改革開放30年來中國(guó)共產(chǎn)黨反腐的歷程與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

馮 茜，蘇百義

一、改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉歷程

（一）從改革開放到十八大之前的反腐倡廉歷程

1．以黨紀(jì)和政紀(jì)處分為主的權(quán)力反腐階段

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)開始進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，也標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。改革開放確實(shí)給黨注入了新鮮血液，使黨充滿了生機(jī)與活力，但不可否認(rèn)它也帶來了很多新的挑戰(zhàn)。首先，在改革開放的探索時(shí)期，黨所制定的制度是不健全不完善的；其次，十一屆三中全會(huì)提到要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，這同樣也帶來了負(fù)面的影響。在這種環(huán)境的影響下，黨內(nèi)不斷發(fā)生行賄受賄、以權(quán)謀私、損公肥私、走私販私等現(xiàn)象，這嚴(yán)重腐蝕了黨風(fēng)建設(shè)和良好社會(huì)風(fēng)氣的養(yǎng)成。在這種社會(huì)大局勢(shì)下，針對(duì)各種腐敗現(xiàn)象，1983—1987年中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模整黨。這次整黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容是糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。主要采取的措施有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，抓住典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)群眾、以下促上。此外，黨還提出一系列反腐倡廉的舉措。主要有：第一，突出強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)問題是關(guān)系到我黨的生死攸關(guān)的重要問題；第二，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的基本方針，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”[1]，黨應(yīng)該把反腐斗爭(zhēng)貫穿于我國(guó)改革開放全過程；第三，反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)行，不僅要依賴于教育而且還應(yīng)注重法制建設(shè)的發(fā)展；第四，要想黨風(fēng)建設(shè)做的好，就必須先從黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，對(duì)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)教育的同時(shí)又要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。這些舉措既是鄧小平理論的重要組成部分，同時(shí)也為中國(guó)特色反腐倡廉工作提供了的重要理論基礎(chǔ)。

在這個(gè)時(shí)期，我黨面臨的腐敗問題主要是干部特殊化和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。雖然進(jìn)行了整黨及反腐敗斗爭(zhēng)，也制定了相關(guān)策略，使黨風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但此次整黨只是走過場(chǎng)，并未使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。而且還出現(xiàn)了一些令人憂慮的問題，那就是政治思想戰(zhàn)線軟弱混亂、對(duì)腐敗打擊力度不夠，未能徹底根除。伴隨改革開放而滋生的腐敗現(xiàn)象沒有引起人們足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致后來迅猛發(fā)展。

2．以法治和制度建設(shè)為主的法制反腐階段

在十三屆四中全會(huì)之后，黨重點(diǎn)整治人民群眾反映最為激烈的問題——行業(yè)的不正之風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自律建設(shè)。黨的十五大鄭重提出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！彼栽谥蟮姆锤ぷ髦型ㄟ^法治手段重點(diǎn)整治黨內(nèi)的腐敗問題。并且在以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)反腐倡廉道路的建設(shè)開展了深入的思考，提出了一系列的有關(guān)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭(zhēng)的思想。這些思想主要有：第一，提出反腐倡廉的新理念是要從制度的源頭預(yù)防治理，不斷完善鄧小平時(shí)期的反腐倡廉思想，并逐步使其系統(tǒng)化；第二，打鐵還需自身硬，做好反腐工作還必須堅(jiān)持加強(qiáng)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的自律性，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起，拒絕腐敗，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的要求要比之前更加嚴(yán)厲；第三，深入各項(xiàng)改革措施的實(shí)施推進(jìn)，使反腐敗這個(gè)宏偉目標(biāo)與黨的階段性任務(wù)相互協(xié)調(diào)相互融合，堅(jiān)持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力等等[2]12。這些重要的戰(zhàn)略思想，有效的指導(dǎo)了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉建設(shè)工作的廣泛開展，更深層次的豐富和發(fā)展了中國(guó)特色反腐倡廉理論。

經(jīng)過這一時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)使我黨的反腐敗進(jìn)程向前推進(jìn)一步，并且通過為期兩年的講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育活動(dòng)著重解決了黨員在黨性黨風(fēng)方面存在的各種問題，讓廣大黨員干部通過“三講”教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)到自己的不足之處。但是在此過程中法制建設(shè)程度不夠、體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律性、反腐敗的主動(dòng)性并沒有呈現(xiàn)出飛躍式的發(fā)展，并且針對(duì)我國(guó)的國(guó)情，反腐倡廉工作的開展應(yīng)該有創(chuàng)造性、有新的特色。這些方面都是在以后的反腐倡廉建設(shè)的過程中應(yīng)該特別注意的。

3．以懲治和預(yù)防并舉為主的體系反腐階段

進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)的改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，與此同時(shí)我國(guó)也出現(xiàn)了一系列新的問題。面對(duì)這些新出現(xiàn)的問題，黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在胡錦濤總書記的帶領(lǐng)下，科學(xué)分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并在借鑒我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，一方面通過全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，另一方面也對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)高度重視。特別是在黨的十六大以來，黨提出來了一系列反腐建設(shè)思想，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。這一階段的反腐倡廉思想主要有：第一，開辟更加廣泛的民主監(jiān)督渠道，不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督。胡錦濤總書記要求從現(xiàn)在開始就應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展人民代表大會(huì)制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。第二，不斷研究新情況、解決新問題，明確反腐倡廉建設(shè)的新要求——“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”[3]。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。大力加強(qiáng)黨的宗旨教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部們切實(shí)做到立黨為公執(zhí)政為民；堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；真正做到從群眾中來，到群眾中去。第四，要善于總結(jié)我黨在反腐倡廉建設(shè)道路發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第五，不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌大局。黨只有在工作中不斷總結(jié)自身建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)。吸取教訓(xùn)，才能更好地避免走彎路，才能不斷在反腐倡廉建設(shè)的道路上取得更大的成效等等。這些重要的思想論述，符合當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)情及發(fā)展的時(shí)代要求，給帶有中國(guó)特色的反腐倡廉理論又增加了非常重要的一部分。

透過這些舉措，我們也應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到，在這一時(shí)期，雖然黨針對(duì)監(jiān)督不力、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)差等問題制定了相關(guān)的措施，但是力度不夠；雖然已經(jīng)對(duì)反腐敗的重要性和緊迫性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是卻沒有控制其迅猛發(fā)展的趨勢(shì)及產(chǎn)生的根源。同時(shí)，我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。這應(yīng)引起黨的深思。

（二）十八大以來的反腐倡廉新動(dòng)態(tài)

2012年11月8日，黨的十八大的召開，不僅標(biāo)志著我們國(guó)家進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)代，也開啟了我國(guó)反腐倡廉的新篇章。在此次會(huì)議中，胡錦濤總書記出席并作了重要報(bào)告，在報(bào)告中明確指出我們要“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”[4]。總書記的報(bào)告奏響了這個(gè)時(shí)代反腐倡廉的最強(qiáng)音，表明了黨中央繼續(xù)嚴(yán)厲打擊腐敗和加強(qiáng)廉政建設(shè)的決心[5]10-11。在十八大召開之后，尤其是習(xí)近平總書記任職以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在針對(duì)腐敗問題上所采取的措施是歷史上最具時(shí)代特色的。僅僅從人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)烈反應(yīng)來看，反腐敗斗爭(zhēng)在十八后進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，并取得了階段性勝利?，F(xiàn)在，就十八大以來的反腐倡廉建設(shè)思想作一下介紹：

1.反腐旗幟更加鮮明

相對(duì)于以往腐敗問題的不透明，黨在十八大中明確地指出：“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題[6]”。這說明我黨針對(duì)腐敗問題和黨風(fēng)問題不再是一味的回避，而是更加積極主動(dòng)的承認(rèn)這些問題的存在和嚴(yán)重性，并通過各種途徑指出了腐敗的嚴(yán)重性、危害性，并旗幟鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題”[7]。在十八大召開之后，不僅是廣大人民群眾，也包括那些蠢蠢欲動(dòng)的腐敗分子都非常清楚地看到了黨中央針對(duì)腐敗問題的零容忍態(tài)度，也看到了黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人打擊腐敗的決心。十八大召開之后，黨針對(duì)腐敗所采取的措施可謂強(qiáng)大、凌厲、果斷，這些措施不僅體現(xiàn)了我們黨與腐敗分子、腐敗勢(shì)力勢(shì)不兩立的姿態(tài)與決心，也在最短的時(shí)間內(nèi)通過加強(qiáng)對(duì)反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)，形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)、攻勢(shì)，讓腐敗分子惶惶不可終日，嚴(yán)厲震懾了那些正在腐敗路上越走越遠(yuǎn)的宵小之徒。

2.治腐多管齊下

十八大之后，黨中央根據(jù)當(dāng)前腐敗問題的特點(diǎn)采取了眾多針對(duì)性措施，其中率先制定的改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，不僅令那些碩鼠感受到了黨針對(duì)腐敗問題的鮮明態(tài)度，同時(shí)也看到了黨對(duì)腐敗分子的嚴(yán)厲打擊。正當(dāng)八項(xiàng)規(guī)定如火如荼的深入反腐之際，中央巡視組在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扛起了反腐先鋒的大旗，向那些仍心存僥幸的老虎與蒼蠅宣戰(zhàn)。隨著巡視組反腐敗工作的不斷深入，地方上許多或心存僥幸，或隱藏很深的腐敗分子，隱藏在黨的隊(duì)伍中的害群之馬，一個(gè)個(gè)被發(fā)現(xiàn)，一個(gè)個(gè)被剔除，恢復(fù)了黨的清潔。隨著對(duì)腐敗問題的嚴(yán)厲打擊，黨也不斷加強(qiáng)了廉政建設(shè)，并通過全黨范圍內(nèi)開展的群眾路線教育活動(dòng)，讓所有黨員接受反腐倡廉再教育，并要求他們都要無(wú)時(shí)無(wú)刻的照照鏡子、洗洗澡、治治病，恢復(fù)一個(gè)共產(chǎn)黨員的應(yīng)有本色。

3.老虎蒼蠅通打

十八大之后的反腐敗斗爭(zhēng)采取的是一種立體式的、全方位的反腐敗策略，黨一改以往雷聲大，雨點(diǎn)小，打貪賄多，打其他犯罪少；打下頭多，打上頭少;打蒼蠅多，打老虎少；打現(xiàn)行多，打退位少的狀況，堅(jiān)持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、在職的與退下來的一齊打。

4.調(diào)動(dòng)舉報(bào)力量

通過反腐倡廉建設(shè)的不斷深入發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過黨和人民群眾的努力，我國(guó)實(shí)施的各種反腐敗的措施也在一步步的在我們預(yù)定的軌道上迅速向前發(fā)展。尤其是各種形式的舉報(bào)與監(jiān)督形式的發(fā)展，使廣大人民群眾自覺參與到我國(guó)反腐敗建設(shè)的監(jiān)督體系中來，也成為我國(guó)順利、有效開展反腐敗斗爭(zhēng)的最重要的手段之一。根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道我們可以發(fā)現(xiàn)，十八大以來我國(guó)很多領(lǐng)導(dǎo)官員都是在得到群眾的舉報(bào)后紛紛落馬下臺(tái)。以劉鐵男被調(diào)查處理的過程為例，劉鐵男的貪污違紀(jì)行為之所以被曝光，也是由于在2012年的時(shí)候一部分已退休的發(fā)改委的高級(jí)官員聯(lián)名簽署了關(guān)于劉鐵男涉嫌貪污腐敗的舉報(bào)信，隨后，他們直接將這封舉報(bào)信送到紀(jì)檢委。紀(jì)檢委收到信后，很快就與這些簽署舉報(bào)信的發(fā)改委退休高官進(jìn)行約談。在此次約談之后，中紀(jì)委立刻對(duì)劉鐵男涉嫌貪污腐敗的案件展開調(diào)查。

習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，在新形勢(shì)的壓迫下，我國(guó)的反腐形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。反腐倡廉建設(shè)體系不健全、監(jiān)督體系不健全等問題對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)構(gòu)成了很大的威脅。所以說，要想保持黨的先進(jìn)性、建設(shè)廉潔政黨，就必須下大力氣懲治腐敗問題。

（三）十九大報(bào)告中的反腐倡廉新思想

黨的十八大以來我國(guó)反腐倡廉工作成效顯著，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中針對(duì)我國(guó)新時(shí)期、新形勢(shì)下的反腐廉政工作又作出了新的部署與要求。

1.堅(jiān)定目標(biāo)：奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

十九大報(bào)告對(duì)反腐形勢(shì)作出判斷并明確目標(biāo)：“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！盵8]那么要想奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，需要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

2.完善法制：推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法

推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法是在法治軌道上深化反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，十九大報(bào)告提出，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必然要求，使國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)有效結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的反腐合力。

3.強(qiáng)化監(jiān)督：以黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合為根本

進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督。[8]在不斷深化政治巡視、國(guó)家監(jiān)察體制改革的同時(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

4.正風(fēng)肅紀(jì)：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣變了，黨員干部的工作作風(fēng)乃至個(gè)人生活都發(fā)生了重大變化。所以十九大報(bào)告指出要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放以來反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放以來反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉的反復(fù)實(shí)踐過程中積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。這些成功的經(jīng)驗(yàn)主要有：

1.始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心，在反腐倡廉建設(shè)當(dāng)中，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)付諸努力。對(duì)腐敗問題寬容，就是對(duì)黨的事業(yè)的極大損害，它不僅關(guān)系我們黨是否還能繼續(xù)獲得廣大人民群眾的支持，也關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨是否擁有光明的發(fā)展前途。所以，黨必須高度重視反腐倡廉建設(shè)的重要性，把它提升到戰(zhàn)略高度來進(jìn)行發(fā)展部署。

2.反腐倡廉建設(shè)宗旨應(yīng)該與中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨相一致：全心全意為人民服務(wù)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該為人民服務(wù)，做到執(zhí)政為民，做到從群眾中來，到群眾中去；切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。密切聯(lián)系群眾，是保證有效開展反腐倡廉建設(shè)的重要途徑之一。

3.健全社會(huì)主義法制體系是黨順利進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的重要保障

鄧小平曾指出:社會(huì)主義民主和法制二者是需要齊頭并進(jìn)的，用法制來維護(hù)民主，用民主來監(jiān)督法制。因此,他在改革開放一開始,就對(duì)全黨明確提出:要做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。1992年南巡談話時(shí),鄧小平還告戒全黨,指出:在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。尤其是針對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設(shè)更是要作為一件大事來抓。還是要靠法制,搞法制靠得住些[9]。這些不僅反映出了我黨的反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也從一定的角度反映出要想有效的進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)就必須用法律手段來強(qiáng)制執(zhí)行。十八大以來，我國(guó)提出要依法治國(guó)，不斷建立健全社會(huì)主義法制體系，這同樣有效保證了黨的反腐倡廉道路的建設(shè)和發(fā)展。

4.正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性

反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。自從建立了黨，腐敗現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生，并且在某一時(shí)段特別的猖獗，一直到現(xiàn)在都沒有從根本上鏟除，所以說反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。反腐倡廉建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針[10]，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。使我黨在反腐倡廉建設(shè)中的思想及措施更加系統(tǒng)化。

5.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和黨性修養(yǎng)，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自律，潔身自好

要想使腐敗現(xiàn)象越來越少，最根本的方法就是領(lǐng)導(dǎo)干部能自律。只有領(lǐng)導(dǎo)干部自律性提高了，那么他們肯定會(huì)對(duì)自我行為進(jìn)行約束，會(huì)明辨是非，知道什么是該做的，什么是不該做的；只有領(lǐng)導(dǎo)干部自律，才能讓他們真正站在最廣大人民的立場(chǎng)上去思考問題、解決問題，這樣他們才不會(huì)落入腐敗的深淵。自改革開放以來我黨抓住時(shí)機(jī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了立黨為公，執(zhí)政為民教育、保持黨的先進(jìn)性教育、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育以及八榮八恥、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等。正是由于我黨不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，所以有效的防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

6.不斷完善監(jiān)督體系

改革開放以來，隨著我黨反腐建設(shè)的不斷深入發(fā)展，監(jiān)督體系也在逐漸的系統(tǒng)化。由最開始的黨內(nèi)監(jiān)督，到現(xiàn)在的黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督，還有更為有效的輿論媒體監(jiān)督，越來越使得腐敗的菌落暴露在陽(yáng)光下，有效保障了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放以來反腐倡廉的教訓(xùn)

雖然自改革開放以來，黨在反腐倡廉建設(shè)的道路上取得了很多成果、積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，但是，在這個(gè)過程中也有很多不足，在以后的反腐敗的斗爭(zhēng)過程中應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)問題、吸取教訓(xùn)，從而彌補(bǔ)在反腐工作中的不足之處。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入

在我國(guó)，黨內(nèi)很多領(lǐng)導(dǎo)干部自律性較差，對(duì)廉政的認(rèn)識(shí)程度不高，所以他們?cè)趫?zhí)政的過程中容易出現(xiàn)以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，行賄受賄等不良風(fēng)氣。所以，黨必須在以后的反腐倡廉建設(shè)中吸取教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉的思想教育，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力得到提高。

2.監(jiān)督機(jī)制不夠健全

雖然在改革開放30年來,先后恢復(fù)和建立了多元化的監(jiān)督制約機(jī)制，但是從目前的情況來看黨內(nèi)監(jiān)督的功能并沒有很好的發(fā)揮,很大一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)非常薄弱,拒腐能力也很差。所以，要想更好地在進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)就必須健全黨的監(jiān)督機(jī)制，不僅是黨內(nèi)監(jiān)督更應(yīng)該聯(lián)合黨外監(jiān)督，確保反腐斗爭(zhēng)有序、有力、有效的開展。

3.反腐倡廉制度體系不完善，執(zhí)行力度不夠，缺乏權(quán)威性

從改革開放至今,黨一步步確立了反腐倡廉的制度體系,同時(shí)也制定了很多關(guān)于防腐倡廉的制度。但是,從目前的情況來看，黨所建立的反腐倡廉制度體系是不完善的，存在很多漏洞而且有關(guān)部門并沒有有力的去執(zhí)行，所以沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的成效。盡管有些部門落實(shí)了制度內(nèi)容，但是非常不嚴(yán)格，根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。所以，面對(duì)這樣的情況，很多官員干部根本不把這些制度放在眼里，原來怎樣做，現(xiàn)在還是怎樣，嚴(yán)重影響了制度的權(quán)威性，阻礙了我黨廉政建設(shè)的發(fā)展。這些問題給我們最深刻的教訓(xùn)就是要加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè),形成有效制約權(quán)力的體制。

4.政務(wù)不公開

公開是監(jiān)督的前提，也是黨最好的防腐劑。如果監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的情況不清楚不了解，就不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督效果，那么就不能避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。以瑞典為例，它是世界上公認(rèn)的最廉潔的國(guó)家之一，究其原因，那是因?yàn)檎?wù)公開透明是瑞典的一個(gè)突出特點(diǎn)。同樣，其他被認(rèn)為廉政建設(shè)做到比較好的國(guó)家也是如此。只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能使我國(guó)的廉政建設(shè)走向正常的軌道，才能避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)腐敗嚴(yán)重

在我國(guó)，就目前查處的腐敗案件及人員中，大多是經(jīng)濟(jì)腐敗。他們利用職務(wù)之便挪用公款、行賄受賄。有的地方，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連國(guó)家扶貧，農(nóng)民的醫(yī)保資金都敢挪用，簡(jiǎn)直是泯滅人性。雖然現(xiàn)在我國(guó)正在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)腐敗，但是這種勢(shì)頭依然迅猛，并沒有完全遏制，所以仍然需要引起我們的高度重視。

6.反腐敗斗爭(zhēng)治標(biāo)不治本

雖然我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的過程中制定了很多制度、法規(guī)，但是就目前的狀況來看，這些舉措只是治標(biāo)，沒有從根本上解決問題，不能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生與發(fā)展。所以，我們尋找腐敗的源頭，制定防治腐敗的治本之策。

三、對(duì)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的建議

（一）加大我黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的執(zhí)行力度，重新確立反腐制度的權(quán)威

由于我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的制度的執(zhí)行力不夠，相對(duì)預(yù)期目標(biāo)的差距較大，所以在今后的反腐倡廉建設(shè)中要加大其執(zhí)行力度。加大反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力度的措施主要有：第一，增強(qiáng)反腐制度的科學(xué)性、針對(duì)性和和操作性；第二，切實(shí)落實(shí)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制；第三，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力做出表率；第四，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力提供保障。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制

由于我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制不健全，所以導(dǎo)致很大一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)非常薄弱,拒腐能力也很差。針對(duì)這一問題,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的功能；與此同時(shí),還應(yīng)該依靠群眾的力量開展監(jiān)督,政府應(yīng)該自覺地公開政務(wù)，從而保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)；在此基礎(chǔ)上，黨政部門還應(yīng)該加強(qiáng)與輿論媒體的合作,建立更為完善的輿論監(jiān)督機(jī)制,從而更有效的把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來,形成一股強(qiáng)大的監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督效果。

（三）公開政府的政務(wù)

要想政府的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就必須做到公開政府的黨務(wù)政務(wù)[11]。只有做到公開、透明，人民群眾才能知道政府在做什么，人們才能明白政府制定的政策，進(jìn)而更好地去遵守。同樣，只有做到政務(wù)公開，才能保證政府及其工作人員處于監(jiān)督之下，提高工作效率，科學(xué)決策，更好的為人民辦事，為人民服務(wù)。

（四）公開領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)

近年來，我國(guó)政府工作人員的經(jīng)濟(jì)腐敗特別嚴(yán)重，究其原因是因?yàn)樵谖覈?guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)情況還是個(gè)謎。雖然我國(guó)規(guī)定官員應(yīng)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，他們也照做了，但是申報(bào)卻不公開成為當(dāng)前我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的基本特征。所以，我認(rèn)為要想從根本上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的在發(fā)生進(jìn)而解決腐敗問題，就必須做到變領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)內(nèi)部申報(bào)為財(cái)產(chǎn)公開，使領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)公開化、透明化，可被人民監(jiān)督，這是處理腐敗顯現(xiàn)象最直接、最有效的方法。

（五）對(duì)于腐敗，應(yīng)標(biāo)本兼治

我國(guó)已經(jīng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和治理采取了眾多措施，我們期望的效果是徹底根除，但是實(shí)際結(jié)果卻不是這樣。這些措施只是使腐敗現(xiàn)象得到了緩解，治標(biāo)不治本，腐敗這個(gè)“頑疾”并沒有“藥到病除”。反腐敗就像治病一樣，要想徹底的治愈就必須找到病源，從根本上治療。不然的話，只治標(biāo)不治本，“病情”還是會(huì)復(fù)發(fā)。要想使腐敗現(xiàn)象不再發(fā)生，就必須找到腐敗產(chǎn)生的根源，杜絕揚(yáng)湯止沸，做到釜底抽薪。針對(duì)“病源”對(duì)癥下藥，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

四、結(jié)語(yǔ)

反腐倡廉建設(shè)一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。要想在反腐倡廉的建設(shè)過程中取得成效，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須健全我國(guó)的反腐倡廉制度，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，回歸黨的純凈環(huán)境。我們都應(yīng)該相信，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的指引下，一定可以更好地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，最后達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，從此讓腐敗遠(yuǎn)離我們，讓清正廉潔與我們相伴。

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