中國社會保障制度與經(jīng)濟(jì)增長動力因素的研究

(遼寧大學(xué) 遼寧 沈陽 110000)

一、研究的發(fā)展歷程

經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)社會保障制度的研究可謂源遠(yuǎn)流長，這幾百年來，有關(guān)社會保障對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用的研究成果并不少見。同時，經(jīng)濟(jì)增長是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。

二、西方主流學(xué)派關(guān)于社會保障制度對經(jīng)濟(jì)增長影響的主張

瑞典學(xué)派的大衛(wèi)·達(dá)維遜等人主張把充分就業(yè)和收入均等會最為社會保障的兩個主要內(nèi)容，主張依靠收入再分配的方法，利用累計所得稅和轉(zhuǎn)移性支付，保障國民的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，提高國民的生活質(zhì)量，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長。

20世紀(jì)20年代英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍布斯和庇古創(chuàng)立福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究社會經(jīng)濟(jì)福利的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，主要內(nèi)容是“分配越均等，社會福利就越大”，對于個人的實際收入的任何增加，會使效用增大。

新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)帕累托的理論,力圖從資源配置的角度找出發(fā)展社會福利的最適度條件。養(yǎng)老保險制度設(shè)計直接影響到資源配置的效率。

凱恩斯主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是有效需求不足，由于邊際消費傾向遞減規(guī)律、編輯資本遞減規(guī)律和流動偏好規(guī)律的作用使社會總需求小于總供給，宏觀經(jīng)濟(jì)達(dá)不到均衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)和嚴(yán)重失業(yè)。有效需求不足成為社會保障制度的理論基礎(chǔ)之一，將社會保障從倫理走向效率。

馬克思的社會保障理論分為以下幾個方面，再分配方面，主張先從社會總產(chǎn)品中在勞動價值理論上，馬克思的社會保障思想體現(xiàn)在生產(chǎn)中和分配中，社會保障是現(xiàn)代社會中勞動力再生產(chǎn)的必要條件，使勞動者對未來的生活質(zhì)量增加安全感。列寧則系統(tǒng)而全面的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展了社會主義社會保障的各種原則。

三、我國關(guān)于社會保障制度對經(jīng)濟(jì)增長影響的主張

我國古代的學(xué)者就已經(jīng)重視社會保障，曾有人問荀子：“人力的力氣不如牛，奔跑不如馬，但牛馬卻為人類所役使，這是什么原因？”荀子回答：“人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰以義。”此故事告訴我們互利互助，即社會資源再分配，有利于效率的提高?！抖Y記·王制篇》中曾提到，無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也，儒家的仁政、賑災(zāi)賑濟(jì)思想體現(xiàn)了社會保障制度的主張。道家《太平經(jīng)》中也提到過，社會財富社會共有。

本文以社會保障對經(jīng)濟(jì)增長的影響為主要研究對象。信貸投放對經(jīng)濟(jì)增長的影響的研究是一個復(fù)雜而龐大的過程。本文主要使用定量分析的方法，運用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(宏觀、微觀)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論與分析技術(shù)，對本文所闡述的內(nèi)容進(jìn)行全面而深入的論證，實證我國社會保障對經(jīng)濟(jì)增長的影響。

四、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)學(xué)者對完善社會保障制度進(jìn)而拉動內(nèi)需的問題進(jìn)行了深入的探討和研究。樊彩耀通過對社會保障與居民消費需求關(guān)系的國際比較，結(jié)合中國的實際情況，認(rèn)為城鎮(zhèn)居民消費傾向的變化與公共福利費用支出的變化有著密切的聯(lián)系，社會福利支出增長較快，城鎮(zhèn)居民消費傾向就高，消費增長就快；反之則較慢。社會保障制度對居民消費的影響非常明顯。王曉霞，孫華臣運用多元回歸分析多和格蘭杰因果關(guān)系檢驗社會保障支出與居民消費之間的關(guān)系，結(jié)果表明社會保障支出和居民消費之間存在著單向因果關(guān)系，即社會保障支出是居民消費需求的Granger因，而居民消費不是社會保障支出的Granger因，目前，我國社會保障對消費有阻礙作用。王德文認(rèn)為從長遠(yuǎn)看，啟動內(nèi)需是提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要源泉。

五、結(jié)論與建議

社會保障制度直接影響到企業(yè)和國民的切身利益,其設(shè)計和改革必須從國家、企業(yè)、國民利益的共同點出發(fā)。

擴(kuò)大社會保障覆蓋面是社會保障制度改革的重要方面,必須遵守兩個原則:一是堅持低水平、高覆蓋,二是堅持緊迫者優(yōu)先原則。

社?；鹑胧惺墙梃b國外經(jīng)驗的一個改革嘗試,也是完善社會保障制度的一個嘗試,其本意是通過資本市場的成長來壯大社?；?為社會、企業(yè)、個人三支柱社會保障搭建一個平臺。中國所面臨的問題必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去解決,同樣社會保制度也必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去不斷完善,這將是一個長期的過程。

基于以上研究結(jié)論，提出以下政策建議：

(1)繼續(xù)加快發(fā)展和完善農(nóng)村社會保障制度體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療、低保、教育等方面的制度建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)民對社會保障的積極預(yù)期，優(yōu)化農(nóng)民的支出結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會保障制度很不完善，尤其是農(nóng)村社會保障制度，而農(nóng)村又是擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費的關(guān)鍵領(lǐng)域，所以必須理清影響農(nóng)村居民消費的關(guān)鍵因素，擴(kuò)大農(nóng)村消費需求；

(2)在社會保障費用分擔(dān)比例方面，對農(nóng)民設(shè)定合理的社會保障負(fù)擔(dān)比例，減輕農(nóng)民的社會保障費用負(fù)擔(dān)，例如在農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險方面，應(yīng)降低農(nóng)民的費用交納比例，這既緩解了農(nóng)民收入負(fù)擔(dān)又降低了農(nóng)民對未來支出的不確定性，從而提高農(nóng)民的實際消費平；

(3)逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會保障的覆蓋面，針對農(nóng)村居民的收入水平狀況分階段、分批次地納入城鄉(xiāng)均等的社會保障體系中，在社會保障上給全民公平的國民待遇，建立長效的社會保障機(jī)制，積極推進(jìn)收入分配制度改革，探索農(nóng)民增收的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅增長。

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