中國電力體制改革背景下的供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系研究

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 廣東 廣州 510000)

一、供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

(一)勞動(dòng)用工雙軌制。供電公司和其他國有企業(yè)一樣,現(xiàn)階段的用工主要有三種不同的形式，分別是勞務(wù)派遣用工、集體用工和全民用工。其中全民用工的人數(shù)最多,是供電企業(yè)最重要的用工形式,并且都占據(jù)企業(yè)的核心崗位和擔(dān)任重要的工作。全民用工的職工大多數(shù)都具有很強(qiáng)的專業(yè)技能,并且大部分人都是高學(xué)歷人才。所以他們的思想政治覺悟相對(duì)較高一點(diǎn),具有敬業(yè)精神,為企業(yè)發(fā)展做出了他們的貢獻(xiàn)。接下來是集體用工形式,這部分員工學(xué)歷比全民用工要低,人數(shù)也比全民用工少得多,工資福利當(dāng)然也比全民用工的職工要低。還有勞務(wù)派遣制用工形式,一般這種用工的學(xué)歷最低,這類員工通常被用于輔助性的工作崗位。

(二)管理人員冗余,缺乏技術(shù)人員。電力企業(yè)的員工的引進(jìn)和退出機(jī)制不夠完善,員工的進(jìn)入渠道單一,錄用手續(xù)簡(jiǎn)單,在員工的退出方面,解聘手續(xù)復(fù)雜,造成員工退出不暢,所以企業(yè)中的在職員工一直在增加,造成冗余。另外,長(zhǎng)期來,電力企業(yè)的定員標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,是根據(jù)電力系統(tǒng)本身來操作的,這種標(biāo)準(zhǔn)造成了電力企業(yè)定員存在一定的問題,一般會(huì)偏多。同時(shí),沒有相應(yīng)的制約機(jī)制也會(huì)造成電力企業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量的增加,進(jìn)一步造成冗員。還有,電力企業(yè)還被安排進(jìn)更多的職工子弟,也造成了一部分冗員。電力企業(yè)一線職工的工作很苦很累,并且環(huán)境很差,一般是在高壓、高溫甚至高空中,須要長(zhǎng)時(shí)間倒班,隨時(shí)預(yù)備備搶修。與之相比,管理類人員的工作環(huán)境很好,朝九晚五坐辦公室,節(jié)假日也不加班。在這種情況下,職工自動(dòng)傾向于管理崗位,以至于人人都往管理崗位發(fā)展,使得管理人員過度增加。另外,電力企業(yè)的很多崗位是需要專業(yè)化的技能的,不是所有人都可以勝任,得需要專業(yè)的人才來做,但是我國培養(yǎng)電力專業(yè)人才的大學(xué)較少,從而專業(yè)的人員也較少,滿足不了電力企業(yè)的需求,從而造成電力技術(shù)人才的短缺。

二、供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題

(一)薪酬分配不公平,沒有一定的依據(jù)。供電公司要么沒有專業(yè)的績(jī)效考核制度,要么就算是有績(jī)效考核,也只是走個(gè)過場(chǎng),無實(shí)際意義。以至于在工作中每位員工的薪酬水平都是一樣的,起不到激勵(lì)的作用,個(gè)人的貢獻(xiàn)與薪酬水平不符,才使得員工的工作積極性不高。從而對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

(二)人才流失嚴(yán)重。勞務(wù)派遣制職工在用工形式上就區(qū)別去全民職工和集體職工,勞務(wù)派遣職工對(duì)供電公司沒有歸屬感。勞務(wù)派遣工與企業(yè)內(nèi)其他兩種類型的員工存在同工不同酬的問題,勞務(wù)派遣職工享受的福利待遇較低,工資水平存在技大差異,這必然導(dǎo)致勞務(wù)派遣工存在心理不平衡的情況,消極怠工,并且流動(dòng)性較大,不利于企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。對(duì)正式職工來說,由于電力專業(yè)技術(shù)人員在一線工作的環(huán)境艱苦,與普通后勤管理類職工薪酬差異不大的情況下,人才容易流失。在這種情況下,供電公司就會(huì)損失對(duì)個(gè)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的成本,一旦員工流失運(yùn)些成本將無法收回。

三、解決對(duì)策

(一)加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理力度。國作為一方不能或缺的主體是《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)重要的特性。若要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正,在立法時(shí)必須要有政府當(dāng)局的參與和用國的勞動(dòng)法律法規(guī)的實(shí)施程度不容樂觀,缺少切實(shí)有效的監(jiān)察制度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度是迫切需要政府來做的一件事,從而保障勞動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施，為了改善供電公司勞動(dòng)力現(xiàn)狀,勞動(dòng)行政部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法的力度,從源頭杜絕供電公司發(fā)生不遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。

(二)供電企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的人力資源管理

1.優(yōu)化員工薪資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在薪資管理方面對(duì)員工薪資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,在原有的薪資與職位、職稱掛鉤的基礎(chǔ)上,將薪資與職能相掛鉤,根據(jù)個(gè)人能力、在企業(yè)中發(fā)揮的作用、在工作中承擔(dān)的責(zé)任,設(shè)計(jì)有效的保障體系輔助職能工資制真正落實(shí),制定并落實(shí)詳細(xì)的激勵(lì)措施,建立健全績(jī)效考核體系。針對(duì)每一位員工進(jìn)行全面、客觀、公平的績(jī)效考核,破除傳統(tǒng)的以職位劃分績(jī)效的觀念。力求真正讓每一位員工的薪資與考核績(jī)效相掛鉤,從而激發(fā)員工工作熱情。

2.減員增效。合理安置員工,對(duì)于一線員工、管理人員、輔助員工工資進(jìn)行階梯化安排,以保證員工工作的積極性,通過這些方法,減員增效的目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。建立健全供電企業(yè)內(nèi)各部門崗位與人力資源管理制度,將崗位任職資格與企業(yè)員工工作標(biāo)準(zhǔn)化。精簡(jiǎn)各個(gè)崗位上不必要的人員配置,從而避免企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫。

3.加強(qiáng)對(duì)供電公司及其職工的勞動(dòng)法規(guī)普及力度。提高供電公司對(duì)勞動(dòng)法的解讀能力,特別是勞務(wù)派遣方面的法律法規(guī)。必須對(duì)企業(yè)和職工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),尤其是對(duì)勞動(dòng)合同制的宣傳和教育。讓供電公司和職工充分學(xué)會(huì)使用法律法規(guī)來協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,這樣不僅可以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,還可以為企業(yè)良好的生產(chǎn)秩序提供一個(gè)保障。

(三)工會(huì)組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。目前,工會(huì)在供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的處理中沒有發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)主體的作用,更多地承擔(dān)著黨政事務(wù)的管理和企業(yè)文化活動(dòng)的組織工作。企業(yè)工會(huì)組織要加強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)以及宣傳教育,激勵(lì)職工踴躍參與企業(yè)建設(shè),進(jìn)而達(dá)到增加對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感的目的。同時(shí)工會(huì)組織還要協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛職工,在企業(yè)中營造相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛的氛圍,從而使企業(yè)獲得持續(xù)的發(fā)展,使大家一起為構(gòu)建和保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系做出自己的貢獻(xiàn)。隨著電力系統(tǒng)的進(jìn)一步改革,供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾會(huì)日漸明顯,工會(huì)要積極發(fā)揮他的參與和維護(hù)作用,主動(dòng)承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)主體的作用,肩負(fù)歷史使命,為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系做一定的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

本文給出了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一些建議,政府、企業(yè)和工會(huì)組織這三個(gè)勞動(dòng)關(guān)系主體分別發(fā)揮作用,共同協(xié)商,供電企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系才可以獲得良好的發(fā)展,同時(shí)使供電企業(yè)在電力體制改革過程中能立于不敗之地。政府應(yīng)該完善法律法規(guī)體系建設(shè),加大勞動(dòng)監(jiān)察力度:供電公司應(yīng)該從人力資源管理的角度管理勞動(dòng)關(guān)系,加大對(duì)勞動(dòng)法的宣傳力度,進(jìn)一步解讀勞動(dòng)法律法規(guī),幫助職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃;工會(huì)組織應(yīng)該充分發(fā)揮職工代表的權(quán)利，可以采用集體談判的方式來維護(hù)職工的合法權(quán)益。供電公司應(yīng)該在這幾方面進(jìn)行實(shí)踐,從而逐步實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

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