高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)協(xié)同工作機(jī)制研究

（齊魯工業(yè)大學(xué)，山東 濟(jì)南 250353）

隨著教育改革的深入，越來(lái)越多學(xué)生有機(jī)會(huì)邁進(jìn)大學(xué)校園繼續(xù)深造，服務(wù)好學(xué)生，管理好學(xué)生，將學(xué)生培養(yǎng)成合格的社會(huì)主義接班人，是高校思想政治教育建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。學(xué)生在校的發(fā)展離不開(kāi)組織，黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)是高校學(xué)生管理中最貼近學(xué)生的基層組織，構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)協(xié)同工作機(jī)制對(duì)高校黨建工作和思政工作的開(kāi)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、高校學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)實(shí)際運(yùn)行操作中的問(wèn)題

現(xiàn)階段雖然學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)已開(kāi)始協(xié)同工作，但是在學(xué)生工作管理中仍然存在局限性，三者之間關(guān)系不明確，工作職責(zé)不清晰，交流溝通的機(jī)制不完善，使得三者各自為政，無(wú)法聚集形成合力，這樣發(fā)展下去，不利于大學(xué)生班級(jí)建設(shè)的發(fā)展，也不利于大學(xué)生思政工作的開(kāi)展。

（一）學(xué)生黨支部在學(xué)生工作中認(rèn)同度不高。十八大以來(lái)，隨著黨中央從嚴(yán)治黨全面開(kāi)展，高校黨建成績(jī)顯著，學(xué)生黨員質(zhì)量明顯提高；同時(shí)，每年學(xué)生黨員發(fā)展名額也在逐年消減，以往黨支部建立在班級(jí)上的模式在許多班級(jí)建設(shè)過(guò)程中已不符合黨支部建設(shè)的要求，現(xiàn)在往往是在一個(gè)專業(yè)甚至幾個(gè)專業(yè)建立一個(gè)學(xué)生黨支部。這種學(xué)生支部的建設(shè)往往是高年級(jí)到低年級(jí)的立體建立模式，學(xué)生黨支部與班級(jí)的團(tuán)支部、班委會(huì)的聯(lián)系減少，這種局限性使黨支部在班級(jí)同學(xué)中的認(rèn)同度低，黨支部往往游離在班級(jí)建設(shè)之外，沒(méi)有明確地參與到班級(jí)具體事務(wù)的管理建設(shè)中去。

（二）團(tuán)支部在學(xué)生工作中功能不夠突出。在三者的建設(shè)過(guò)程中團(tuán)支部建設(shè)是薄弱點(diǎn)，學(xué)生在高中往往專注于學(xué)業(yè)，生活在一個(gè)成熟而活躍的班委會(huì)的模式之下，雖然很多學(xué)生在入學(xué)前已發(fā)展成為共青團(tuán)員，但在之前的教育中對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)不足，大學(xué)入校后往往是在個(gè)人的行政班級(jí)中開(kāi)展學(xué)習(xí)、生活，對(duì)班級(jí)的概念認(rèn)識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)不足，很多學(xué)生分不清班委會(huì)和團(tuán)支部的關(guān)系。

（三）班委會(huì)在學(xué)生工作中占據(jù)過(guò)于主導(dǎo)的地位。在一些班級(jí)的工作中，班委會(huì)在班級(jí)建設(shè)中大操大辦，一些團(tuán)支部的事務(wù)與班委會(huì)的事務(wù)分工不明確，往往是班委會(huì)主導(dǎo)，使團(tuán)支部處在一個(gè)從屬的地位。班委會(huì)在一些重要思想政治工作中取代了黨支部、團(tuán)支部的部分功能，在學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程中，從小學(xué)到高中，往往對(duì)班委會(huì)的認(rèn)識(shí)充分，班級(jí)工作的開(kāi)展往往也是班委會(huì)主導(dǎo)，學(xué)生對(duì)班級(jí)干部的認(rèn)識(shí)，仍然存在班長(zhǎng)就是班級(jí)一把手的概念，對(duì)班委會(huì)的概念認(rèn)識(shí)不清，班委會(huì)也存在著越職行事，在高校班級(jí)建設(shè)過(guò)程中，占據(jù)主導(dǎo)地位。

二、從制度上規(guī)范學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)的工作權(quán)責(zé)

建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰的學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)的責(zé)任制度，從而規(guī)范學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)的職責(zé)范圍，做到有章可循，有規(guī)可遵，學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)的有序運(yùn)行才能得到保障。

（一）學(xué)生黨支部在學(xué)生工作中發(fā)揮政治核心作用。學(xué)生黨支部是黨在學(xué)生工作中的基層黨組織，是黨與學(xué)生群眾取得直接聯(lián)系的橋梁與紐帶，是黨在學(xué)生群體中的前沿陣地。學(xué)生黨支部是在基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的，在學(xué)生工作中要起到政治核心作用，黨支部及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，聯(lián)合團(tuán)支部開(kāi)展學(xué)生的思想政治工作；同時(shí)，黨支部向上級(jí)黨組織積極匯報(bào)學(xué)生群體所反映的問(wèn)題，做好基層黨建工作，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)，積極開(kāi)展發(fā)展黨員與黨員培養(yǎng)工作。黨支部在班級(jí)建設(shè)中發(fā)揮更高層次的引導(dǎo)與指向作用，在學(xué)生工作開(kāi)展過(guò)程中承擔(dān)起頂層設(shè)計(jì)的責(zé)任，使班級(jí)建設(shè)有高度、有廣度，做好黨員學(xué)生的培養(yǎng)，要培養(yǎng)出一批有思想、有道德、有政治素養(yǎng)的學(xué)生骨干，使他們充分發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗力、體現(xiàn)出黨支部的號(hào)召力、保持好黨支部對(duì)學(xué)生群眾的吸引力，影響和帶動(dòng)廣大學(xué)生為成為合格的社會(huì)主義接班人而更加努力奮斗。

（二）團(tuán)支部在學(xué)生工作中發(fā)揮團(tuán)組織的建設(shè)作用。團(tuán)支部是班級(jí)建設(shè)過(guò)程中重要的群眾組織，是在上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展團(tuán)學(xué)工作的重要組織，是教育引導(dǎo)服務(wù)團(tuán)員的陣地。團(tuán)支部的主要職責(zé)是維護(hù)青年學(xué)生的利益，積極做好黨的幫手，完成上級(jí)團(tuán)委下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部成員的思想教育引導(dǎo)，在上級(jí)團(tuán)委的支持和引導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展各種文體活動(dòng)，提升團(tuán)員的綜合素質(zhì)能力，發(fā)揮出共青團(tuán)員作為團(tuán)組織后備軍的作用，做好團(tuán)支部團(tuán)內(nèi)推優(yōu)工作。

（三）班委會(huì)在學(xué)生工作中發(fā)揮提升班風(fēng)、學(xué)風(fēng)作用。班委會(huì)作為學(xué)生工作中的行政組織，班子全體成員通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，是班級(jí)建設(shè)中的重要組成部分。班委會(huì)負(fù)責(zé)班級(jí)的日常管理，對(duì)班級(jí)的學(xué)風(fēng)建設(shè)、班風(fēng)提升直接負(fù)責(zé)，對(duì)班級(jí)的公寓衛(wèi)生、獎(jiǎng)助困補(bǔ)、組織同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活、維護(hù)學(xué)生的權(quán)益發(fā)揮著最直接的作用，是服務(wù)同學(xué)的一線陣地和排頭兵，在工作中要緊緊圍繞班風(fēng)學(xué)風(fēng)這個(gè)工作中心，做好班級(jí)的日常管理工作，提升班級(jí)凝聚力。

在實(shí)際工作中，學(xué)生黨支部雖然在上層建設(shè)中起著引領(lǐng)作用，但對(duì)團(tuán)支部不能過(guò)于干預(yù)，降低了團(tuán)支部在學(xué)生工作中的影響力，在對(duì)班委會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)評(píng)選工作，黨支部應(yīng)引導(dǎo)班委會(huì)，制定透明的評(píng)選機(jī)制，不應(yīng)干預(yù)、操縱評(píng)選，影響班委會(huì)的評(píng)選結(jié)果。

三、在機(jī)制上形成學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)的工作協(xié)調(diào)

學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)建立科學(xué)的工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)不亂，相互促進(jìn)，互有補(bǔ)充，才能充分優(yōu)化每個(gè)學(xué)生組織的資源配置，達(dá)到1+1+1＞3的局面。

（一）建立高效的決策機(jī)制。班級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定，首先是班級(jí)決策科學(xué)合理，政策制定的好壞關(guān)系到一個(gè)班級(jí)發(fā)展方向。學(xué)生黨支部在學(xué)生工作中發(fā)揮著政治核心作用，對(duì)黨的路線方針政策起到宣傳教育作用。黨支部大會(huì)是黨支部最高會(huì)議，在學(xué)生黨員工作中享有最高決策權(quán)。團(tuán)員大會(huì)是班級(jí)全體團(tuán)員參加的會(huì)議，在學(xué)生工作中一些推優(yōu)工作往往是由團(tuán)支部參與推選。班級(jí)全體成員會(huì)議是班級(jí)所有同學(xué)參加的會(huì)議，是商議班級(jí)重要事務(wù)的手段，學(xué)生工作的決策往往是由學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)三者聯(lián)席會(huì)議中商討完成，采用民主集中制最終決定。

（二）建立科學(xué)的合作機(jī)制。學(xué)生黨支部與團(tuán)支部都有掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的任務(wù)，而團(tuán)支部又是黨的后備軍，兩個(gè)部門(mén)雖有上下之分，但都要做好思想政治工作，在工作上可以做到規(guī)劃同步，同時(shí)在學(xué)生干部的培訓(xùn)過(guò)程中也可以將黨員與團(tuán)員的培訓(xùn)同步，在黨建與團(tuán)建的過(guò)程中，兩者也可以共用同一平臺(tái)，資源共享，使開(kāi)展工作更有效果。學(xué)生黨支部與班委會(huì)合作建設(shè)過(guò)程中，班委會(huì)要充分調(diào)動(dòng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員到班委會(huì)任職，讓學(xué)生黨員在班級(jí)的組織生活建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，同時(shí)，學(xué)生黨員也能夠深入到學(xué)生群眾中去，拉近黨與群眾的距離。在這一過(guò)程中，黨支部發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也可以及時(shí)反饋到班委會(huì)中，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。團(tuán)支部與班委會(huì)開(kāi)展合作的方式主要以聯(lián)席會(huì)議的方式開(kāi)展，大力提倡班委會(huì)、團(tuán)支部共同制定決策，這樣更能夠充分維護(hù)集體利益。

（三）建立有效的監(jiān)督機(jī)制。黨支部要求黨員要虛心向群眾學(xué)習(xí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，同時(shí)，團(tuán)支部和班委會(huì)開(kāi)展工作過(guò)程中都有接受同學(xué)監(jiān)督的義務(wù)。監(jiān)督是確保班級(jí)學(xué)生工作順利開(kāi)展的重要條件，構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制使學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)的成員定期進(jìn)行述職，開(kāi)展自我批評(píng)與自我考察，建立評(píng)議體系，對(duì)三者的工作成績(jī)進(jìn)行考核，讓三者的權(quán)利在同學(xué)們的監(jiān)督下運(yùn)行。

（四）建立完善的應(yīng)急機(jī)制。對(duì)于班級(jí)工作中一些緊急的工作任務(wù)，黨支部要對(duì)政治方向進(jìn)行把握，團(tuán)支部要積極發(fā)動(dòng)團(tuán)員力量，班委會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)反饋，班級(jí)事務(wù)要在公平、透明的原則下進(jìn)行，在開(kāi)展的過(guò)程中必須在黨、團(tuán)、班聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后向班級(jí)全體同學(xué)民主通過(guò)，保證緊急事情的決策符合大多數(shù)人的利益。

（五）建立合理的學(xué)生干部選拔機(jī)制。建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的學(xué)生骨干隊(duì)伍，對(duì)于學(xué)生思政工作有著至關(guān)重要意義，學(xué)生骨干隊(duì)伍的建立必須堅(jiān)持以人為本，顧及全體同學(xué)的利益。在學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)建設(shè)中采取民主選舉制度與聘任制相結(jié)合的方式開(kāi)展，使更多的同學(xué)得到鍛煉與提升，在選拔過(guò)程中一定堅(jiān)持民主集中制原則，靈活設(shè)置學(xué)生干部任職周期，輔導(dǎo)員和班主任要充分利用個(gè)人魅力和威望對(duì)學(xué)生干部起到積極的引導(dǎo)作用，提升學(xué)生的自我服務(wù)、自我管理水平，通過(guò)一人在學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)任多職，共同努力達(dá)到協(xié)同工作的良好局面。

新時(shí)代對(duì)高校思想政治工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，高校在學(xué)生管理工作中要從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新。學(xué)生黨支部與團(tuán)支部、班委會(huì)處在一個(gè)和諧的工作機(jī)制中，對(duì)于黨建、團(tuán)建、班級(jí)建設(shè)以及學(xué)生管理工作有著積極的意義。三者間建立先進(jìn)的科學(xué)的協(xié)同工作機(jī)制，不僅能夠提升班級(jí)同學(xué)的黨性修養(yǎng)，而且能夠激發(fā)團(tuán)支部的活力，使班委會(huì)的工作更加順暢，同時(shí)，有利于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，有利于發(fā)揮學(xué)生組織的自我服務(wù)、自我管理的功能，有利于將高校思政工作落實(shí)到實(shí)處。

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