云南經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的研究
——基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué)　云南　昆明　650221)

一、云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)交通設(shè)施建設(shè)仍是短板。公路方面，通車?yán)锍逃邢?、覆蓋面小，高速公路建設(shè)尤其不足，與周邊省區(qū)和國外的交通連接十分不暢，出境容易受阻。鐵路方面，云南位于全國鐵路網(wǎng)的末端，構(gòu)造偏、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、鐵路里程少、規(guī)模小，是全國尚未開通高速鐵路的少數(shù)省份之一。水運(yùn)方面，出省的珠江、金沙江水運(yùn)通道不暢，中緬、中越陸水聯(lián)運(yùn)都未實(shí)現(xiàn)，出境的只有瀾滄江—湄公河通航，這使得“兩出省三出境”的通道遠(yuǎn)未建成。航空方面，航線網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步構(gòu)建，特別是洲際航線缺乏。為改變這一狀況，云南應(yīng)該在融入“一帶一路”建設(shè)的過程中把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。

(二)經(jīng)濟(jì)水平較低且發(fā)展動(dòng)力不足。云南省南鄰東南亞各國，西臨南亞地區(qū)，地理位置非常好。但云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平比較低，在開展“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中難免會(huì)遇到困難。云南的主要支撐產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)，但是目前由于導(dǎo)游問題的大量報(bào)道，對(duì)其產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。由于資金的嚴(yán)重缺乏，學(xué)校的基礎(chǔ)教育，交通設(shè)施，科技創(chuàng)新方面也存在著很大的問題。

(三)發(fā)展?jié)摿薮?。雖然云南省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的情況很嚴(yán)重，但是隨著國家對(duì)旅游業(yè)的重視，大力發(fā)展景區(qū)的建設(shè)，云南西部以及西北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來的增長(zhǎng)速度還是很快的，以怒江、麗江等幾個(gè)旅游城市為主的經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的城市在經(jīng)濟(jì)水平上與中部地區(qū)的差距正在逐漸的縮小，這樣的勢(shì)頭有利于云南的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來有一個(gè)大的的提升。

二、云南在“一帶一路”背景下的發(fā)展思路

(一)基礎(chǔ)設(shè)施方面。“一帶一路”建設(shè)過程漫長(zhǎng)，內(nèi)容多、覆蓋范圍廣，云南需要突出融入的重點(diǎn)。當(dāng)前，要突出三個(gè)重點(diǎn)。一是交通通道建設(shè)。盡管目前云南已經(jīng)初步形成公路、鐵路、航空、水運(yùn) “四位一體”的交通布局，但與“一帶一路”和建設(shè)輻射中心的要求相比，交通通道建設(shè)仍然是短板。為改變這一狀況，云南應(yīng)該在融入“一帶一路”建設(shè)的過程中把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。二是突出孟中印緬(BCIM)經(jīng)濟(jì)走廊和大湄公河次區(qū)域(GMS)建設(shè)。三是推進(jìn)高水平合作機(jī)制建設(shè)。云南要更加主動(dòng)的融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓展與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)合作，深入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，把云南打造成“一帶一路”中面向西南開放的重要門戶。

(二)積極爭(zhēng)取國家政策支持。在“一帶一路”建設(shè)中，國家層面不僅需統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，還需在戰(zhàn)略面上進(jìn)行整體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的政策支持。明確各省在“一帶一路”中的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。在沿邊金融政策方面，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域投融資機(jī)制，培育國家和區(qū)域債券市場(chǎng)，拓寬資金來源渠道。在溝通合作機(jī)制方面，要充分利用沿線各國的相關(guān)國際論壇、洽談會(huì)、博覽會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)，積極推動(dòng)我國與“一帶一路”沿線各國的合作建設(shè)，以官方名義與其共同制訂合作計(jì)劃。另外云南要依托現(xiàn)有的瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以及中國-南亞博覽會(huì)、滇中新區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國際旅游交易會(huì)等平臺(tái)，并努力開拓新的戰(zhàn)略空間。要有效使用現(xiàn)有國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和國家援助資金，并積極向國家爭(zhēng)取相關(guān)政策，為中國與南亞、東南亞各國深化合作、國內(nèi)各兄弟省份走向南亞東南亞構(gòu)建通道、搭建平臺(tái)。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作。云南傾盡全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的作用，做強(qiáng)做好新興產(chǎn)業(yè)，將云南建造為我國面向東南亞、南亞的進(jìn)出口商品生產(chǎn)基地，為“一帶一路”建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支持。云南要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目合作為平臺(tái)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之間合作為核心，讓沿線國家獲得更多益處，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。要與南亞東南亞國家相互之間加強(qiáng)開放和促進(jìn)合作，并提升各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極與東南亞南亞各國合作建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持“走出去”的云南企業(yè)，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(四)強(qiáng)化口岸建設(shè)?？诎妒且粋€(gè)國家對(duì)外開放的窗口，為此必須要做好口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)便利化的建設(shè)。在口岸建設(shè)方面，利用口岸建設(shè)專項(xiàng)資金，優(yōu)化口岸布局，改善邊境口岸通關(guān)條件，將重要的通道升級(jí)為口岸，適度提高口岸密度，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。在通關(guān)便利化方面，建議成立通關(guān)便利化領(lǐng)導(dǎo)小組，完善大通關(guān)便利化會(huì)商機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決通關(guān)便利化出現(xiàn)的重大問題。建立與國家有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，加強(qiáng)與兄弟省區(qū)的通關(guān)協(xié)作，探索建立報(bào)關(guān)利益共享機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)層面與周邊國家的雙邊(多邊)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決與周邊國家便利通關(guān)方面的問題。加快電子口岸的建設(shè)，加快推動(dòng)口岸各方信息資源跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查與信息的共享。發(fā)揮絲路基金與各國主權(quán)基金的充分作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和商業(yè)性股權(quán)投資基金積極的參與到“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中去。

(五)促進(jìn)中國(云南)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。構(gòu)建中國(云南)沿邊自由貿(mào)易區(qū)不僅有助于實(shí)現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，有助于貫徹中國周邊睦鄰?fù)饨徽?，?shí)現(xiàn)中國與西南周邊國家毗鄰地區(qū)共同發(fā)展，而且也是響應(yīng)中國在新時(shí)期探索內(nèi)陸沿邊開放新模式的需要。一是推進(jìn)沿邊涉外經(jīng)濟(jì)合作管理體制改革。二是加快沿邊金融體制機(jī)制創(chuàng)新。三是支持沿邊自由貿(mào)易區(qū)主角企業(yè)進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新。四是促進(jìn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

(六)深化人文交流。云南與東南亞、南亞國家之間有著悠久的歷史交往，有很多民族跨境居住，這讓云南與其有了民心相通的基礎(chǔ)，但因交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，所以彼此之間的交流與合作十分有限。另外由于部分國家非傳統(tǒng)安全問題突出、政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、域外大國勢(shì)力介入等，還需要進(jìn)一步促進(jìn)民心相通。于是，要做好民心相通工作與外交工作，恢復(fù)幾千年來的友好關(guān)系。彼此之間不僅要在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策等領(lǐng)域加強(qiáng)溝通，還要促進(jìn)人文的交流和信息的溝通，讓各個(gè)文明之間互鑒共榮，讓各國人民能夠友好相處。

三、結(jié)語

云南在“一帶一路”的帶動(dòng)下將會(huì)擁有千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，只要云南省能夠很好的抓住此次政策機(jī)遇并付諸行動(dòng)，改善落后的交通設(shè)施，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。相信七彩云南一定會(huì)像他的名字一樣發(fā)展的非常好，給整個(gè)云南省的人民帶來更好的生活，與此同時(shí)也會(huì)給“一帶一路”各國帶來更多的利益。