基于配網(wǎng)項目全過程管理的物資管控模式研究

（國網(wǎng)烏魯木齊縣供電公司，烏魯木齊市，830000） 劉新波 揣超智 郭勝磊

配網(wǎng)作為直接向用戶分配電能的網(wǎng)絡(luò)，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補償電容以及一些附屬設(shè)施組成的，通過技改大修的配網(wǎng)項目改造形式，可以有效保證配網(wǎng)線路設(shè)備的安全運行水平，提升配網(wǎng)項目管理穿透力和精益化水平實施基于配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管理”模式,可以有效提升技改大修項目物資管理效率與效益。

1 配電項目物資管控流程

電力企業(yè)配網(wǎng)部分生產(chǎn)技改大修項目具有數(shù)量多、周期短、優(yōu)質(zhì)服務(wù)壓力大、依法治企要求嚴(yán)的特點，根據(jù)歷年項目管理情況，物資管理存在采購種類多且由于采購方式不同造成到貨時間不統(tǒng)一，以上原因制約項目實施進(jìn)度。隨著電力物資管理集約化的要求，電力物資采購物資供應(yīng)鏈條較長，需要通過不同的物資采購方式，針對不同采購方式中標(biāo)結(jié)果，通過ERP、ECP（電子商務(wù)平臺）等系統(tǒng)完成合同簽訂工作，并根據(jù)項目對物資的需求情況確定具體交貨時間等流程。鑒于上述情況，在工作中執(zhí)行基于配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式：

（1）項目儲備階段，項目運維管理單位與設(shè)計單位做好現(xiàn)場勘察、方案制定工作，繪制現(xiàn)場施工方案圖，制定《項目物資現(xiàn)場核查表》現(xiàn)場填寫，以此為基礎(chǔ)確定項目設(shè)備材料的類型及數(shù)量；

（2）物資提報階段，根據(jù)物資需求明細(xì)，結(jié)合所轄區(qū)域氣候特點（如風(fēng)區(qū)、多雷區(qū)、風(fēng)砂區(qū)、冬季多風(fēng)雪的氣候特點），充分考慮線路廊道資源等因素，確定工程項目設(shè)備材料的差異化選型，最終依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，完成以項目為單位的《物資計劃上報需求表》，同時該表將作為后期系統(tǒng)上報、項目資金概算評估、到場驗貨的直接依據(jù)；

（3）系統(tǒng)上報階段，根據(jù)《物資計劃上報需求表》所列物資明細(xì)及單價核算物資總價格，確保項目不發(fā)生超概的情況下在ERP、ECP系統(tǒng)中進(jìn)行提報；

（4）項目施工階段，定期與施工單位溝通，對影響施工進(jìn)度的未到貨物資加大催貨力度，確保物資到貨與工程進(jìn)度有效銜接，做好到貨驗收，在《物資到貨驗收單》中明確了各方職責(zé)；

（5）拆舊退庫階段，施工方案確定后列出需拆除材料及設(shè)備明細(xì)，根據(jù)狀態(tài)評估結(jié)果提報物資拆舊回收計劃，完成拆舊后依據(jù)計劃分類處理并記錄；

（6）轉(zhuǎn)資階段，完工后做好采集，完善GIS1.6和PMS2.0系統(tǒng)，同步推入ERP系統(tǒng)，從而完成轉(zhuǎn)資工作；

（7）將關(guān)鍵節(jié)點工作繪制流程圖標(biāo)示、制表（采用“三表一流程”）并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，做好部門之間的有效對接，有效提升技改大修項目物資管理效率與效益。

1.1 項目前期現(xiàn)場勘察

從工程項目立項開始，組織項目相關(guān)單位學(xué)習(xí)《配電線路標(biāo)準(zhǔn)化整治實施細(xì)則》、《配電標(biāo)準(zhǔn)化變臺實施細(xì)則》、《配電網(wǎng)典型供電模式》、《10kV柱上變壓器臺區(qū)設(shè)計方案》、《配網(wǎng)“低電壓”治理技術(shù)原則的通知》等相關(guān)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握線路負(fù)荷發(fā)展趨勢。結(jié)合歷年項目物資管理存在的問題，在工作中執(zhí)行基于配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，項目運維管理單位與施工單位、設(shè)計單位，同步做好現(xiàn)場勘察，根據(jù)所轄地區(qū)地形地質(zhì)條件以及氣候特征的不同，制定施工方案和物資需求計劃?，F(xiàn)場勘察階段，為增強有效性和針對性，保證統(tǒng)計出的設(shè)備材料更加詳細(xì)、準(zhǔn)確，在每個現(xiàn)場詳細(xì)勘查的基礎(chǔ)上，分線路和臺區(qū)兩種類型制定了《項目物資現(xiàn)場核查表》。其中中壓線路《項目物資現(xiàn)場核查表》按照每條線路的中壓桿塔類別（如有直線桿、小轉(zhuǎn)角桿、大轉(zhuǎn)角桿、直線分支桿、耐張分支桿、耐張桿等）填報數(shù)量，注明利舊桿塔數(shù)量；臺區(qū)《項目物資現(xiàn)場核查表》對每個臺區(qū)的類型、變臺架設(shè)方式、變壓器容量、綜合配電箱、變壓器電桿型號、低壓電纜型號、接地裝置尺寸在現(xiàn)場勘察階段要統(tǒng)計標(biāo)注明確，同時對變臺安裝方式、變壓器容量配置作出明確要求。根據(jù)現(xiàn)場核查表數(shù)據(jù)，參照繪制的圖紙可以準(zhǔn)確的計算出該條線路使用的桿塔、導(dǎo)線、金具、鐵件、瓷瓶等所需物資的類型及數(shù)量，為基于配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式的物資供應(yīng)打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2 差異化進(jìn)行設(shè)備材料選型，規(guī)范項目物料選用

根據(jù)通過《技改大修項目物資現(xiàn)場核查表》統(tǒng)計出每個工程項目用設(shè)備材料的類型及數(shù)量，結(jié)合所轄區(qū)域風(fēng)區(qū)、雷區(qū)、風(fēng)砂、冬季多風(fēng)雪等的氣候特點，充分考慮線路廊道資源等因素，確定工程項目設(shè)備材料的差異化選型。如在風(fēng)區(qū)：導(dǎo)線需選用帶鋼芯的AC10kV,JKLGYJ或AC1kV,JKLGYJ型架空絕緣導(dǎo)線；瓷瓶選用時應(yīng)根據(jù)柱式瓷瓶卡槽深的特點選用該類瓷瓶，如R12.5ET125N,160,305,400型，在工業(yè)區(qū)污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，瓷瓶選用時應(yīng)根據(jù)P-20T針式瓷瓶爬距大的特點選用P-20T針式瓷瓶，遇到雙針小轉(zhuǎn)角施工架設(shè)方式，又因針式瓷耐水平作用力強的特點選用針式瓷瓶;配電變壓器選用時應(yīng)考慮負(fù)荷變化特點選用調(diào)容變壓器或非晶合金變壓器。物資類型確定后，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，完成以項目為單位的《物資計劃上報需求表》，同時該表將作為后期系統(tǒng)上報、項目資金概算評估、到場驗貨的直接依據(jù)，也為今后的運行維護、備品備件準(zhǔn)備打下良好的基礎(chǔ)。利用配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，通過以上環(huán)節(jié)，在進(jìn)行設(shè)備材料差異化選型時，既符合了工程物資需要，又滿足了《集中采購目錄》物資管理集約化招標(biāo)采購最大化使用標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步提升我單位依法治企的理念。

1.3 建立工程項目物資設(shè)備材料臺賬、確定采購類型、填寫《物資計劃上報需求表》

根據(jù)《集中采購目錄》中要求，建立工程項目物資設(shè)備材料臺賬,按照工程項目用物資的類型、按采購物資的內(nèi)容不同將工程項目用物資報不同的采購方式：

（1）“總部直接組織實施”和“總部統(tǒng)一組織，省公司具體實施”范圍的設(shè)備材料）;

（2）協(xié)議庫存采購方式;

（3）超市化采購方式;

（4）授權(quán)采購方式。

依據(jù)上述四種采購方式，認(rèn)真填寫《物資計劃上報需求表》，《物資計劃上報需求表》對上報招標(biāo)的設(shè)備材料進(jìn)行歸納整理制表，該表格將通過現(xiàn)場勘察匯總的物資明細(xì)，依據(jù)地區(qū)氣候特點、規(guī)范工程項目用物資的物料，選用標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料進(jìn)行了匯總（如：物料編碼、物料描述、計劃數(shù)量等）的同時，還將根據(jù)《集中采購目錄》中要求確定的不同類型物資采購方式的中標(biāo)結(jié)果（如：協(xié)議庫存采購方式的框架協(xié)議號、行項目號、供應(yīng)商等）信息匯總于此表，該表格亦包含了各個工程項目名稱，WBS號及錄入ERP系統(tǒng)中的采購申請?zhí)?、采購訂單號、訂單合同金額等信息，通過該需求表我單位提升了配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式下，工程項目用物資設(shè)備材料明細(xì)的準(zhǔn)確性，明確了上報物資的種類、物資采購的方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為項目物資供應(yīng)打下了良好的基礎(chǔ)。

此表同時為后續(xù)工程項目的不斷深入而進(jìn)行的工程項目結(jié)算（決算）提供了依據(jù)。進(jìn)一步保證了物資管理與項目管理的同頻共振。

1.4 依據(jù)中標(biāo)結(jié)果將項目用設(shè)備材料錄入ERP系統(tǒng)及完成合同簽訂、催貨等工作

根據(jù)采購方式的不同，依據(jù)中標(biāo)結(jié)果將項目用設(shè)備材料錄入ERP系統(tǒng)（如：在ERP系統(tǒng)中完成采購申請等相關(guān)），及采購訂單的制作、電子商務(wù)平臺的流轉(zhuǎn)、在經(jīng)法合同系統(tǒng)中簽訂合同，做好同各個部門的溝通聯(lián)系，并根據(jù)合同約定時間同供應(yīng)商確定具體交貨時間，加大催貨力度，確保工程項目用設(shè)備材料的及時到貨，保證技改大修項目的順利進(jìn)行。

利用配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，通過以上環(huán)節(jié)，發(fā)揮ERP系統(tǒng)的系統(tǒng)集成功能，通過采購訂單的制作、電子商務(wù)平臺的流轉(zhuǎn)、在經(jīng)法合同系統(tǒng)中簽訂合同等環(huán)節(jié)的工作，提升了配網(wǎng)項目物資管理與項目管理的同步性。

1.5 項目管理單位認(rèn)真做好設(shè)備材料的催貨、到貨驗收工作

在此階段建立了物資到貨驗收制度，組織項目相關(guān)單位學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司物資到貨驗收管理標(biāo)準(zhǔn)和國家電網(wǎng)公司配電設(shè)備材料物資驗收相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，強化設(shè)備材料到貨后的檢驗工作，成立配網(wǎng)項目設(shè)備材料到貨驗收小組，項目管理單位深入施工現(xiàn)場，開展配網(wǎng)設(shè)備材料到貨的現(xiàn)場開箱驗貨工作，制定了《物資到貨驗收單》（詳見附表3：《物資到貨驗收單》），以技術(shù)協(xié)議（或標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）為依據(jù)，以配電設(shè)備材料電氣試驗報告為標(biāo)準(zhǔn)，開展配網(wǎng)設(shè)備材料的到貨驗貨工作。

利用配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，通過建立物資到貨驗收制度，使用《物資到貨驗收單》方法，保證了配網(wǎng)工程用設(shè)備材料按期保質(zhì)保量到達(dá)施工現(xiàn)場，由于采購方式的不同也會造成物資到貨時間的差異，我單位在此階段加強同供應(yīng)商的溝通，保證物資到貨的及時性，提醒供應(yīng)商在發(fā)貨中可能出現(xiàn)的問題，避免設(shè)備材料到貨后發(fā)生質(zhì)量問題，及時解決物資到貨后出現(xiàn)的問題（如包裝異常等），從物資上保證了配網(wǎng)項目工程的順利進(jìn)行。

1.6 發(fā)揮系統(tǒng)支撐作用，確保物資體內(nèi)閉環(huán)管理。

使用ERP系統(tǒng)的查詢功能，利用配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，跟蹤工程項目用物資上報需求執(zhí)行進(jìn)度、物資出入庫情況、及項目采購物資使用資金等各個環(huán)節(jié)工作進(jìn)度，從總體上把握配網(wǎng)項目物資全過程流程執(zhí)行情況，為配網(wǎng)項目順利進(jìn)行提供物資保障。

利用電子商務(wù)平臺（ECP）的供應(yīng)商協(xié)同及查詢合同履約功能，實現(xiàn)配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式下，對工程項目用物資的供應(yīng)計劃、交貨期確認(rèn)、圖紙維護、發(fā)貨通知確認(rèn)等各個環(huán)節(jié)信息的充分掌控，為配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式做好系統(tǒng)支撐提供了依據(jù)。

利用配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，以ERP系統(tǒng)為主線、電子商務(wù)平臺（ECP）為協(xié)同窗口，實現(xiàn)配網(wǎng)項目物資合同履約全程信息化管理，確保配網(wǎng)項目用物資及時到貨，滿足配網(wǎng)項目對物資設(shè)備材料的需求。

充分發(fā)揮ERP、ECP系統(tǒng)的支撐作用，就可以從整體上嚴(yán)格管控工程項目用物資設(shè)備材料需求、到貨驗收、物資的出入庫各個環(huán)節(jié)的工作，把握各個工程項目物資設(shè)備材料資金使用情況，為進(jìn)一步做好工程項目的結(jié)算（決算）工作，確保工程項目不發(fā)生超概現(xiàn)象打下基礎(chǔ)，保證了工程項目依法依規(guī)的開展。

1.7 做好工程項目拆舊物資的鑒定利用和驗收退庫工作

通過學(xué)習(xí)配網(wǎng)拆舊物資管理規(guī)定，成立了拆舊物資鑒定專家組，依據(jù)拆舊計劃，以項目為單位，對技改大修項目進(jìn)行拆舊物資管理。對拆舊的物資設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)評價，對于設(shè)備健康狀態(tài)水平較好的采取利舊使用，對于設(shè)備狀態(tài)評價為嚴(yán)重狀態(tài)的進(jìn)行退庫回收，對于現(xiàn)場報廢材料做好處理及環(huán)境保護工作。

根據(jù)工程項目改造前線路檔距、導(dǎo)線型號、設(shè)備型號規(guī)格等資料，在技改大修項目現(xiàn)場勘察期間，對拆舊物資實施現(xiàn)場檢查核對，以現(xiàn)場檢查核對的基礎(chǔ)資料為依據(jù)制定我單位的拆舊物資計劃，編制和報送該工程的拆舊物資退庫計劃。依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好拆舊物資的退庫工作，提前編制工程項目物資拆舊計劃，依據(jù)拆舊計劃，以項目為單位對退役設(shè)備材料進(jìn)行進(jìn)行狀態(tài)評價，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作，根據(jù)工程計劃實施的具體情況，建立了秩序合理、運行順暢、相互制約、簡潔高效的拆舊物資管理流程制度。

1.8 做好轉(zhuǎn)資及資產(chǎn)全壽命周期管理

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對技改大修項目新投運的設(shè)備運行情況詳細(xì)記錄，按期對設(shè)備運行情況進(jìn)行評價，從所轄供電區(qū)域系統(tǒng)的整體運行角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮投運設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計、運行、檢修、報廢等全壽命周期管理技術(shù)要求，達(dá)到實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)安全、效能、成本的最優(yōu)組合，滿足國家電網(wǎng)公司對物資全壽命周期管理的要求。通過上述八個環(huán)節(jié)的工作，建立了基于配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，經(jīng)過項目儲備階段、物資提報階段、系統(tǒng)上報階段、項目施工階段、拆舊退庫階段、轉(zhuǎn)資等階段的工作，通過關(guān)鍵節(jié)點工作繪制流程圖標(biāo)示，采用“三表一流程”的方法將工作量化成表格的形式，有效解決配網(wǎng)項目管理中存在的薄弱點，為工程項目的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)，有效提升技改大修項目物資管理效率與效益，實現(xiàn)了基于配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式。

2 配電項目物資管控特點

2.1 配網(wǎng)物資全過程管理透明化、可視化，能夠有力抓住配網(wǎng)物資管理的薄弱點，與項目管理相協(xié)調(diào)并有力支撐項目實施。

通過建立《項目物資現(xiàn)場核查表》，規(guī)范工程項目用物資的物料、選用標(biāo)準(zhǔn)化固定ID的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使項目實施中管理單位與施工單位、設(shè)計的現(xiàn)場勘察、方案物資設(shè)備材料計劃更加切實可行、評審具體、明晰，該表格貫穿項目管理始終。

2.2 關(guān)鍵節(jié)點有痕跡，配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式有力支撐項目實施。

通過建立《物資計劃上報需求表》，做好生產(chǎn)技改大修項目的物資管理各個部門間的溝通工作，保證技改大修項目實施過程中物資設(shè)備材料的及時申報工作，同時及時核對每個工程項目的資金使用情況，避免每個工程項目發(fā)生超概情況，確保工程項目及時結(jié)算，監(jiān)控項目物資整體到貨使用情況和資金使用情況，物資管理穿透力更加明顯。

2.3 通過物資管理頂層設(shè)計，提升技改大修項目物資管理效率與效益。

通過建立《物資到貨驗收單》，做好項目管理單位與施工單位的物資設(shè)備材料的交接，同供應(yīng)商隨時溝通定期溝通，同施工單位及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商供貨產(chǎn)品中可能存在的問題，保證物資的質(zhì)量，同步為工程項目結(jié)算的資料做好準(zhǔn)備，為建設(shè)堅強電網(wǎng)提供了物資保障。

2.4 提升配網(wǎng)項目管理水平，為配網(wǎng)項目管理培訓(xùn)搭建平臺，更有利于配網(wǎng)項目管理。

通過建立“技改、大修項目物資供應(yīng)流程”將生產(chǎn)技改大修項目的物資管理同上級部門管理要求做好銜接，從流程上確保工程項目物資過程管理流程清晰、責(zé)任明確，提高物資管理的效率和效益。

綜上所述，通過配網(wǎng)項目全過程管理的“物資精益化管控”模式，使項目管理各個階段流程清晰，滿足差異化管理的同時，提升了項目管理的規(guī)范性，有效提升項目物資管理水平，提升項目物資管理效率與效益。