凱恩斯就業(yè)理論對解決我國貧困問題的啟示

(西南大學(xué) 重慶 400000)

一、凱恩斯就業(yè)理論介紹

(一)凱恩斯就業(yè)理論產(chǎn)生背景

20世紀(jì)以來，壟斷資本主義發(fā)展迅速，新古典經(jīng)濟(jì)理論不斷受到資本主義現(xiàn)實(shí)的沖擊。1929年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)自美國開始爆發(fā)，隨后向歐洲和全世界波及。一方面生產(chǎn)大量過剩；另一方面，失業(yè)率居高不下，大量失業(yè)者陷入饑寒交迫的境地。資本主義陷入“全面毀滅”的危險(xiǎn)境地。[1]新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋此種情況在危機(jī)面前，迫切需要新的理論來解釋現(xiàn)實(shí)，也需要政府采取新的舉措來擺脫危機(jī)。面對危機(jī)，美國總統(tǒng)羅斯福實(shí)行了以國家干預(yù)為核心的新政，逐步挽救了資本主義。

(二)凱恩斯就業(yè)理論主要內(nèi)容

1.充分就業(yè)

凱恩斯提出了“非自愿失業(yè)”，這是失業(yè)的第三種范疇。他將其“非自愿失業(yè)”定義為:“如果工資品的價(jià)格相對于貨幣工資稍有上升，現(xiàn)行貨幣工資水平下愿意工作的勞動(dòng)總供給量和在此工資水平下的勞動(dòng)總需求量都將大于現(xiàn)有就業(yè)量，那么勞動(dòng)者就處于非自愿失業(yè)狀態(tài)。[2]

凱恩斯把充分就業(yè)定義為:在現(xiàn)實(shí)生活中不存在“非自愿”失業(yè)情形的狀態(tài)。凱恩斯認(rèn)為可以提高物價(jià)，這樣可以降低實(shí)際工資，實(shí)際工資是解決失業(yè)問題的必需舉措，因?yàn)榭梢蕴岣呃麧櫬省Ｏ鳒p實(shí)際工資并不能達(dá)到充分就業(yè)，因?yàn)檫€存在“有效需求不足”的情況。

2.有效需求理論

凱恩斯進(jìn)將社會(huì)總需求分為消費(fèi)需求和投資需求兩大類。所謂消費(fèi)需求是人們?yōu)榱藵M足個(gè)人生活、文化等需要而產(chǎn)生的對消費(fèi)品的需要;所謂投資需求是指資本家為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而對生產(chǎn)資料的需求。[3]邊際消費(fèi)傾向、資本邊際效率和流動(dòng)偏好是社會(huì)總需求不足的根本原因。

(1)邊際消費(fèi)傾向

從消費(fèi)來看，凱恩斯否定了傳統(tǒng)的消費(fèi)和利息率之間的關(guān)系，短期內(nèi)利率變動(dòng)幅度有限，不會(huì)直接影響個(gè)人的消費(fèi)量，而真正決定消費(fèi)需求的是收入。從投資來看，凱恩斯認(rèn)為就業(yè)量只能伴隨著投資量的增加而增加。消費(fèi)開支低于總供給價(jià)格開支，二者之間存在差距，如果沒有相應(yīng)的投資填補(bǔ)二者之間的差距，則就業(yè)量的增加無利可圖，引起有效需求的下降。若是沒有足夠的投資彌補(bǔ)差額，則資本家會(huì)縮減生產(chǎn)，裁減工人。

(2)資本邊際效率

凱恩斯認(rèn)為，影響投資大小的有兩個(gè)因素，資本邊際效率和利率，資本邊際效率是資本家的預(yù)期利潤率，資本邊際效率和利率之間的差額決定投資量，這被稱之為“投資引誘”。投資的大小取決于資本邊際效率與利率的差額。預(yù)期利潤率越高，則投資越多。人們心理的預(yù)期決定了預(yù)期利潤率。

(3)流動(dòng)偏好

流動(dòng)偏好指的就是人們愿意保留靈活的現(xiàn)金在手上的心理動(dòng)機(jī)，即貨幣需求。交易需求、預(yù)防需求和投機(jī)需求決定了流動(dòng)偏好。收入影響交易需求和預(yù)防需求，他們呈同向變化關(guān)系；利率決定投機(jī)需求，二者呈反向變化關(guān)系。人們不會(huì)放棄流動(dòng)偏好，故利率不會(huì)降的太低，在資本邊際效率不變的情況下，流動(dòng)偏好使投資需求和就業(yè)減少。

二、貧困地區(qū)難以脫貧的原因分析

貧困問題是全人類共同關(guān)注的問題，解決貧困問題也是全人類的共同愿景。扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段，也是取得中國特色社會(huì)主義事業(yè)勝利的重要手段。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從普遍貧困、區(qū)域貧困到基本解決貧困的轉(zhuǎn)變，為世界反貧困事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。[4]但貧困問題依然嚴(yán)重，貧困地區(qū)的扶貧難點(diǎn)在于：自然基礎(chǔ)條件惡劣、貧困人口自我發(fā)展能力不強(qiáng)、因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象突出、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱、交通制約突出、生態(tài)環(huán)境脆弱、少數(shù)民族人口多，種種原因?qū)е路鲐氹y度大。在凱恩斯就業(yè)理論的視角下，貧困的形成原因可以從資本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化等方面進(jìn)行解讀。

(一)物質(zhì)資本缺乏

羅丹(1943)、納克斯(1953)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家從物質(zhì)資本的供求兩方面研究了貧困產(chǎn)生的原因，從需求看，低收入使得購買力低，導(dǎo)致國內(nèi)市場狹小，狹小的市場無法充分引誘資本投資，資本投資低導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小，就業(yè)不充分，人們生活收入低；從供給方面看，由于人均收入低，因而儲(chǔ)蓄水平也會(huì)較低，導(dǎo)致資本供給不足，無法形成工業(yè)企業(yè)發(fā)展所需要的投資，最后又導(dǎo)致收入水平的低下。如此循環(huán)往復(fù)，貧困地區(qū)陷于貧困無法自拔。在貧困地區(qū)，物質(zhì)資本缺乏的情況十分普遍由于貧困地區(qū)大多自然條件差，在當(dāng)?shù)赝顿Y的收益相對較低，因而企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y的意愿較低。貧困地區(qū)往往交通條件差，距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)較遠(yuǎn)，不便于與相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來，產(chǎn)品出口更是難度大。

(二)自然條件惡劣，資源環(huán)境的整體組合情況差

我國目前14個(gè)連片特困地區(qū)基本都是位于自然環(huán)境較差的地方。[5]一方面，這些地方往往存在著各種各樣的生態(tài)問題，如水土流失、石漠化以及干旱、洪澇等自然災(zāi)害，這使得當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率往往很低，生產(chǎn)成本過高，農(nóng)作物不能保證穩(wěn)定生產(chǎn)，人們只能勉強(qiáng)解決自己的吃穿問題，沒有多余的產(chǎn)品投入市場進(jìn)行市場交易，因此，人們的市場意識(shí)也較弱，缺乏脫貧致富的思想和途徑。另一方面，與自然環(huán)境相伴的往往是較差的交通情況，貧困地區(qū)往往位于離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)較遠(yuǎn)的地方，將貧困地區(qū)的產(chǎn)品運(yùn)出去參與市場交易往往需要較大的成本，這進(jìn)一步降低了企業(yè)到貧困地區(qū)投資生產(chǎn)的意愿。部分貧困地區(qū)引入工業(yè)企業(yè)，卻又加劇了環(huán)境污染情況，而環(huán)境污染導(dǎo)致的后果轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上，農(nóng)民的貧困程度加劇，加大了脫貧的難度。

(三)缺乏人力資本和技術(shù)

貧困地區(qū)的人們安于現(xiàn)狀，有“飽腹即安”的傳統(tǒng)思想，自我發(fā)展意愿強(qiáng)烈，與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隔離開來，無法分享現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益。貧困程度越高的地區(qū)，人口增長率越高，受教育程度和文化素質(zhì)越低。人口增長率高導(dǎo)致家庭規(guī)模大，同等收入條件下，能用于教育和文化支出的比重就越低。勞動(dòng)力文化程度對收入的影響較大，二者呈正向變動(dòng)關(guān)系。由于技術(shù)缺乏，貧困地區(qū)的農(nóng)民僅能從事低效率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推廣會(huì)遇到較大的阻礙。從就業(yè)情況來看，缺少文化和技術(shù)的勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，收入水平相對較低。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

貧困地區(qū)由于位置偏遠(yuǎn)，交通不便，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本高，且收益率低，因此，貧困地區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。但基礎(chǔ)設(shè)施又是影響生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率的重要因素，貧困地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱而無力擺脫貧困。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了一些提升，但與城市相比，仍有較大差距。在農(nóng)村內(nèi)部，又存在貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的區(qū)別，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后于非貧困地區(qū)。從通訊條件來看，截至2015年，仍有部分貧困村未通電話和不能接收電視節(jié)目，這導(dǎo)致貧困地區(qū)很難把握市場需求脈搏，影響經(jīng)濟(jì)收益。從電力看，仍有少量貧困村未通電，這影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和貧困地區(qū)人們的生活習(xí)慣。此外，飲用水、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施落后，也嚴(yán)重影響了貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營，使得農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)效益低下。優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種難以種植，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也受到影響，貧困地區(qū)人們的收入增長緩慢。

三、凱恩斯就業(yè)理論視角下脫貧對策

(一)挖掘開源資本籌措，增加國家投資

通過資產(chǎn)積累脫離貧困的家庭比例高于因資產(chǎn)減少而滑人貧困的家庭比例。[6]投資由國家投資和私人投資組成，當(dāng)私人投資不足時(shí)，需要增加國家投資。在貧困地區(qū)，企業(yè)投資意愿較弱，此時(shí)則需要加大國家投資，從而實(shí)現(xiàn)國民收入的增加。可以利用轉(zhuǎn)移性支付手段，加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼，如提高“低?！彼?、加大糧食補(bǔ)貼力度等等，從而增加貧困地區(qū)家庭的收入，增強(qiáng)其投資能力。對于一些短期內(nèi)較難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益但對貧困地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著積極作用的產(chǎn)業(yè)，政府可以投資建廠，或者入股企業(yè)，從而擴(kuò)大貧困地區(qū)的投資。注重貧困地區(qū)的生態(tài)脆弱性，保證扶貧項(xiàng)目的科學(xué)性和惠民性。[7]堅(jiān)持各項(xiàng)利貧資源的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌性。[8]

(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

落后的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重影響了企業(yè)的投資意愿。貧困地區(qū)勞動(dòng)力成本低，因此完善的基礎(chǔ)設(shè)施對企業(yè)前來投資具有吸引力。加強(qiáng)道路建設(shè)，做到公路能通向每一戶家庭，主干道以及車流量大的道路應(yīng)當(dāng)更寬廣，構(gòu)建完善的道路體系。改善通訊設(shè)施，未通電話和電視的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)全力建立通訊體系，這不僅是吸引投資的必要條件，還是貧困地區(qū)人們了解外界的重要條件，能夠更好的參與市場，良好的市場條件對于帶動(dòng)農(nóng)戶加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)具有正向引導(dǎo)作用。[9]加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能較少的受自然環(huán)境的影響。

(三)完善社會(huì)保障體系

對于貧困地區(qū)而言，由于貧困家庭自身發(fā)展能力有限，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，屬于脆弱性家庭，對貨幣有流動(dòng)偏好。因此，即便有一些消費(fèi)能力，但為了預(yù)防以后可能出現(xiàn)的意外，他們往往在消費(fèi)支出方面加以控制。完善的社會(huì)保障制度可以有效解決貧困家庭的后顧之憂，使其敢于消費(fèi)。這樣帶動(dòng)貧困地區(qū)的商品生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，還有助于解決貧困地區(qū)就業(yè)問題。醫(yī)療方面，削減貧困家庭的投付金額，同時(shí)擴(kuò)大報(bào)銷比例。養(yǎng)老方面，貧困家庭均納入養(yǎng)老體系，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，減少家庭負(fù)擔(dān)。

(四)加大教育扶持

貧困文化阻礙了山區(qū)資源的市場化高效流動(dòng)和配置，抑制和阻斷了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的固有機(jī)制，同時(shí)阻斷了外部力量的介入，使貧困山區(qū)難以擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革。[10]“治貧先治愚”，貧困地區(qū)要想擺脫貧困，必須加大教育扶持力度。一是要發(fā)展基礎(chǔ)教育，免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，對高中階段的貧困家庭學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策，加大支助力度；注重教師權(quán)益，增加教師收入，吸引貧困地區(qū)的優(yōu)秀教師留在當(dāng)?shù)亍６枪膭?lì)高等教育發(fā)展，對考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助，幫助解決其學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)問題，鼓勵(lì)其畢業(yè)后回到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，從而提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)力的再教育和培訓(xùn)，定期組織新技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能。

(五)貧困地區(qū)投資實(shí)行低利率、低稅政策

凱恩斯就業(yè)理論認(rèn)為，資本家的預(yù)期利潤率和利率決定投資金額的大小，二者之間的差額越大，則投資越多。貧困地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、自然環(huán)境惡劣等原因，投資建廠的成本相對比較高，企業(yè)投資建廠的預(yù)期利潤率就會(huì)比較低，在同等利率、稅費(fèi)水平下，企業(yè)會(huì)考慮其他基礎(chǔ)設(shè)施完善的地方投資建廠。因此，可對在貧困地區(qū)投資建廠的企業(yè)實(shí)行稅收上的優(yōu)待，甚至加以補(bǔ)貼。針對某些能有效帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)脫貧致富的項(xiàng)目，可以低息甚至無息貸款。通過低利率、低稅的方式，保障企業(yè)的投資效益。

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