高職院?？蒲谐晒膽?yīng)用轉(zhuǎn)化推廣研究

鄒玉蘭

摘要：本文通過分析高職院?？蒲谐晒麘?yīng)用推廣的現(xiàn)狀，剖析科研成果應(yīng)用推廣存在的問題與原因，提出加強科研成果推廣應(yīng)用應(yīng)轉(zhuǎn)變意識、營造氛圍，成立專門機構(gòu)，深化校內(nèi)制度改革等關(guān)措施，以期對高職院校科研工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校；成果；應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2018）02-0042-03

高等學(xué)校不僅是培養(yǎng)專業(yè)人才的搖籃，而且是研究和發(fā)展高新技術(shù)的園地。只有持續(xù)加強科研工作，高校才能發(fā)揮源頭創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能。科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣是科研工作的主要環(huán)節(jié)，只有將科研成果轉(zhuǎn)化為教育科研效益和潛在生產(chǎn)力，才能發(fā)揮應(yīng)用價值，達到科研推動、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的目的。

一、高職院?？蒲谐晒麘?yīng)用推廣現(xiàn)狀

高職院校培育目標直接面向產(chǎn)業(yè)一線，以學(xué)生獲得實際工作技能為核心。高職院校需要以科研牽引教育教學(xué)改革，通過科研成果的應(yīng)用推廣，達到教學(xué)理念、方法、技術(shù)乃至教師自身水平的革新，從而實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。由于專業(yè)特點、教師科研水平和人才培養(yǎng)方向等緣故，高職院校將更多的精力用于對教育教學(xué)改革方面的反思、開發(fā)、探索等，形成了大量的教學(xué)科研成果。這些成果一定程度上有助于反哺教育教學(xué)，提升教學(xué)和人才培養(yǎng)成效。

然而，高職院校長期以來的科研管理制度、成果激勵機制等，偏重于對成果質(zhì)與量的硬指標追求，對于科研成果的應(yīng)用推廣等軟指標不夠重視。這就導(dǎo)致一些高質(zhì)量的、成熟的、前沿的科研成果沒有及時有效地得到應(yīng)用推廣，產(chǎn)生的影響有限。長期下來，難免造成科研成果面世即終止、理論研究與教育實踐“兩張皮”相脫節(jié)的問題。

近幾年，各級政府部門針對高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化陸續(xù)出臺了多項規(guī)定，提出了許多指導(dǎo)性意見，為科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化構(gòu)建了有利的制度保障和政策環(huán)境。比如，國務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于深化體制機制改革 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，2016年印發(fā)的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。又如，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革的實施意見》 （粵府辦〔2015〕58號），明確了高?？蒲腥藛T在粵實施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益分配等具體措施。這些政策法規(guī)，為科研成果的應(yīng)用推廣提供了制度保障。

目前，高職院?？蒲谐晒膽?yīng)用推廣有以下三種方式：

一是科研成果作者直接進行成果應(yīng)用推廣?？蒲谐晒髡邔⒆约貉芯康膶嵱贸晒嫦蚱髽I(yè)、社會等需求方進行宣傳、交流和推廣。有些項目是校企合作項目，所產(chǎn)生、開發(fā)的成果具有較強的實用性，能直接投入企業(yè)等需求方的生產(chǎn)使用中。

這種方式的應(yīng)用推廣具有主動、高效等特點，但也會因不同的研究內(nèi)容、不同性質(zhì)的成果、不同的作者而有所不同。有些作者有將成果盡快投入使用產(chǎn)生實用價值的想法，而積極主動地配合、宣傳。有些作者覺得成果一旦公開出版或發(fā)表、授權(quán)就好了，不關(guān)心是否能應(yīng)用推廣。此外，還有些成果是職務(wù)成果，應(yīng)用推廣是成果所有人的權(quán)力和職責(zé)，作者不便插手。

二是由學(xué)校成立專門機構(gòu)進行成果推廣。由高職院校的專門機構(gòu)負責(zé)對科研成果進行宣傳介紹，與企業(yè)等需求方進行洽談、合作，進而將成果應(yīng)用推廣出去。這種應(yīng)用推廣方式，學(xué)校能統(tǒng)一管理掌控、協(xié)調(diào)組織推進、提供相關(guān)條件保障、整合校內(nèi)優(yōu)勢與資源等。其優(yōu)勢在于將成果應(yīng)用推廣從個人行為上升到了集體行為，增加了可信度和公信力。需要引起注意的還有風(fēng)險問題，科研成果推廣機構(gòu)代表著高職院校，簽訂成果應(yīng)用推廣合同萬一產(chǎn)生糾紛，學(xué)校就會卷入糾紛甚至是訴訟當中。

三是委托市場中介機構(gòu)進行成果應(yīng)用推廣。市場中介機構(gòu)接受高職院校的委托，結(jié)合企業(yè)等的市場需求，進行有針對性的科研成果推廣，從而實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙方各取所需，中介收取中間服務(wù)費，達到三方合作、利益共享。中介機構(gòu)具有一定的專業(yè)性和市場化優(yōu)勢，是高職院校與企業(yè)之間的橋梁，能有效解決科研成果的應(yīng)用推廣難題。因而，這種方式相對于上兩種方式更為快速、專業(yè)。但是，這種方式要走向穩(wěn)定長效，還需要規(guī)范中介機構(gòu)的市場化經(jīng)營，并且還要形成一套完善的社會監(jiān)督與法律保障機制，使高職院校、企業(yè)、中介機構(gòu)三方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都是明晰且可實現(xiàn)的。

二、高職院校科研成果應(yīng)用推廣存在的問題與原因分析

經(jīng)筆者對所在高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，得以應(yīng)用推廣的成果，一是基于實際需要、為解決現(xiàn)實需求而研究產(chǎn)生的應(yīng)用研究類科研成果，屬于“訂單式”的研究。二是基于工作、實踐的總結(jié)反思、提煉升華而形成的具有一定水平和前瞻性認識的基礎(chǔ)研究類成果，具有一定的可借鑒性、普適性，也能得到較好地推廣應(yīng)用。

概括地說，高職院?？蒲谐晒y以應(yīng)用推廣，主要有以下原因：

（一）認識不到位，導(dǎo)致成果閑置

部分高職院校教師受職稱評聘、職務(wù)晉升等外部因素影響，一味追求論文發(fā)表、項目立項、著作出版、作品獲獎等，忽略了成果形成后的應(yīng)用、推廣工作。通常，科研項目經(jīng)歷“申報—立項—開題—研究—結(jié)項”的過程后進入“材料整理歸檔”這個環(huán)節(jié)，就意味著科研項目整個過程的結(jié)束。對研究產(chǎn)生的思想成果，有些可能通過著作出版、論文刊發(fā)等轉(zhuǎn)化成有載體的成果，有些可能作為新的選題，但由于推廣應(yīng)用的認識不到位，導(dǎo)致高職院?？蒲谐晒c實際需要相脫離，應(yīng)用推廣興趣不大。

（二）校內(nèi)管理機制不完善，教師積極性不高

一些高職院校沒有完善的科研成果轉(zhuǎn)化管理機制，激勵、考核、收入分配、科研成果管理制度不健全，如何激勵教師將成果予以應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣，形成的收益如何分成，如何考核應(yīng)用推廣的程度、效益等等都缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度。由于缺乏制度的引導(dǎo)、督促、激勵、規(guī)范，一些教師將科研成果的轉(zhuǎn)化推廣視作一項可有可無的工作。

（三）支撐條件有限，應(yīng)用推廣受限

新成果、新技術(shù)的應(yīng)用推廣，無不涉及成本、風(fēng)險等因素。多數(shù)高職院校辦學(xué)條件有限，在科研方面的經(jīng)費、人力、設(shè)施等投入也是有限的。這些因素都在一定程度上影響著教師科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣。

這些主客觀因素導(dǎo)致高職院校的科研成果在教師用于職稱評聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)評獎后被束之高閣，科研成果的積壓造成學(xué)術(shù)資源的巨大浪費，影響著教育科研生產(chǎn)力的發(fā)揮。

三、加強高職院?？蒲谐晒麘?yīng)用推廣的建議

依據(jù)國家、地方的最新政策導(dǎo)向，結(jié)合高職院校實際，加強高職院?？蒲谐晒麘?yīng)用推廣可從以下方面著手：

（一）轉(zhuǎn)變意識，營造氛圍

只有轉(zhuǎn)變意識，營造氛圍，才能使科研成果應(yīng)用推廣有個良好的開端。首先，通過樹立科研工作標兵，宣傳科技推廣先進個人，引導(dǎo)高職院?？蒲腥藛T關(guān)注科研成果應(yīng)用推廣工作。其次，鼓勵引導(dǎo)廣大科研人員嘗試、體驗推廣應(yīng)用成果，使他們轉(zhuǎn)變意識，嘗到甜頭。再次，制定規(guī)章制度，做好保障與激勵工作，使應(yīng)用推廣科研成果成為科研人員必須做、做了有收獲的工作。通過多措并舉，在高職院校營造出濃厚氛圍，讓科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣深入人心，成為科學(xué)研究工作的一部分。

以廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣工作起步較晚，2014年開始有了起色。該校著手知識產(chǎn)權(quán)申報，利用藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)創(chuàng)作契機，改變以往只展覽收藏作品的做法，積極申報知識產(chǎn)權(quán)，并為成功授權(quán)的作品做積極宣傳，尋找需求方、生產(chǎn)商，使作品投入有效使用。有的是直接轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)使用，有的是簽約提供創(chuàng)作、服務(wù)、技術(shù)，雖然方式不同，但都發(fā)揮了科研成果的應(yīng)用價值。

（二）成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理

在高職院校層面成立相關(guān)機構(gòu)，專門負責(zé)成果的應(yīng)用推廣，便于整體統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理全校的科研成果，協(xié)調(diào)校內(nèi)各方面的資源和利益，整合學(xué)校的優(yōu)勢，有組織、有計劃、有保障、有針對性地進行應(yīng)用推廣。其主要職能是展示、宣傳、推廣科研成果，挖掘成果受眾對象（需求方），與其進行溝通、交流、談判等，對于應(yīng)用轉(zhuǎn)化推廣的狀況、收益、經(jīng)驗與不足、社會影響等進行跟進跟蹤管理。在校級層面組建專門管理機構(gòu)的同時，鼓勵校內(nèi)各二級單位成立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，形成校院二級管理體系。

一是制定相關(guān)管理規(guī)定，明確職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，特別是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益協(xié)議分成、成果轉(zhuǎn)化目標管理等。二是規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，明確轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、評價獎勵等工作的責(zé)任主體。三是建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。四要建立完善鼓勵、規(guī)范科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度。

廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院科研成果的應(yīng)用推廣由科研處統(tǒng)籌負責(zé)。將成果的應(yīng)用推廣納入科研崗位要求、業(yè)績考核、評優(yōu)評先等要求中，并制定了相關(guān)的規(guī)章制度，明確不同類型的成果轉(zhuǎn)化推廣流程、轉(zhuǎn)化收益分成等，取得了預(yù)期的成效。

（三）深化校內(nèi)體制改革

一是引入人才，建立合理、流動、開放的人才引進體制。高職院校要根據(jù)自身實際，引進產(chǎn)業(yè)行業(yè)的技術(shù)專家進行聯(lián)合研究開發(fā)，促進科研成果的創(chuàng)新。依托學(xué)校優(yōu)勢與特色，引入成果需求方與使用方等社會需求，搭建政產(chǎn)學(xué)研深度融合的科研平臺，形成科研成果從研發(fā)到使用的創(chuàng)新機制。

二是構(gòu)建自由、開放的內(nèi)部人事管理體制，允許科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)，將科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。廣東省已出臺相關(guān)文件允許高?？蒲腥藛T在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新作用將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，高職院?？山Y(jié)合自己的實際情況出臺細則，抓好這項工作的落實。

（四）創(chuàng)新科研工作機制

一是創(chuàng)新運作機制。創(chuàng)建科研平臺，組建研究中心、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、高校研究聯(lián)盟。構(gòu)建科研成果信息交流、分享渠道，將成果信息公開化、信息化、可視化，將成果及時推向市場，也及時將市場需求反饋給科研人員，改變以往項目研究“申報—立項—出成果—結(jié)項—入檔案”的狀態(tài)，在結(jié)項后將成果投入使用，推進科研成果落地見效。二是創(chuàng)新激勵機制。將科研成果應(yīng)用推廣與個人收益掛鉤，在職稱評定、個人榮譽、人才選拔方面予以傾斜，以提高教師參與科研推廣工作的積極性。建立面向科技成果轉(zhuǎn)化的科技項目組織機制，采取間接有償?shù)耐度敕绞郊笆袌鲈u價的分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。三是創(chuàng)新考核機制。針對國家、省政府關(guān)于科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣文件、規(guī)定陸續(xù)出臺的實際，高職院校要將科研成果的應(yīng)用推廣納入具體工作，提高成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化在考核指標中的比重，發(fā)揮制度機制的導(dǎo)向作用。四是創(chuàng)新收入分配機制。高職院校要制定管理辦法，鼓勵實施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓，保障成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員和團隊的收益回報。學(xué)校每年撥出?？钤O(shè)立專項基金，用于資助科研成果轉(zhuǎn)化工作，并且明確轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)生的收益分成中科研人員的占比。比如廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，職務(wù)作品的收益分配按成果作者占88%、學(xué)校12%的比例進行分配，切實讓科研工作者得到了實惠。

按照科研成果內(nèi)容，可構(gòu)建以下幾種工作機制：一是形成技術(shù)類無形資產(chǎn)管理機制，賦予研發(fā)團隊、科技人員對科技成果使用、處置的自主權(quán)。二是形成科技成果類無形資產(chǎn)定價機制，允許通過協(xié)議定價等方式確定成果價格。三是形成技術(shù)類無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配機制，收入留歸單位和個人所有，按一定比例分成。四是形成科技成果轉(zhuǎn)化評價機制，將科技成果轉(zhuǎn)化工作績效納入科技人員考評體系。

（五）增加投入，保障運行

科研成果的支撐條件，就性質(zhì)而言，可以分為軟件、硬件。軟件是指成果方自身的科研水平、知識結(jié)構(gòu)、興趣專長，乃至學(xué)校和師生的發(fā)展水平、技術(shù)條件等。硬件是學(xué)校設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)支持。就主要因素而言，包含成果需求、技術(shù)、背景、場所、設(shè)備等因素支撐。無論哪一類科研成果，離開了這些支撐條件，推廣應(yīng)用都難以開展。

同時，經(jīng)濟成本、技術(shù)、市場風(fēng)險也是制約新科研成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)等應(yīng)用推廣的因素。高職院校應(yīng)增加在人力、財力、物力等方面投入，讓工作運行更有保障，促進科研自主創(chuàng)新力的發(fā)揮。建立科研成果孵化基金，用于資助校院兩級成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)運作。同時由二級學(xué)院（成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)）負責(zé)引入社會資金按照“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的原則，成立內(nèi)部科研成果孵化基金，專項用于科技成果培育與轉(zhuǎn)化。

注 釋：

① 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革的實施意見（粵府辦〔2015〕58號）。

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