臨夏縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策建議

唐蓮蓮

近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，臨夏縣從全縣實(shí)際情況出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技支撐等措施，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)正逐步成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需的朝陽產(chǎn)業(yè)。

1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，臨夏縣依托豐富的自然資源優(yōu)勢和優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，通過多種有效措施的落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民加大投資，取得了明顯成效，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，得到了較快發(fā)展，有力的帶動(dòng)了農(nóng)民增收。截止目前，臨夏縣有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體90家，其中休閑觀光農(nóng)園（莊）1家，休閑觀光花海5家，農(nóng)家樂89家，年接待游客33.9萬人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)4042.6萬元，農(nóng)民從業(yè)人員達(dá)648人。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

臨夏縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從無到有，由小到大，從品種單一到形式多樣，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到了積極的作用，其發(fā)展形勢雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問題。

2.1 規(guī)劃滯后，布局不盡合理。臨夏縣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，缺乏整體規(guī)劃，在發(fā)展過程中項(xiàng)目功能不配套，簡單仿效，經(jīng)營粗放。規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量少，大多數(shù)農(nóng)家樂發(fā)展較快，帶有盲目性。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中缺乏切合實(shí)際的比較科學(xué)的可操作性強(qiáng)的統(tǒng)一規(guī)劃。

2.2 政策不配套，發(fā)展舉步維艱。臨夏縣的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展壯大中，最大的困難是資金問題。目前臨夏縣的休閑農(nóng)業(yè)還處于起步階段，要通過加大投資、招商引資等進(jìn)一步壯大休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模?？h上缺乏支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策，縣財(cái)政困難，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，支持力度不大，自我發(fā)展能力弱。

2.3 特色意識(shí)淡，經(jīng)營模式單一。臨夏縣優(yōu)越的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件?？尚蓍e農(nóng)業(yè)的定位沒有充分利用自然資源和人文環(huán)境做特色文章打特色品牌。經(jīng)營者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，開拓市場能力弱，經(jīng)營模式、經(jīng)營內(nèi)容單一，品牌意識(shí)淡薄，效益發(fā)揮不充分，競爭力不強(qiáng)。

2.4 管理不夠到位，服務(wù)質(zhì)量不高。由于大部分休閑農(nóng)業(yè)都是個(gè)體經(jīng)營性質(zhì)，實(shí)行的也是家族式管理，再加上缺乏必要的培訓(xùn)，從業(yè)人員組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足。因此，在經(jīng)營管理上由于缺乏管理人才和技能人才，管理不夠規(guī)范，在服務(wù)質(zhì)量上不夠到位。

3 建議

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)?？h鄉(xiāng)黨委政府及有關(guān)部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展引起高度重視，以改革開放為先導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。政府要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長遠(yuǎn)工程抓好抓實(shí)。

3.2 引導(dǎo)健康有序發(fā)展。針對(duì)目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模偏小、分布較散、經(jīng)營單一、檔次不高、管理不規(guī)范，不科學(xué)的狀況，加強(qiáng)引導(dǎo)，做好規(guī)劃，并在規(guī)劃前要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載能力的評(píng)估，強(qiáng)化資源保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，突出休閑觀光農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊在房屋建設(shè)，環(huán)境營造，活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面突出個(gè)性特色。

3.3 打造特色品牌。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須充分體現(xiàn)自己的特色。因此，要根據(jù)臨夏縣優(yōu)越的地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢、民族特點(diǎn)，在打造民族特色、地方特色品牌上下工夫。

3.4 政策扶持良性發(fā)展。一是縣上要在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展用地方面，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地需求，國土、規(guī)劃部門要按程序，依法辦理審批手續(xù)，幫助休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決用地問題。二是要加大資金扶持力度，對(duì)一些經(jīng)營特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予政策扶持和資金支持。

3.5 加強(qiáng)宣傳推介。要通過各種宣傳渠道，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的知名度，增強(qiáng)市場競爭力。

3.6 加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代化的管理模式，加強(qiáng)科學(xué)管理，一方面要積極引進(jìn)農(nóng)藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經(jīng)營、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等各類人才，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，另一方面要積極加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作，大力培訓(xùn)從業(yè)人員，努力提從業(yè)人員的管理技能和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，提高發(fā)展效益。