以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興實踐中的問題及措施

夏白銀

與傳統(tǒng)旅游相比，全域旅游既是旅游空間布局的完善，也是產(chǎn)業(yè)間融合度的提升，更是旅游發(fā)展模式的變革，是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的忠實踐行。

1 推進全域旅游是當前旅游發(fā)展的必然

1.1 是旅游扶貧和建設全面小康的現(xiàn)實要求。大部分旅游景點都位于經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、技術創(chuàng)新、市場連接、公共設施建設等方面略顯不足。結合地區(qū)實際因地制宜地發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，實施旅游扶貧，把全域旅游作為農(nóng)村脫貧摘帽和全面小康建設的重要抓手，通過發(fā)展旅游提高村民和村集體收入，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全區(qū)域整體脫貧，是建設全面小康社會的重要路徑。

1.2 是旅游轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前旅游業(yè)存在諸多問題：旅行社、導游管理體系和行業(yè)隊伍水平與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應，旅游產(chǎn)品和公共服務等供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場需求不相適應，旅游管理隊伍建設、從業(yè)人員素質與旅游高速發(fā)展的要求不相適應等等。要實現(xiàn)旅游轉型和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展全域旅游已經(jīng)成為不二選擇。

1.3 是順應全民游、自助游、自駕游趨勢的時代要求?，F(xiàn)代交通和信息技術的迅猛發(fā)展，使現(xiàn)代人的生活方式、旅游方式都發(fā)生了很大變化，自助游和自駕游均超過60%，逐漸成為主流。這就要求我們從整體優(yōu)化旅游環(huán)境出發(fā)，優(yōu)化旅游的全過程，配套旅游基礎設施、公共服務體系和旅游服務要素，順應旅游發(fā)展的時代要求，推動武旅游大發(fā)展、大跨越。

2 以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興實踐中存在的問題

2.1 全域旅游氛圍不濃。全域旅游的理念尚未形成共識，宣傳營銷力度不大、投入不足、方式單一，且多為傳統(tǒng)營銷，利用新媒體技術和智慧旅游平臺宣傳營銷有待進一步加強。全域旅游建設和宣傳推廣的力度不足，對全域旅游的理解、認識不夠統(tǒng)一，多數(shù)人對全域旅游概念一知半解甚至不了解。全域旅游龍頭景區(qū)和精品線路規(guī)劃建設滯后，交通主干道、旅游標識標牌設置不足。

2.2 景區(qū)提檔升級不夠。缺乏核心景區(qū)，世界文化遺產(chǎn)和國字號資源的開發(fā)利用不夠，缺乏5A景區(qū)、游客集散中心和配套的星級酒店，大景區(qū)帶小景點，全域景區(qū)、城鎮(zhèn)景區(qū)、鄉(xiāng)村景點山花爛漫的格局尚未形成。

2.3 服務要素配套不全?！俺宰⌒杏钨強省比匕l(fā)展不夠，各景區(qū)普遍存在體驗感、參與度不足等問題，游客來得多、留得少，留不住“消費”。交通、食宿、購物、娛樂等旅游配套設施布局不合理，功能不完善，與全域旅游發(fā)展的要求差距較大。

3 以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興的建議措施

3.1 圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，做強旅游產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進“農(nóng)旅”融合。以精品名勝景區(qū)為核心，引領和帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展，優(yōu)化特色鄉(xiāng)村景觀，促進鄉(xiāng)村休閑與田園養(yǎng)生度假結合的產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化與旅游的融合發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，強化“文旅”融合，重點加強歷史文化資源的保護和開發(fā)，利用以及加速推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設，推進“城旅”融合，遵循“宜居、宜業(yè)、宜游”“產(chǎn)城融合、景城一體”的理念，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設，錯位發(fā)展。

3.2 圍繞生態(tài)宜居，做實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。立足增進民生福祉，整治“臟、亂、差”，建設“潔、齊、美”。開展以治理違章建筑、亂堆亂放、視覺污染、道路揚塵、道路設施為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理專項行動，建設產(chǎn)業(yè)帶動型、旅游服務型、文化傳承型、古村保護型、山村風景型、田園風貌型等多種特色鄉(xiāng)村和風情小鎮(zhèn)。打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，點線面結合發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村精品景區(qū)建設。適應市場需求，堅持因地制宜原則，合理布局位置，發(fā)展不同風格的民宿旅館，推進民宿住宿接待設施建設，集中打造具有片區(qū)地方特色的示范民宿。堅守生態(tài)底線，通過實施防治水土流失工程、農(nóng)村安全飲水工程、水生態(tài)治理行動，加大耕地保護力度，加強地質災害防治，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護互利雙贏、經(jīng)濟與生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一。

3.3 圍繞鄉(xiāng)風文明，做好最美家風旅游。堅持高位推進，狠抓融合共贏，讓鄉(xiāng)風文明為美麗鄉(xiāng)村注入美麗靈魂。依托鄉(xiāng)風文明行動實施鄉(xiāng)村秀美、產(chǎn)業(yè)富民、平安建設等民生工程，實現(xiàn)環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、志愿服務等全覆蓋，讓鄉(xiāng)風文明持久發(fā)力。加強對村民文明教育引導，讓文明節(jié)儉、喜事新辦、遵規(guī)守約、尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬、鄰里互助、誠實守信、愛護環(huán)境成為村民的新追求。讓環(huán)境衛(wèi)生整治、危舊廢置房屋拆除、“兩違”整治、“治六亂”等工作成為村民的自覺行為。建設完善各類基礎設施民生工程，推動鄉(xiāng)風文明行動與鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅、基層組織建設等重點工作深度融合，把軟環(huán)境優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

3.4 圍繞治理有效，做優(yōu)全域旅游服務。強化農(nóng)村基層社會治理，培育村民良好的社會道德風尚。弘揚景區(qū)人民熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強村民自主性、責任性和參與性，自覺投入到美麗鄉(xiāng)村的建設管理中來，促進鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游公共利益最大化的“善治”目標。加強對景區(qū)景點、賓館民宿、餐飲、旅行社等場所的動態(tài)督查和日常管理，加強農(nóng)村服務從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務行為，提升服務水平和質量。

3.5 圍繞生活富裕，做精旅游扶貧結合。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進旅游扶貧富民工程。通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游管理、旅游服務、資產(chǎn)回報等手段，促進農(nóng)民增收致富。重視景區(qū)輻射帶動作用，以景區(qū)帶村、能人帶戶的方式，建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售點，促進脫貧致富。抓好鄉(xiāng)村旅游帶動，建設旅游扶貧示范村。開通旅游線路，引進旅游項目，帶動旅游投資消費。推進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)富民行動，通過發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化旅游，提升健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)旅游功能，強化旅游基礎設施建設，構建智慧旅游體系，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。