“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下我國勞動關(guān)系存在的問題與對策分析

衡元元

（吉林大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)院，長春 130012）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下得到創(chuàng)新，但同時互聯(lián)網(wǎng)平臺的開放性也使得我國的勞動關(guān)系變得多元化、復(fù)雜化，具有靈活性、多變性，因此產(chǎn)生了許多不同以往的新型勞動關(guān)系問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)深遠(yuǎn)發(fā)展的當(dāng)前和未來，勞動關(guān)系的和諧發(fā)展也至關(guān)重要。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代我國勞動關(guān)系的特點

在互聯(lián)時代，出現(xiàn)了許多新的工作崗位和行業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè),勞動者和用人單位的關(guān)系發(fā)生了較大的變化。比如餐飲業(yè)出現(xiàn)有很多的外賣小哥，交通業(yè)出現(xiàn)滴滴司機，在這樣的工作崗位出現(xiàn)之后，勞動關(guān)系也變得與以往不同，這些服務(wù)者不是為某公司提供勞動，而是為各種各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺工作，由平臺為他們提供勞動報酬[1]。在網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛發(fā)展的同時，用工形式不再是單一而簡單的由企業(yè)與勞動者簽訂合同，而呈現(xiàn)出許多管理上的困難。

（一）勞動關(guān)系日益呈現(xiàn)出多元化

傳統(tǒng)的勞動關(guān)系界定方法是依據(jù)勞動合同而判定勞動關(guān)系的存在，而在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的背景下，勞動關(guān)系日益多元化。提供餐飲服務(wù)的外賣平臺和交通服務(wù)的網(wǎng)約車平臺存在很多勞動關(guān)系認(rèn)定問題。目前,主要有三種認(rèn)定觀點:一是認(rèn)為存在勞動關(guān)系。若網(wǎng)絡(luò)平臺與用工人員簽訂了勞動合同，則認(rèn)為勞動關(guān)系存在；二是認(rèn)為存在勞務(wù)關(guān)系。在某種意義上網(wǎng)絡(luò)平臺和勞動者之間并不存在從屬關(guān)系，勞動者只是在閑暇時提供服務(wù)，有些勞動者甚至同時為好幾個平臺提供勞動；三是認(rèn)為勞動者和平臺之間存在合作關(guān)系，雙方只是存在共同利益目的，一方提供工作信息和機會，一方來提供服務(wù)和勞動，從而實現(xiàn)合作。

（二）勞動關(guān)系靈活性日益明顯

勞動合同的訂立方式更加靈活。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，勞動者可以不通過傳統(tǒng)的書面合同的方式來與企業(yè)建立勞動關(guān)系，甚至雇員和雇主雙方未曾見過面或者根本不認(rèn)識，這時候勞動關(guān)系的建立就變得隨意化了。勞動者可以通過向雇主提供幾百元的培訓(xùn)費或者押金的方式，后期在自己付出勞動之后，雇主再向雇員提供勞動報酬或者返還培訓(xùn)費，這種勞動關(guān)系的建立是基于互有所需的一種“網(wǎng)絡(luò)信任”，但不可避免的也會存在詐騙的可能。另外，勞動者向用人單位提供勞動力的形式更加靈活，不再局限于可見的體力勞動和腦力勞動，而是更多的通過網(wǎng)絡(luò)這種不可見的方式，例如美團外賣的買家和賣家，商家不需要和客戶見面，就可以將客戶需要的產(chǎn)品通過第三方送到客戶手中，這種電銷的方式其實也是存在勞動關(guān)系的，但只是與以往不同，變得更加靈活。此外，勞動合同的解除方式也變得更加靈活，有時只需要簡單的在手機的APP上解除就可以。

（三）勞動關(guān)系的從屬性趨于弱化

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，勞動者不再和以前一樣處于被動的地位，選擇工作的空間更大，更加自由。勞動者在一定程度上掌握了生產(chǎn)要素的配置權(quán)，其受支配和受管理的程度大大減弱。客戶在一家APP上購買了服務(wù)，而對享受的過程和結(jié)果并不滿意，下一次就會另擇其他的服務(wù)者，這種沒有捆綁的勞動關(guān)系使得勞動者處于更加主動的地位。另外，勞動者實現(xiàn)再次就業(yè)的時間間隔縮短，獲得工作的機會成本降低，勞動者解除一份勞動合同之后，可以在眾多的招聘軟件中選擇更多的工作，更容易找到適合自己的工作。但勞動關(guān)系趨于弱化并不代表從屬性的消失，而是呈現(xiàn)出新的靈活表現(xiàn)形式。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代新型的勞動關(guān)系問題

新型勞動關(guān)系的特殊性實質(zhì)上反映了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代勞動關(guān)系中各方主體權(quán)利義務(wù)的重新分配，是各方主體利益博弈的顯示[2]。另外，勞動者地位的提升，既體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的共享優(yōu)勢，也暴露了在有效法律供求不均衡的情況下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中極易產(chǎn)生的風(fēng)險。

（一）靈活的就業(yè)方式導(dǎo)致從業(yè)者勞動權(quán)利受到侵害

當(dāng)各種各樣的手機APP融入我們的生活時，很多傳統(tǒng)崗位也面臨著失去存在意義的挑戰(zhàn)，因此傳統(tǒng)企業(yè)也在嘗試用各種方式跟上時代的步伐，它們逐漸開始接納和運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開拓新的發(fā)展模式。但因為法律滯后的特點，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)生的行政準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低下、監(jiān)管不力，植根于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的金融交易、貿(mào)易支付、不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、消費者權(quán)益保護、企業(yè)與從業(yè)者勞動關(guān)系等問題紛紛而來，雜亂而無序[3]。現(xiàn)在許多專家學(xué)者擔(dān)心“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)從業(yè)者眾多，很多人沒有勞動合同，勞動者和企業(yè)之間并不存在有效的勞動關(guān)系，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)會成為從業(yè)者勞動權(quán)利受侵害的“重災(zāi)區(qū)”。勞動者和平臺之間的勞動關(guān)系不明確，勞動者的勞動權(quán)益缺少有效的法律保護，其勞動權(quán)利極易受到侵害。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)小微化發(fā)展，勞動保障違法問題多發(fā)易發(fā)

小微企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制，對勞動者的要求相對較低，長期以來一直是容納大量勞動力的重要地方[4]。但另一方面因為這些小型企業(yè)的就業(yè)人數(shù)少且流動過快、人力資本管理水平低下等等，造成了這些企業(yè)勞動保障違法行為頻繁發(fā)生，勞動關(guān)系問題諸多。例如小微企業(yè)與員工的勞動合同簽訂隨便，要求不為員工繳納五險一金，要求過多加班等，都是對勞動者權(quán)益的損害。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展與小微企業(yè)的不斷增加，怎樣保護小微企業(yè)勞動者的利益，建立小微企業(yè)和諧的勞動關(guān)系成為當(dāng)下需要慎重考慮的問題。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”導(dǎo)致非正規(guī)經(jīng)濟組織出現(xiàn)，損害勞動者的勞動權(quán)益

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展在為社會創(chuàng)造利益和機會的同時，也給一些非法組織和個人提供了參與經(jīng)濟活動的條件，這些非法行為對社會管理造成了困難。由于現(xiàn)行的平臺進入規(guī)則較簡單，從事商品交易的條件較容易，由此導(dǎo)致非正規(guī)的企業(yè)或者團體大量出現(xiàn)，這些企業(yè)和組織不簽訂勞動合同，常以某種給予勞動者短期優(yōu)惠的方式給勞動者以口頭承諾，這種普遍存在的現(xiàn)象對于保障勞動者權(quán)益帶來了困難。同時，為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，許多地方正放松經(jīng)營條件限制，出現(xiàn)了很多網(wǎng)絡(luò)虛擬企業(yè)，大批招募線上勞動者，以優(yōu)厚的待遇吸引勞動者，以押金的方式以及大量的網(wǎng)絡(luò)宣傳，造成勞動者受騙。

（四）零工崗位大量出現(xiàn)，兼職人員勞動權(quán)益無法律保障

“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的發(fā)展提供了很多就業(yè)機會，特別是帶來了兼職勞動的發(fā)展，零工崗位大量出現(xiàn)，可根據(jù)勞動者的時間來安排工作時間，給勞動者提供了方便。從勞動關(guān)系的角度來看，零工崗位是利用社會的閑散資源逐漸發(fā)展起來的，逐漸造成了勞動關(guān)系的碎片化[5]。然而，在兼職就業(yè)群體快速涌現(xiàn)和發(fā)展的同時，這些勞動者的勞動權(quán)益保護問題也逐漸出現(xiàn)。相對于傳統(tǒng)就業(yè)崗位，由于兼職用工形式更靈活多變，相對應(yīng)的法律制度建設(shè)呈現(xiàn)落后性。因此，當(dāng)這些靈活就業(yè)人員的勞動權(quán)益被侵害時，他們沒有法律制度的保護，他們只能選擇承受，以至于出現(xiàn)一些極端社會問題。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下存在的其他勞動關(guān)系運行問題

勞動關(guān)系整體上越來越靈活，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)展的同時，對傳統(tǒng)行業(yè)造成了負(fù)面的影響，例如滴滴打車的迅速發(fā)展嚴(yán)重影響了出租車行業(yè)的整體發(fā)展，支付寶和網(wǎng)上投資平臺的發(fā)展嚴(yán)重影響了銀行的客戶人群和總體業(yè)務(wù)量。此外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也影響了勞動爭議處理制度的實用性和完善性。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代勞動關(guān)系問題的解決措施與管理路徑

（一）加大立法保護，為各種形式下的勞動者提供勞動保障

傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下必須進行改善以適應(yīng)更多元、更多變的勞動關(guān)系[6]。我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，聽取多方意見，政府部門要制定適應(yīng)新型勞動關(guān)系發(fā)展的法律制度。對于各種新型的用工形式，要具體分析每一種形式下的勞動關(guān)系問題，在了解勞動關(guān)系和諧發(fā)展存在的困難之后，針對性地進行指導(dǎo)和教育。具體來說，要對于不同用工形式的勞動者，制定不同的勞動保護措施，保障其勞動權(quán)益。

（二）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

互聯(lián)網(wǎng)平臺除了提供各種就業(yè)機會之外，還應(yīng)該發(fā)揮其協(xié)調(diào)勞動者和各個用工單位之間的關(guān)系的作用。平臺可以通過倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的模式來發(fā)揮監(jiān)督的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為勞動者和企業(yè)之間搭建了橋梁，平臺在提供就業(yè)機會的同時，也是獲取利益的一方，因此有責(zé)任監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)遵守勞動保障的規(guī)則，有責(zé)任保障勞動者的權(quán)益。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以更加清楚的掌握企業(yè)的信息，只有通過強制性的措施才可以督促企業(yè)自覺遵守規(guī)則，自覺守法。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺要通過教育指導(dǎo)和法律措施相結(jié)合的方法，教導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，遵守法律法規(guī)，正當(dāng)經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新工會工作方式，加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下，一方面是平臺越來越強勢，掌握著經(jīng)營企業(yè)的信息，另一方面是勞動者的組織化程度越來越低[7]，勞動者越來越分散。因此，由工會出面，從平臺從業(yè)人員中挑選出代表勞動者利益的代表與平臺企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂平臺集體合同；另外，由工會出面組織平臺的從業(yè)人員在制定規(guī)章制度和決定重大事項過程中行使民主參與權(quán)利，充分考慮經(jīng)營企業(yè)的意見和勞動者的利益訴求[8]。在平臺和經(jīng)營企業(yè)之外，選擇第三方的工會來負(fù)責(zé)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相比由互聯(lián)網(wǎng)平臺的從業(yè)人員能夠較大程度上達(dá)到保障勞動者利益的目的。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動社會信用體系的發(fā)展

我國建設(shè)和諧勞動關(guān)系的難點之一就在于主體雙方的信用度不足?？梢酝ㄟ^培育指導(dǎo)的方式，鼓勵企業(yè)建立自己的信用體系，一方面是為企業(yè)本身創(chuàng)造良好的形象，另一方面也有助于企業(yè)的長久發(fā)展。對于參與平臺的勞動者加大資格審查制度，保障勞動者的合法性，進行崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)勞動者的誠信意識。目前，最緊要的是要明確互聯(lián)網(wǎng)平臺的義務(wù)，要求各大互聯(lián)網(wǎng)平臺定期更新自己的信用狀況，經(jīng)營企業(yè)也要參與到信用體系的建設(shè)中來，指導(dǎo)勞動者樹立誠信觀念，保持良好的信用狀況。

（五）對平臺服務(wù)人員進行統(tǒng)一的培訓(xùn)

很多平臺的服務(wù)人員對自己與平臺的關(guān)系認(rèn)識不足,出現(xiàn)問題之后往往尋求勞動關(guān)系的法律保護,在勞動者并沒有與平臺簽訂勞動合同的情況下往往會使得很多平臺無故蒙受很多損失甚至惹上官司。為了維護平臺和勞動者的雙方利益，要加大對平臺服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)，教導(dǎo)勞動者正確認(rèn)識勞動關(guān)系，對服務(wù)企業(yè)的文化、自身的責(zé)任和相關(guān)規(guī)則有明確的認(rèn)識,同時，還可以提供一些崗位技能培訓(xùn),以保證勞動者有滿足工作崗位要求的能力,對于不符合條件的勞動者，應(yīng)給予說明和解雇，以防在工作過程中由于沒有實現(xiàn)企業(yè)的利益而對雙方造成矛盾。

勞動關(guān)系問題的和諧程度是一個國家社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，處理好勞動關(guān)系問題，特別是在勞動關(guān)系日益復(fù)雜多元的21世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)時代，是社會的一大難題和重要事項。