大數(shù)據(jù)背景下公共文化服務(wù)供給精細(xì)化研究

(湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南 湘潭 411105)

一、大數(shù)據(jù)——公共文化服務(wù)中的新樞紐

在統(tǒng)計(jì)技術(shù)不發(fā)達(dá)的年代，進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析是非常困難的，一般就是采取抽樣統(tǒng)計(jì)的方法，選擇有代表性的樣本。統(tǒng)計(jì)學(xué)家們證明，當(dāng)樣本數(shù)量達(dá)到某個(gè)值之后，我們從新個(gè)體上得到的信息會(huì)越來(lái)越小，類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效益遞減。而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，顯然正在顛覆這種傳統(tǒng)的處理方法，這是一場(chǎng)技術(shù)革命，數(shù)據(jù)成為最有價(jià)值的資產(chǎn)，不管是個(gè)人、企業(yè)、還是國(guó)家，得數(shù)據(jù)者，得天下。

目前絕大部分的大數(shù)據(jù)來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，講人們的行為信息與人際間的互動(dòng)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)識(shí)別、分析、保存的方式，產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。但是，大數(shù)據(jù)不僅在線上發(fā)揮作用，線上線下都能發(fā)揮價(jià)值。比如，一個(gè)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)能夠滿(mǎn)足用戶(hù)空間導(dǎo)航、商家檢索的功能；從數(shù)據(jù)價(jià)值來(lái)就看，用戶(hù)在使用產(chǎn)品的同時(shí)，產(chǎn)生的內(nèi)蘊(yùn)的數(shù)據(jù)信息包含了用戶(hù)的興趣喜好、行為習(xí)慣、地域特征甚至財(cái)務(wù)狀況等，這些信息又能反作用于開(kāi)發(fā)商優(yōu)化產(chǎn)品，根據(jù)用戶(hù)偏好精準(zhǔn)推送產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。

公共部門(mén)意識(shí)到大數(shù)據(jù)的重大潛能，都在盡快開(kāi)展大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，調(diào)整組織架構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施能力以更好地適應(yīng)并駕馭大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。可以預(yù)見(jiàn)，在大數(shù)據(jù)背景下，公共文化服務(wù)將是一個(gè)更加開(kāi)放平等的體系。尤其是對(duì)于落后地區(qū)，在移動(dòng)終端的普及下，偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們獲取資訊、技能的需求也會(huì)隨之提高，供給與需求之間的鴻溝如何縮短，就需要架起大數(shù)據(jù)這個(gè)新樞紐，以更潛入式、便攜化、人文性的方式去解決。在未來(lái)的公共文化服務(wù)模式上，必然是在政府主導(dǎo)下，“全民”總動(dòng)員，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，更多社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)事業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同提高居民文化水平。

二、大數(shù)據(jù)背景下公共文化服務(wù)供給精細(xì)化的必要性

(一)公共文化服務(wù)供給精細(xì)化有利于資源的協(xié)調(diào)和共享。打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，本質(zhì)在于，不僅能夠提供給人民群眾看得見(jiàn)，摸得著的公共文化服務(wù)，更在于要優(yōu)化資源配置，提供人民群眾迫切需要，能在生活中受用，在精神上得到食糧的公共文化服務(wù)。這就對(duì)公共文化服務(wù)供給提出了進(jìn)一步的要求，即公共文化服務(wù)供給精細(xì)化。

要闡明公共文化服務(wù)供給精細(xì)化，首先要基本界定公共文化服務(wù)這個(gè)復(fù)雜的概念。一般認(rèn)為公共文化服務(wù)是經(jīng)由以國(guó)家各層級(jí)政府機(jī)構(gòu)為代表的公共部門(mén)生產(chǎn)提供的，或是經(jīng)由該公共部門(mén)策動(dòng)并借助第二方甚至第三方等生產(chǎn)提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。其次，在目前階段，我國(guó)公共文化服務(wù)體系主要是在政府主導(dǎo)下，以國(guó)有事業(yè)單位為骨干，在非政府、非營(yíng)利性的社會(huì)組織參與下，以文化館(站)、公共圖書(shū)館和博物館等一系列基礎(chǔ)文化設(shè)施場(chǎng)所為核心，以相關(guān)文化政策和法律法規(guī)為保障，以政府公共財(cái)政為支撐，向廣大人民群眾無(wú)償提供基本文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(二)公共文化服務(wù)供給精細(xì)化有利于提高資源使用效率。提供的公共文化服務(wù)與人民群眾真正的需求相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)象包括：設(shè)備資源形同虛設(shè)，使用率不高；空設(shè)外殼，內(nèi)部設(shè)施不齊全；甚至多媒體室直接演變成網(wǎng)吧等，怪象百出。究其根本在于，公共部門(mén)供給機(jī)制僵化，公共文化服務(wù)供給模式過(guò)于粗放，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，提供符合實(shí)際的公共文化服務(wù)。而在大數(shù)據(jù)分析下，公共服務(wù)供給的精細(xì)化可以在技術(shù)層面改善這一分裂局面，以海量數(shù)據(jù)支撐公共部門(mén)做出的決策，減少信息不對(duì)稱(chēng)。

(三)公共文化服務(wù)供給精細(xì)化有利于滿(mǎn)足社會(huì)公眾的文化新需求。已經(jīng)形成規(guī)模的傳統(tǒng)公共文化服務(wù)建設(shè)，偏向于實(shí)體項(xiàng)目，如圖書(shū)館、博物館、文化館、公園等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。但在信息化時(shí)代下，海量自媒體文字、視頻，各類(lèi)媒介充斥在電腦端、移動(dòng)端、大街小巷的銀屏上……在百花齊放的環(huán)境下，公眾視野里缺少了真正有價(jià)值的，能體現(xiàn)核心價(jià)值觀的，能具備傳承傳統(tǒng)文化的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。如何滿(mǎn)足公眾文化需求的新要求、新方式，就成了實(shí)現(xiàn)政府公共文化服務(wù)有效性的新議題。首先，公共部門(mén)提供的公共文化服務(wù)必須是公眾有意愿去閱讀、觀看、消費(fèi)的；其次，公共文化服務(wù)必須保有正確的核心價(jià)值觀內(nèi)核，公眾需要主流媒體、媒介、平臺(tái)來(lái)營(yíng)造一個(gè)正面、有內(nèi)涵、有底蘊(yùn)的公共文化環(huán)境。最后需要看到的是，從服務(wù)能力建設(shè)角度來(lái)看，由于數(shù)據(jù)共享還存在壁壘，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力還有很大的提高空間。公共部門(mén)可以和擁有大數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)合作，共同搭建數(shù)字化綜合性平臺(tái)，提供適應(yīng)當(dāng)前公眾對(duì)于公共文化消費(fèi)新需求、新趨勢(shì)的服務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)背景下公共文化服務(wù)供給精細(xì)化的路徑

(一)打破部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。想要精準(zhǔn)提供公共文化服務(wù)，必須獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，并且用行之有效的算法將公眾對(duì)于公共文化服務(wù)的需求篩選出來(lái)，公共部門(mén)在做決策時(shí)能夠根據(jù)分析結(jié)果制定出更具前瞻性、先導(dǎo)性的公共文化服務(wù)供給方案。這些實(shí)現(xiàn)的前提條件是部門(mén)之間打破數(shù)據(jù)壁壘，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。除了部門(mén)與部門(mén)之間需要共享數(shù)據(jù)外，公共部門(mén)與企業(yè)與媒體之間也需要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面節(jié)約時(shí)間成本、人力成本、資源成本，也減少了資源浪費(fèi)、資源空置的情況出現(xiàn)；另一方面能在現(xiàn)有條件下實(shí)現(xiàn)資源的合理分配和合理利用，形成有活力的公共文化服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。

(二)利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)文化產(chǎn)品數(shù)字化。手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)飛速普及，互聯(lián)網(wǎng)成為城鄉(xiāng)居民享受公共文化服務(wù)資源的重要載體，成為創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要途徑。通過(guò)手機(jī)APP、微信端等應(yīng)用的接入，向公眾提供多元化的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)方式。如陜西數(shù)字博物館，在充滿(mǎn)歷史感的陜西“地圖”上，標(biāo)出了山西境內(nèi)大大小小的博物館名稱(chēng)。鼠標(biāo)隨意點(diǎn)擊其中一座，就能沿著“地圖”在不同展廳進(jìn)行虛擬參觀；國(guó)家博物館成為微博上粉絲上百萬(wàn)的“網(wǎng)紅”；微信語(yǔ)音導(dǎo)覽正在取代傳統(tǒng)的人工向?qū)Ш徒庹f(shuō)機(jī)等文化產(chǎn)品數(shù)字化的案例。數(shù)字化與信息化在公共文化領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于公共文化資源的海量?jī)?chǔ)存和共享，突破傳統(tǒng)物理空間對(duì)于資源設(shè)備的限制，有效縮短城鄉(xiāng)差距，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供一條學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的道路，豐富偏遠(yuǎn)地區(qū)的精神文化生活。

(三)健全公共文化服務(wù)供給體系。構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，從政府途徑來(lái)看，需要轉(zhuǎn)變理念，以個(gè)性化需求為導(dǎo)向，提供差異化的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)日趨復(fù)雜化，種類(lèi)繁多，要實(shí)現(xiàn)差異化、多元化細(xì)分市場(chǎng)的要求，必須吸引社會(huì)力量參與其中，增加公共文化服務(wù)供給體系的活力。從供給方式看，需要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)提供方式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大處理能力，通過(guò)將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用于公共文化服務(wù)的供給領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)的供給方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給的精細(xì)化。

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