遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)的思考

孫仁祥

本文首先分析了遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，包括小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量有待進一步強化，管理機制有待進一步完善等。接著提出了不斷提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)等措施。

作為遼寧省岫巖縣水利事業(yè)的重要組成部分，小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性不言而喻。通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是糧食安全的重要保障，也是增加農(nóng)民收入的舉措。特別是大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，更是要強化小型農(nóng)田水利建設(shè)成效，從而發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

1 遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量有待進一步強化。跟大型水利設(shè)計工程建設(shè)不一樣，遼寧省岫巖縣在進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，缺乏足夠的資金作保障，導(dǎo)致小型水利工程在投入使用之后由于設(shè)施老化、養(yǎng)護不到位等問題頻出，導(dǎo)致修復(fù)困難，為水利工程的正常使用帶來了不利影響。事實上，當?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程管理的時候有專人負責，也有專門的部門負責，國家援助基金會承擔一部分維護保養(yǎng)費用，但是如果沒有專人負責，一般就會慢慢損毀。在實際小型農(nóng)田水利工程管理工作開展中，缺乏專業(yè)的管理人士，導(dǎo)致水利管理成效不理想，一部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)初期就由于管理疏忽而出現(xiàn)質(zhì)量問題。

其次，小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機制有待進一步完善。就當前情況來看，遼寧省岫巖縣水利管理部門仍舊借鑒的是公共事業(yè)單位的傳統(tǒng)管理模式，在對小型農(nóng)田水利工程進行管理的時候，容易出現(xiàn)職責不清晰，管理內(nèi)容有交叉、重復(fù)等現(xiàn)象。而且容易出現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程行政事務(wù)管理、水源管理等監(jiān)督執(zhí)法權(quán)等工作出現(xiàn)移位現(xiàn)象以及人員缺失的現(xiàn)象。這種管理體制缺乏靈活性與變通性，執(zhí)行力受到了限制，而且不同部門的管理水平也存在參差不齊的現(xiàn)象，不利于小型農(nóng)田水利工程管理成效的提升。

2 提升遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)的措施

2.1 提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要制定嚴格的質(zhì)量管理制度，還需要認清影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵要素，這是農(nóng)田水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。比如，在建設(shè)過程中，材料占據(jù)成本的很大比例，這些材料的品種多樣、規(guī)格多樣，進出入施工現(xiàn)場的批次較多，在施工過程管理方面顯得非常重要。施工方要弄清楚小型農(nóng)田水利工程施工中各項材料的數(shù)據(jù)資料，做好施工建設(shè)的材料價格與質(zhì)量方面的工作。此外，要進行工序質(zhì)量管理，在每個對應(yīng)的階段所有的控制點進行抽檢驗收，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程施工的統(tǒng)一標準開展。事實上，管理人員要對小型農(nóng)田水利工程施工項目所用到的材料和機械進行嚴格的檢測，按照具體施工要求整理，材料歸位、機械按時保修，對材料的用途以及用法等進行科學(xué)化標示。要責任到位，層層落實，明確每個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，對于沒有按照制度和要求施工的行為進行糾正，杜絕違規(guī)作業(yè)狀況的出現(xiàn)，這樣才能更好的提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量。

2.2 加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度

要開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，還要注重資金的投入，保障資金投入的有效性，可以成立專門的小組負責這個項目，小組中的成員進行分工，由專人對資金分運行進行監(jiān)督，讓資金流向清晰可見，做到有跡可循。資金用途分為兩個部分，一個是管理經(jīng)費，一個是人員經(jīng)費，兩者分開，減少徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。要做好小型農(nóng)田水利工程施工預(yù)算工作，確保施工的每個工序都能夠切實有效的運轉(zhuǎn)，這是小型水利工程項目施工可行性的體現(xiàn)，也是資金周轉(zhuǎn)靈活性的保障，還能為決策提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。也就是說，在進行預(yù)算的時候，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)在可投資范圍之內(nèi)，并且能夠迎合施工要求，這樣才能進行投入，讓建設(shè)管理的科學(xué)性得到很大的提升。在水利工程施工的時候，我們不能忽視投資預(yù)算目標控制，這是以工程預(yù)算為前提，對各個組織要素進行規(guī)劃設(shè)計、分配。此外，還要設(shè)立專門的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施養(yǎng)護資金，不能因為資金短缺而出現(xiàn)養(yǎng)護不善、導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程被毀或者無法繼續(xù)使用的狀況。

2.3 提升小型農(nóng)田水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)

由于當?shù)刈陨項l件的制約，小型農(nóng)田水利工程技術(shù)人員與管理人員相對比較缺乏，特別是綜合素質(zhì)較高的人才更是少之又少，跟當前遼寧省岫巖縣水利工程事業(yè)的發(fā)展及其不適應(yīng)，難以滿足現(xiàn)代水利工程發(fā)展需求。要強化小型農(nóng)田水利工程隊伍建設(shè)，注重人員的培訓(xùn)與再教育，從而適應(yīng)當?shù)厮聵I(yè)改革發(fā)展要求，提升水利勘測設(shè)計質(zhì)量，提升依法行政能力，培養(yǎng)專門的小型農(nóng)田水利工程管理人才。要適時開展人員培訓(xùn)工作，特別是施工技術(shù)知識、安全管理以及工作責任感等方面，學(xué)習(xí)國家在水利方面出臺的政策，提高專業(yè)化素養(yǎng)。

綜上所述，當前遼寧省岫巖縣的小型農(nóng)田水利工程還存在一些不足之處，在現(xiàn)階段，要通過不斷提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)等措施來為當?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。