移交紀(jì)律委員會(huì)處理。

四、紀(jì)律委員會(huì)與職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)工作機(jī)制

(一)職責(zé)

根據(jù)《早期教育工作者法》的規(guī)定，紀(jì)律委員會(huì)主要負(fù)責(zé)受理投訴委員會(huì)移交的有關(guān)職業(yè)不當(dāng)行為和不稱職的行為，視情節(jié)可以做出如下決定：要求注冊(cè)委員會(huì)吊銷其注冊(cè)資格證書；要求注冊(cè)委員會(huì)對(duì)注冊(cè)早期教育工作者作出停職不超過(guò)24個(gè)月的處理；在注冊(cè)資格證書上注明規(guī)定的條款、條件或限制。當(dāng)紀(jì)律委員會(huì)裁定某個(gè)注冊(cè)早期教育工作者的職業(yè)不當(dāng)行為屬實(shí)時(shí)，還可以對(duì)其處以不超過(guò)2000加幣的罰款，罰款由受罰人員直接上交安大略省財(cái)政局的統(tǒng)一收入基金賬戶。職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)主要負(fù)責(zé)受理投訴受理委員會(huì)移交的有關(guān)注冊(cè)早期教育工作者工作能力不足的問(wèn)題。當(dāng)職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)裁定某個(gè)注冊(cè)早期教育工作者的工作能力不足情況屬實(shí)時(shí)，可以做出如下決定：要求注冊(cè)委員會(huì)吊銷其注冊(cè)資格證書；要求注冊(cè)委員會(huì)對(duì)注冊(cè)早期教育工作者作出停職不超過(guò)24個(gè)月的處理；在注冊(cè)資格證書上注明規(guī)定的條款、條件或限制。

(二)工作程序

為規(guī)范紀(jì)律委員會(huì)和職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)的工作程序，保護(hù)注冊(cè)早期教育工作者的利益，早期教育工作者協(xié)會(huì)于2014年4月頒布了《紀(jì)律委員會(huì)和職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)工作程序原則》，提出了16條工作原則，要求兩個(gè)委員會(huì)在處理相關(guān)投訴問(wèn)題時(shí)，必須遵循嚴(yán)格的工作程序，充分進(jìn)行聽證前的調(diào)查和取證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)聽證會(huì)、電子聽證會(huì)、書面聽證會(huì)等幾種不同類型的聽證會(huì)的工作程序進(jìn)行了界定，并對(duì)結(jié)果的公示等提出了規(guī)定。[13]

(三)聽證并公示

前文已述，投訴處理委員會(huì)會(huì)針對(duì)部分情節(jié)較輕的投訴給出處理意見，但對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，以書面警示等方式無(wú)法得以處理的情況下，投訴處理委員會(huì)會(huì)將相關(guān)的職業(yè)不當(dāng)行為問(wèn)題移交紀(jì)律委員會(huì)處理。這類問(wèn)題主要包括體罰與變相體罰兒童、挪用與貪污公款、吸毒等，針對(duì)這類問(wèn)題的處理結(jié)果通常為：責(zé)令其完成“職業(yè)道德與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”課程的學(xué)習(xí)、停職、責(zé)令其辭職，不得再?gòu)氖略缙诮逃ぷ鞯?。與投訴處理結(jié)果一樣，紀(jì)律委員會(huì)的聽證會(huì)結(jié)果也會(huì)在早期教育協(xié)會(huì)會(huì)在其會(huì)刊《聯(lián)系》及時(shí)公布。兒童家長(zhǎng)、同行、用人單位可以通過(guò)會(huì)刊，掌握有關(guān)信息。對(duì)于注冊(cè)早期教育工作者知識(shí)和能力不足的問(wèn)題，則會(huì)移交職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)處理。

五、借鑒與啟示

(一)依法執(zhí)教的優(yōu)良傳統(tǒng)

加拿大素有依法執(zhí)教的優(yōu)良傳統(tǒng)，在早期教育方面，出臺(tái)了一系列的法案，使各項(xiàng)工作有法可依。在規(guī)范早期教育工作者職業(yè)行為方面，加拿大安大略省專門出臺(tái)了《早期教育工作者法》，對(duì)從事該職業(yè)的人員資質(zhì)、行業(yè)自律組織的建立、注冊(cè)制度、投訴及處理機(jī)制等事宜進(jìn)行了界定。加拿大安大略省教育改革立法先行，依法執(zhí)教的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我國(guó)目前沒有專門針對(duì)學(xué)前教育立法，近年來(lái)雖有專家呼吁要對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行立法，但目前尚未正式出臺(tái)。我國(guó)在約束幼兒教師職業(yè)行方面暫時(shí)缺少針對(duì)性強(qiáng)的法律依據(jù)。早期教育工作者的教育對(duì)象是身心處于發(fā)展初期階段的兒童，這就要求其具有高度的責(zé)任心、耐心和細(xì)心，其職業(yè)失范行為將對(duì)兒童的身心發(fā)展造成巨大傷害。隨著我國(guó)學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的類型將會(huì)更加多樣化，普及程度將會(huì)更高，也將覆蓋兒童出生至8歲的各個(gè)年齡階段，為此，早期教育工作者的工作規(guī)范化也將越來(lái)越需要重視。以此我們可以得出，我們的應(yīng)當(dāng)前瞻性地針對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行立法。

(二)行業(yè)自律機(jī)制

加拿大安大略省近40門職業(yè)都是通過(guò)建立行業(yè)自律組織對(duì)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，在行業(yè)自律工作機(jī)制方面，該省在其它行業(yè)已有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師協(xié)會(huì)就是該省規(guī)模最大的行業(yè)自律組織，針對(duì)早期教育工作者工作的特殊性，該省專門成立了早期教育工作者的行業(yè)自律組織。行業(yè)自律組織不同于專業(yè)聯(lián)合會(huì)，其主要職責(zé)是對(duì)該門職業(yè)的工作人員實(shí)行注冊(cè)制度，制訂道德準(zhǔn)則與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)建立投訴受理與處理機(jī)制，對(duì)工作人員的職業(yè)行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管理。通過(guò)建立完善的自律機(jī)制，從業(yè)人員的職業(yè)行為有規(guī)范可以依照，且受到來(lái)自同事、學(xué)生家長(zhǎng)、教育行政部門等全社會(huì)人士的全面監(jiān)督，對(duì)于個(gè)人規(guī)范自己的職業(yè)行為具有重要的約束作用。早期教育工作者協(xié)會(huì)的會(huì)刊會(huì)將每一例投訴及處理結(jié)果面向社會(huì)公布，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的情況，會(huì)公布注冊(cè)早期教育工作者的姓名和注冊(cè)號(hào)，并對(duì)其涉事情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，給出裁定結(jié)果。兒童家長(zhǎng)、用人單位和其他公眾可以從中獲取有關(guān)信息。這對(duì)于目前從事該行業(yè)的人員，也起到了警示和教育作用。我國(guó)目前對(duì)于學(xué)前教育工作者尚未出臺(tái)相應(yīng)的職業(yè)行為約束機(jī)制，教師的職業(yè)行為主要出于教師本人的職業(yè)良心，幼兒園和教育部門雖起到一定的監(jiān)管作用，但并沒有針對(duì)性強(qiáng)的法律法規(guī)可以遵循。目前社會(huì)上頻頻出現(xiàn)幼兒教師體罰與變相體罰兒童、幼兒園安全問(wèn)題、幼兒教師索要或收受兒童家長(zhǎng)禮金禮品等幼兒教師職業(yè)道德失范現(xiàn)象，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響，幼兒教師的整體職業(yè)形象也因部分教師的職業(yè)不當(dāng)行為而被抹黑。為解決此問(wèn)題，除從正面加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的職業(yè)道德建設(shè)外，我們也可以考慮在一定范圍內(nèi)成立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。

(三)出臺(tái)道德準(zhǔn)則和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

作為早期教育工作者行業(yè)自律機(jī)制，早期教育工作者協(xié)會(huì)通過(guò)廣泛收集數(shù)據(jù)、聽取各方意見，研究制訂了《早期教育工作者道德準(zhǔn)則和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，在道德準(zhǔn)則部分，明確了早期教育工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童、對(duì)兒童家長(zhǎng)、對(duì)同事和職業(yè)、對(duì)社區(qū)和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任；在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，則是從六大核心領(lǐng)域進(jìn)行了界定?！对缙诮逃ぷ髡叩赖聹?zhǔn)則和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為該省早期教育工作者的必讀資料，為該省早期教育工作規(guī)范化開展提供重要的參考依據(jù)。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，但還沒有出臺(tái)專門的幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范，在教師職業(yè)道德建設(shè)方面，雖有《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》可以借鑒參考，但幼兒教育與中小學(xué)教育在教學(xué)方式、師生關(guān)系等方面存在較大差異，且在工作性質(zhì)上，二者也有所區(qū)別，因此，我國(guó)有必要在參考世界各國(guó)的早期教育工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，研究制訂適合我國(guó)國(guó)情的幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范。

(四)完善的投訴與處理機(jī)制

對(duì)于早期教育工作者的職業(yè)失范行為，安省成立了一套完善的投訴與受理機(jī)制，讓學(xué)生家長(zhǎng)、同事、注冊(cè)人員、教育行政部門充當(dāng)監(jiān)督人，如發(fā)現(xiàn)某個(gè)注冊(cè)早期教育工作者存在職業(yè)失范的行為，則可以向協(xié)會(huì)的投訴受理委員會(huì)舉報(bào)，投訴委員會(huì)會(huì)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和性質(zhì)進(jìn)行做出下一步處理決定，對(duì)于情節(jié)輕微的直接給出處理意見，一般是以書面警告為主；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的職業(yè)失范行為和移交紀(jì)律委員會(huì)處理；對(duì)于知識(shí)能力不足，不能勝任崗位工作的情況，移交職業(yè)適應(yīng)性委員會(huì)處理。經(jīng)調(diào)查取證和召開聽證會(huì)，各委員會(huì)會(huì)對(duì)注冊(cè)早期教育工作者的職業(yè)失范行為進(jìn)行界定，并給出處理結(jié)果，包括處以罰款、停職和吊銷注冊(cè)資格證書等。為保證工作公平、公正、公開，早期教育工作者協(xié)會(huì)還專門制訂了工作程序原則，要求對(duì)所有投訴的處理都必須按照原則進(jìn)行，處理結(jié)果面向社會(huì)公示使早期教育工作者的職業(yè)行為在很大程度上得到監(jiān)督和約束。

[1] College of Early Childhood Educators. RECEs are members of the College of Early Childhood Educators[EB/OL].[2016-07-07]. https://www.college-ece.ca/en/Documents/ParentHandout_ENG.pdf.

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