健康中國(guó)視域下中國(guó)體育協(xié)調(diào)發(fā)展模式研究

◎張麗軍

（云南師范大學(xué) 體育學(xué)院，云南 昆明 650000）

2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，至此“健康”被提升到一個(gè)前所未有的新高度，普及健康生活成為當(dāng)下熱門話題[1]。《綱要》明確將健康放在首位，并明確健康在各個(gè)階段的重要地位。中國(guó)體育如何契合健康中國(guó)的發(fā)展理念、如何服務(wù)健康中國(guó)的戰(zhàn)略建設(shè)、如何融入健康中國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵是需要我們不斷探索的。我們必須正視問(wèn)題，有態(tài)度、有內(nèi)涵、有信心挽起袖子大力發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)。

一、關(guān)于體育發(fā)展價(jià)值的宏觀審視

（一）重視體育社會(huì)價(jià)值促進(jìn)競(jìng)技體育的蓬勃發(fā)展

新中國(guó)成立后，我國(guó)體育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。1952年毛澤東同志提出了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”。全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)得到了迅速地開(kāi)展，逐漸形成了地方業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)、省體工隊(duì)到國(guó)家隊(duì)的三級(jí)訓(xùn)練體制。體育人才網(wǎng)絡(luò)初步建立，為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的引領(lǐng)下，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上的成績(jī)斐然。在北京奧運(yùn)會(huì)上，我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)員取得的金牌項(xiàng)目分布在15個(gè)大項(xiàng)的17個(gè)小項(xiàng)中，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為主導(dǎo)的競(jìng)技體育得到了全面的發(fā)展。我國(guó)體育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)也得到了長(zhǎng)足的增長(zhǎng)，競(jìng)技體育的蓬勃發(fā)展讓世界重新認(rèn)識(shí)到了新中國(guó)的面貌，祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)促進(jìn)了中國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展，體育的發(fā)展也為祖國(guó)的發(fā)展發(fā)揮了其不可替代的社會(huì)價(jià)值。

（二）忽視體育的本位價(jià)值導(dǎo)致群眾體育發(fā)展的滯后

據(jù)2007年、2014年全國(guó)城鄉(xiāng)居民體育鍛煉公報(bào)顯示：我國(guó)經(jīng)常性體育鍛煉人口與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距。2004年我國(guó)體育人口普查，我國(guó)體育人口比率為37.1%，而2004年美國(guó)學(xué)者公布的經(jīng)常體育鍛煉人口比率為48%。我國(guó)體育人口的比例還有待提高，體育鍛煉方法不科學(xué)、無(wú)法得到正確指導(dǎo)等原因?qū)е挛覈?guó)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常性體育鍛煉行為相對(duì)缺乏。根據(jù)我國(guó)青少年體質(zhì)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)青少年體質(zhì)出現(xiàn)了連續(xù)20年的下降，我國(guó)學(xué)生超重及肥胖的同時(shí)，爆發(fā)力、力量等素質(zhì)都在下降。2010年我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)顯示：老年人超重率和肥胖率為39.8%和13.0%,并呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2014年我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)顯示：老年人超重率和肥胖率為41.6%和13.9%,比2010年均有增加。我國(guó)全民體質(zhì)與體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)出現(xiàn)了巨大的落差，忽略體育的本位價(jià)值是造成這一問(wèn)題的本質(zhì)原因。據(jù)第五次全國(guó)場(chǎng)地調(diào)查顯示：我國(guó)體育場(chǎng)地人均面積數(shù)量不足且分布極不均衡。居民日益增加的體育鍛煉需求與群眾體育設(shè)施的供給矛盾突出。實(shí)現(xiàn)全民健身、全民健康是實(shí)現(xiàn)體育本位價(jià)值的本質(zhì)內(nèi)涵。

二、健康中國(guó)本質(zhì)內(nèi)涵：體育社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展

體育的本位價(jià)值是滿足自我生存和發(fā)展的需要。體育的社會(huì)價(jià)值是滿足主體作為社會(huì)人存在意義的需要[2]，從而改善人類自身。毛澤東同志號(hào)召的“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”。一定層面上道出了體育價(jià)值的本質(zhì)內(nèi)涵。在以往，我們過(guò)于追求體育的社會(huì)價(jià)值忽略了體育的本位價(jià)值，導(dǎo)致了我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展的失調(diào)。健康中國(guó)本質(zhì)內(nèi)涵就是注重體育社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展，健康中國(guó)提出：將健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，全方位保障人民健康，大幅度提高健康水平。以建設(shè)全民共享為路徑，以全民健康為根本目標(biāo)。健康中國(guó)也進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化了競(jìng)技體育的宏觀發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)全民參與打造大眾參與的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。健康中國(guó)提倡以多角度、多視角發(fā)展體育事業(yè)[3]，這一理念將為發(fā)揮體育事業(yè)社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值提供理論依據(jù)。健康中國(guó)是在實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”背景下提出的，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是全民的夢(mèng)，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、全民幸福、全民健康的實(shí)現(xiàn)必須協(xié)調(diào)體育社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值，以人為本促進(jìn)體育事業(yè)的全面、健康發(fā)展。

三、健康中國(guó)視域下中國(guó)體育協(xié)調(diào)發(fā)展

在健康中國(guó)的背景下我國(guó)體育發(fā)展模式逐漸地凸顯出了其生命力和活力，全民健康與競(jìng)技體育是運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)的發(fā)展，健康中國(guó)只有使全民健康與競(jìng)技體育形成良好的互動(dòng)，形成普及健康、提高技能的發(fā)展理念，以此帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等全方位體育事業(yè)的發(fā)展模式，才能促進(jìn)全民健康的實(shí)現(xiàn)。

（一）協(xié)調(diào)健康普及、技能提高，帶動(dòng)全民健康事業(yè)與體育社會(huì)化發(fā)展

回顧我國(guó)體育發(fā)展的歷程，“普及”就是大力發(fā)展全民健康運(yùn)動(dòng)，所謂的“提高”就是培養(yǎng)高水平的競(jìng)技體育隊(duì)伍與人才[4]。二者可以協(xié)同發(fā)展，在普及中提高，在提高中普及全民健康運(yùn)動(dòng)。體育是具有其多元功能與價(jià)值的，其實(shí)現(xiàn)形式也不再單一。不管是專業(yè)的競(jìng)技體育隊(duì)伍還是全民健康運(yùn)動(dòng)，都需要健康的保障與技能的加持，體育社會(huì)化是體育社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值的重要體現(xiàn)。

（二）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)健康發(fā)展，推動(dòng)體育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

健康中國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵是全民共建、全民共享的全民健康事業(yè)。體育事業(yè)的發(fā)展一定程度上滯后于社會(huì)的其他行業(yè)。體育的誕生與勞動(dòng)有著不可分割的關(guān)系，體育事業(yè)的不平衡發(fā)展在城鄉(xiāng)之間更加凸顯。農(nóng)村體育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，體育資源的分布、投入也很不合理。健康中國(guó)發(fā)展理念是全民健康、人人共享健康紅利，體育事業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)資源的合理布局，推動(dòng)全民健康體質(zhì)的提高。

（三）協(xié)調(diào)體育市場(chǎng)化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化與全民化發(fā)展，推動(dòng)體育事業(yè)的全面發(fā)展

我國(guó)體育體制逐漸趨于完善，體育體制改革也越來(lái)越深入和復(fù)雜，在健康中國(guó)理念下，我國(guó)體育體制的改革也迫在眉睫，要簡(jiǎn)政放權(quán)，提高市場(chǎng)活力，給體育市場(chǎng)“松綁”，以社會(huì)力量帶動(dòng)體育的發(fā)展。我國(guó)體育發(fā)展市場(chǎng)化程度非常低，體育市場(chǎng)化、職業(yè)化道路是我國(guó)體育發(fā)展的必然趨勢(shì)。體育治理由政府單一主體向多元主體公共治理轉(zhuǎn)變[5]。體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，健康中國(guó)提出大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，健康中國(guó)是體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。健康中國(guó)將健康上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從多層面、多方位、多角度提出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新、最強(qiáng)、最有力的舉措。

（四）樹(shù)立體育文化本位理念，打造全民運(yùn)動(dòng)氛圍，轉(zhuǎn)變大眾消費(fèi)理念

樹(shù)立“體育文化本位理念”是體育發(fā)展新的頂層設(shè)計(jì)，是健康中國(guó)發(fā)展的新實(shí)踐和探索。文化是一個(gè)民族的生命力，體育傳統(tǒng)文化是一個(gè)民族體育事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力[6]?！绑w育文化本位”發(fā)展與整個(gè)社會(huì)文化體系協(xié)調(diào)，以自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。加快奧運(yùn)戰(zhàn)略與全民健身戰(zhàn)略的融合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略的同步發(fā)力、同步發(fā)展、同步出效應(yīng)。統(tǒng)籌兩個(gè)戰(zhàn)略資源，使資源、效應(yīng)疊加化，提高全民全社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)的全面發(fā)展。

（五）協(xié)調(diào)公平體育、快樂(lè)體育、幸福體育促進(jìn)體育健康發(fā)展

公平、公正、公開(kāi)是體育運(yùn)動(dòng)的生命線[7]，健康中國(guó)強(qiáng)調(diào)人民共享健康資源，公平體育體現(xiàn)在生活中的方方面面，在平等的環(huán)境中幸福的成長(zhǎng)，讓參與者體會(huì)到體育的幸福，才會(huì)促進(jìn)人們樂(lè)于參與體育運(yùn)動(dòng)，才能使人們真正將體育融入生活，體驗(yàn)生活的樂(lè)趣，真正回歸生活的本質(zhì)。

四、健康中國(guó)視域下中國(guó)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

在健康中國(guó)視域下，要實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成彼此聯(lián)動(dòng)、共推共助全民健康的全方位網(wǎng)絡(luò)。在健康中國(guó)的引領(lǐng)下我國(guó)體育協(xié)調(diào)發(fā)展必須做到以下幾點(diǎn)：（1）“以人為本”、全民共享健康是健康中國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵。（2）健康輻射最大化、最優(yōu)化是健康中國(guó)建設(shè)的重要途徑。（3）體育發(fā)展必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育的發(fā)展理念。（4）做好上層設(shè)計(jì)，加大體育資源投入，合理布局體育資源。（5）加大社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，滿足引導(dǎo)全民體育鍛煉需求。（6）體育事業(yè)的發(fā)展必須符合中國(guó)特色社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，建立中國(guó)特色發(fā)展模式。（7）加強(qiáng)全民健康理念，加強(qiáng)全民體育鍛煉意識(shí)。（8）大力弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)體育文化，樹(shù)立健康的文化自信。（9）大膽改革創(chuàng)新，建立體育文化、體育服務(wù)、體育健康三位一體的體育健康網(wǎng)絡(luò)。

五、結(jié)束語(yǔ)

在“健康中國(guó)2030”視域下協(xié)調(diào)體育社會(huì)價(jià)值與本位價(jià)值的發(fā)展，落實(shí)“健康第一”、終身運(yùn)動(dòng)、幸福運(yùn)動(dòng)、快樂(lè)運(yùn)動(dòng)、全民健康，是健康中國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵。健康是民生之道，體育是健康之道。提高全民健康水平，提升全民生命質(zhì)量，必然為實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。