農(nóng)田水利管理與防洪抗旱問題論述

潘新春

近幾年，阜康市農(nóng)田水利管理工作呈現(xiàn)出全面轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，2018年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作依舊開展的如火如荼，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造和量水設(shè)施配套工程建設(shè)項(xiàng)目成為了政府監(jiān)管工作的核心，工程項(xiàng)目整體建設(shè)資金來源于中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

1 新疆阜康市基本情況

新疆阜康市內(nèi)部有7條基礎(chǔ)河流，整體高坡降大，且山區(qū)面積較小，加之地區(qū)本身屬于干旱地區(qū)，河流的整體流程并不長，因此徑流量較少，但是，新疆阜康市所處地區(qū)暴雨洪水等水量季節(jié)性變化較為顯著，因?yàn)楦房凳猩胶闉?zāi)害都集中在降雨量大且持續(xù)性時(shí)間較長的暴雨季節(jié)，并且主要的災(zāi)害問題都是洪水災(zāi)害、泥石流災(zāi)害、山體滑坡災(zāi)害，且主要集中在水磨河、四工河以及白楊河等區(qū)域內(nèi)。

2 農(nóng)田水利管理與防洪抗旱存在的問題

目前，新疆阜康市已經(jīng)初步建立了防洪管理機(jī)制，并且利用紅山水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固管理，其設(shè)計(jì)洪水頻率為2%，且校核洪水重現(xiàn)期為500年一遇。盡管如此，在農(nóng)田水利管理與防洪抗旱方面依舊存在一些亟待解決的問題，需要引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

盡管地區(qū)相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)農(nóng)田水利管理和防洪抗旱問題展開了綜合管控和維護(hù)，但是受到經(jīng)濟(jì)的影響，依舊存在建設(shè)水平較低且整體基礎(chǔ)性設(shè)施管理力度不足的問題，加之部分基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了老化和破損的問題，使得相關(guān)農(nóng)田水利管理工序不能發(fā)揮其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，也造成水利工程改進(jìn)機(jī)制和優(yōu)化升級(jí)機(jī)制出現(xiàn)失衡。

2.2 農(nóng)田水利管理流程有待提高

在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目中，管理機(jī)制的合理性以及實(shí)時(shí)性非常關(guān)鍵，但是，在具體問題的落實(shí)過程中依舊存在問題，究其原因，資金和政策監(jiān)管力度方面都較為薄弱，相關(guān)部門的關(guān)注度不足以及具體管控流程缺乏，都會(huì)嚴(yán)重影響部門的執(zhí)行力度和管理水平，并且使得出現(xiàn)問題后相應(yīng)情況得不到合理性的控制，使得管控流程受到影響。

另外，在具體管理工作中，農(nóng)村農(nóng)民用水不協(xié)調(diào)性管理機(jī)制也會(huì)對(duì)工作后續(xù)監(jiān)管效率造成影響，體制的完善程度以及工作機(jī)制的針對(duì)性不強(qiáng)，也會(huì)造成水利工程項(xiàng)目管理和維護(hù)流程不到位，最終影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利管理和防洪抗旱的整體水平。

3 農(nóng)田水利管理與防洪抗旱優(yōu)化措施

為了從根本上提高農(nóng)田水利管理和防洪抗旱水平，就要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況建立健全完整的監(jiān)管機(jī)制，確保能結(jié)合具體問題落實(shí)具有針對(duì)性的管理模式，保證水利管理工作的實(shí)效性和完整程度，要在轉(zhuǎn)變管理單位和政府管理認(rèn)知的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀制定優(yōu)化管控工作計(jì)劃，完善精細(xì)化判定體系，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和管理效益的共贏奠定基礎(chǔ)。

3.1 積極推廣新型節(jié)水灌溉機(jī)制

為了保證新疆阜康市綜合管理水平的優(yōu)化，相關(guān)部門要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督體系，尤其是在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，行業(yè)管理工作要結(jié)合技術(shù)發(fā)展的契機(jī)，有效調(diào)整技術(shù)管理體系，結(jié)合新疆阜康市實(shí)際情況完善節(jié)水灌溉技術(shù)模式，并且著重應(yīng)用新型技術(shù)流程，確保能提高農(nóng)田水利管理的綜合成效，并且優(yōu)化土地整體種植質(zhì)量，為后續(xù)開展防洪抗旱工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最重要的是，要結(jié)合技術(shù)要素和技術(shù)運(yùn)行流程，確保能優(yōu)化具體管控效率。

值得一提的是，節(jié)水灌溉技術(shù)，其最大的優(yōu)勢(shì)就是能減少水分的大量蒸發(fā)，尤其是對(duì)于新疆阜康市這種水資源較為缺失的地區(qū)而言，技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值更加明顯，能有效建立健全完整的管控模式，并且能在節(jié)省成本的同時(shí)優(yōu)化技術(shù)項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)。但是，需要注意的是，盡管這種技術(shù)在初次投資時(shí)成本較大，但是使用年限較長，其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益更加突出，也能在維護(hù)新疆阜康市經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)管理工作的實(shí)效性，真正意義上減少了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府管理部門要積極建立完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系，將技術(shù)研發(fā)和使用管理作為關(guān)鍵，確保能創(chuàng)新技術(shù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化灌溉設(shè)備的應(yīng)用效率，并且確保新型技術(shù)模式能為地區(qū)農(nóng)田水利管理工作的全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

3.2 完善灌溉排標(biāo)準(zhǔn)

為了從根本上提高農(nóng)田水利管理工作的基本水平，相關(guān)部門要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督管控措施，并且維護(hù)農(nóng)業(yè)種植管理水平，將灌溉標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)，集中優(yōu)化高產(chǎn)作物的管理效率，一定程度上提升水資源的利用價(jià)值和利用率，在較小的成本體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)灌溉指導(dǎo)管理工作的發(fā)展目標(biāo)。

在新疆阜康市基礎(chǔ)管理工作中，要對(duì)水利化項(xiàng)目發(fā)展予以監(jiān)督，確保具體問題具體分析的同時(shí)，也要積極利用發(fā)展機(jī)遇的契機(jī)，優(yōu)化控制工作的基本水平，節(jié)水灌溉項(xiàng)目、河道治理項(xiàng)目、水保工程項(xiàng)目以及土地整理項(xiàng)目等，有效提升列項(xiàng)扶持工作的整體水平。

3.3 優(yōu)化防洪工程化管理機(jī)制

在農(nóng)田水利管理工作中，要整合管控技術(shù)和管理模式，確保能將水資源管理工作作為關(guān)鍵，整合水資源污染控制機(jī)制，維護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)管理工作的實(shí)際效果，保證水土流失等自然災(zāi)害都能得到有效管控。另外，相關(guān)部門要對(duì)防洪工程管理結(jié)構(gòu)予以監(jiān)督，積極維護(hù)工程老化失修問題，確保能提升利用效率，針對(duì)一些帶病運(yùn)行的項(xiàng)目和設(shè)施要進(jìn)行集中管理，避免工程老化問題對(duì)其運(yùn)行效率造成影響，尤其是在暴雨季節(jié)，要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的泄洪管控機(jī)制，避免工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受到影響。也就是說，相關(guān)部門要積極建立健全統(tǒng)籌性監(jiān)督機(jī)制，整合受損體系的基礎(chǔ)上，減少其運(yùn)行管理問題，為管控項(xiàng)目的全面進(jìn)步提供保障。

總而言之，在農(nóng)田水利管理項(xiàng)目和防洪抗旱體系建立的過程中，要積極建構(gòu)完整的監(jiān)督機(jī)制，整合管理流程的同時(shí)，提升對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管控水平，集中維護(hù)一些年久失修的老化設(shè)施，確保具體問題得以優(yōu)化，從而提高新疆阜康市基礎(chǔ)管理工作的基本水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和管理效益的共贏。