新時期下青海省林業(yè)生態(tài)建設途徑與對策

保廣舜

青海省位于青藏高原的東北，與黃土高原西邊相鄰，是許多江河的源頭所在地，因而有“中華水塔”之稱。長時間以來，在環(huán)境建設以及可持續(xù)發(fā)展路徑中，森林及與之配套的生態(tài)功能發(fā)揮著關鍵性作用，如果違反或破壞自然規(guī)律，亂砍亂伐、盲目開墾等，勢必會破壞原有的森林植被體系，破壞生物多樣性，縮小生物種群分布區(qū)域，加劇荒漠化，對江河中下游區(qū)域人們生活及生產(chǎn)造成嚴重影響。

1 林業(yè)生態(tài)建設的途徑分析

1.1 加快推動與實施天然林保護工程。針對青海省而言，其在森林植被上比較稀少，森林資源并不充裕，當前的天然林多位于江河流域的高山峽谷中，且呈現(xiàn)塊狀、帶狀分布，而人工林以本省河湟谷地分布最多，有著比較低的覆蓋率。因此，需要切實開展科學管理與分類經(jīng)營，把森林劃分成兩部分，即限伐區(qū)與禁伐區(qū)，然后實施保護，使森林生態(tài)功能得到持久保護，并維持穩(wěn)定。①禁伐區(qū)。包含已經(jīng)被劃歸至生物多樣性保護工程范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、保護點及保護小區(qū);全部風沙干旱區(qū)及天然林，以及庫湖周圍、支流兩側的林分等;②限伐區(qū)。針對位于青海省東部的河湟谷地人工林區(qū)來講，可以根據(jù)實際情況及需要，對其實施適度采伐。以管、禁、封結合與協(xié)調的方式，開展重點管理與保護。針對限伐區(qū)與禁伐區(qū)，需采取人工促進天然更新及撫育管護等措施，推動資源的恢復與發(fā)展，實現(xiàn)森林植被的擴大化。

1.2 認真落實江河流域生態(tài)治理工程。在建設江河流域生態(tài)工程時，其工作重心即為防風沙林、水源涵養(yǎng)林與水土保持林。針對水土保持林工程來講，在實際建設過程中，需將灌木與闊葉樹的營造作為重點，并做到灌、喬、針闊之間的混交，除此之外，還需將黃土丘陵溝壑區(qū)的淺山地區(qū)（有著比較嚴重的水土流失）作為布局的重點，將天然林作為重要依托，不斷向四周進行擴展，最終實現(xiàn)現(xiàn)有天然林的保護與恢復，達到擴大灌木、喬木林面積的目的。在進行防風固沙林工程建設時，需將封沙育林作為重點，并與人工造林、飛播造林相結合，實現(xiàn)沙生植被覆蓋面積的擴大化，可以將環(huán)青海湖、柴達木盆地等地區(qū)作為布局的重心。

1.3 開展防沙治沙工程?，F(xiàn)階段，青海省在綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設方面已經(jīng)取得較大進展，但是在風沙危害上，仍然沒有得到全面、有效的遏制，時常還會發(fā)生風沙災害，沙化土持續(xù)擴大。依據(jù)青海省防沙治沙工程的具體規(guī)劃，在具體的建設階段，將柴達木盆底作為實施重心，圍繞城鎮(zhèn)，營造以灌木、喬木為主要林種的農(nóng)田防護林及防風固沙林，以網(wǎng)、片、帶相結合，以及草、灌木及喬木相結合的方式來進行造林與保護，在植被恢復上，可以多采取封沙育林等措施，以此來最大程度提高林草制備的防御能力。

1.4 實施生物多樣性工程。對于生物多樣性而言，其乃是實現(xiàn)生態(tài)平衡以及維護生態(tài)和諧、穩(wěn)定的基本標志，同時還是人們生存與發(fā)展的基礎與必備條件，其無論是在改善生態(tài)環(huán)境上，還是在維護生態(tài)平衡上，均發(fā)揮著重要作用。所以，需要切實采取有效措施，強化管理，合理劃定自然保護區(qū)，強化全面管理，特別是珍稀瀕危物種內(nèi)陸濕地以及森林類型等保護區(qū)的建設與劃分。

2 具體的保護措施

2.1 強化領導，積極構建各級領導目標責任制。針對生態(tài)環(huán)境建設來講，其實為一項具有較強政策性，并且艱巨、長期性的社會系統(tǒng)工程，各級政府需與高度的使命感與責任感，將生態(tài)環(huán)境建設這一任務作為一件大事來抓，并將其劃歸至議事的日程當中，強化領導，各級簽訂責任狀，將領導監(jiān)督、協(xié)調工作最大化發(fā)揮出來;在工程實際實施過程中，解決所遇到的各種問題與困難;對于支持智能部門而言，需要采取切實措施，推動建設步伐與進程。將生態(tài)建設劃歸至國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃當中，設定具體的目標，增加資金、人力投入。將工程建設質量及好壞當作對各級領導干部政績進行考核的重要指標，嚴格審查與考核，定期檢查，獎罰分明，使整個工程建設有步驟、有次序及有組織的開展。

2.2 積極構建森林生態(tài)效益補償機制。對于生態(tài)環(huán)境建設而言，其實為一項全民公益事業(yè)，可用利在當代、功在千秋來形容。需借助于全社會的力量來辦事。在實際建設中，需要向廣大民眾廣泛宣傳建設生態(tài)環(huán)境的重要性，增強當?shù)孛癖娫诒Ｗo與治理環(huán)境方面的緊迫感與責任感，構建全民參與機制。針對森林的生態(tài)效益價值來講，其相比于直接的經(jīng)濟效益價值，要明顯偏高，如果無償性且長時間使用森林的生態(tài)效益，那么會使林業(yè)資源不斷減少，而且還會引發(fā)間接性的經(jīng)濟困難，減少經(jīng)營者收入，減弱其積極性，最終會對林業(yè)發(fā)展造成嚴重制約。所以，需要始終秉持誰破壞、誰恢復、誰收益、誰補償?shù)脑瓌t，積極構建森林生態(tài)效益補償機制，還可根據(jù)實際需要，通過征收森林生態(tài)補償費以及立法等方式，對行業(yè)效益失衡情況予以清除，合理補償森林經(jīng)營者，有效緩解林業(yè)建設資金緊張的情況。

2.3 依靠科技，大力開展科技興林。在林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，須積極向科技進步與提高林業(yè)勞動者素質方面轉變與邁進。現(xiàn)階段，需根據(jù)工程建設過程中所遇到的重點問題與技術難點，組織相關科技力量，共同克服，可以根據(jù)實際需要，大力建設科技示范基地;此外，還需加大科技投入與推廣力度，挑選一批優(yōu)質的科技成果，以及科學、合理的林業(yè)適用技術，尤其是優(yōu)質苗木培育、引進適生樹種、荒漠化綜合治理及節(jié)水林業(yè)等。還需要指出的是，可以積極構建完備的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，同時建立監(jiān)督管理、評估及技術服務體系;強化在職教育，將繼續(xù)教育以及行業(yè)崗位培訓作為重點，提高人員素質，推動林業(yè)更好發(fā)展。

青海省森林植被缺乏，整個生態(tài)環(huán)境比較脆弱，嚴重制約者地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。對此，需要切實采取有效措施，實施天然林保護工程、江河流域生態(tài)治理工程、防沙治沙工程與生物多樣性工程，并根據(jù)實際情況，從強化領導，積極構建各級領導目標責任制;依靠科技，大力開展科技興林;以及構建森林生態(tài)效益補償機制等方面，強化青海省林業(yè)生態(tài)建設，推動其森林體系的健康、持續(xù)發(fā)展。